Vahingonkorvaus, esinevahinko, 27.7.2022, Melkonkujan ja Itälahdenkadun risteys

Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakijan esittämät vaatimukset ja perusteet

Hakija on 3.8.2022 esittänyt kaupungille määrältään 80,00 euron vahingonkorvausvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakijan kengät vaurioituivat 27.7.2022 kello 19.45 suojatiellä käveltäessä niiden jäätyä kiinni märkään bitumiin osoitteessa Melkonkuja.

Sovellettavat säännökset

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kadun kunnossapito käsittää muun muassa katurakenteiden kunnossapidon, kuten rikkoutuneen päällysteen korjaamisen tai uudelleen päällystämisen.

Kunnossapitolain mukaan kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin.

Helsingissä kadut ja kevyen liikenteen väylät jaetaan kolmeen hoitoluokkaan katuluokituksen sekä väylän vilkkauden mukaan.

Pääkadun ja erittäin vilkkaan liikenteen väylän (I-luokan kadun) päällysteessä voi olla (ei ole vaurioita) yksittäisiä viivahalkeamia (lukuun ottamatta) ja (vähäinen) urasyvyys saa olla vähäinen (on vähäinen). Kokoojakadun ja vilkasliikenteisen kevyen liikenteen väylän (II-luokan kadun) päällysteessä voi olla lieviä vaurioita ja se voi olla kulunut, mutta urasyvyys ei saa olla huomattava. Tonttikadun ja vähäliikenteisen kevyen liikenteen väylän (III-luokan kadun) päällysteessä sallitaan vaurioita kohtuullisin määrin, mutta ne eivät saa aiheuttaa vaaratilanteita.

Vahinkopaikka suojatiellä kuuluu II-luokan kunnossapidettäviin alueisiin.

Tieliikennelain mukaan kun tiellä tehdään työtä, joka saattaa vaarantaa liikennettä, on tie varustettava tarpeellisilla liikenteenohjauslaitteilla. Tienkäyttäjän on tällöinkin vaaran ja vahingon välttämiseksi noudatettava liikennesääntöjä sekä olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Myötävaikutus voi perustua esimerkiksi siihen, että vahingonkärsijä on havainnut käyttäytymiseensä liittyvän normaalia suuremman riskin, mutta ei ole kuitenkaan valinnut vähemmän riskialtista menettelytapaa.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahingonkorvausvaatimuksen johdosta on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikalle on tehty paikkaus suojatien yhteydessä olevaan kohtaan. Paikkauksen yhteydessä paikalle on asetettu suojakartio varoittamaan tienkäyttäjiä. Kartio on asetettu siten, ettei se ole estänyt liikennettä. Tuntemattoman tienkäyttäjän toimesta kartio on siirretty pois paikkauksen päältä.

Hakijan vaatimuksen liitteenä olevista kuvista näkyy paikkauksen päällä oleva tuore hiekka, jolla lämmin paikka tyypillisesti suojataan.

Ilmatieteen laitoksen Kaisaniemen säämittausasemalla tehtyjen mittausten mukaan sää on vahingon aikaan ollut pilvipoutainen ja lämpötila on ollut 15,8 °C. Aurinko on noussut Helsingissä kello 4.46 ja laskenut 22.07.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Kadunkäyttäjät voivat omilla toimillaan vaikuttaa vahinkojen syntymiseen. Mikäli kadulla on selkeästi havaittavissa uusi paikkaus, tulee jalankulkijan välttää tällaiseen astumista, jos sen kohtuullisesti voidaan katsoa olevan mahdollista.

Urakoitsijalta saadun tiedon mukaan paikkaukseen käytetty aine on mäntypikipohjainen ja lähtee pois puhdistamalla.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Asiassa saatujen selvitysten perusteella ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden, vaikka suojatiellä on ollut paikkaus, olisi se ollut havaittavissa ja väistettävissä sääolosuhteet ja paikkauksen sijainti huomioiden. Selvityksen perusteella hakijan kenkiin tarttunut aines on puhdistettavissa kengistä, eikä olisi aiheuttanut lopullista vahinkoa.

Edellä esitetyin perustein kaupunki katsoo, ettei se ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki katujen ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta 1 - 4 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §

Toimivalta päätöksenteossa

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 19.12.2022 tekemän päätöksen § 45 mukaan hallinto- ja lakipalveluiden lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa.