Asemakaavan muutos nro 12867, Taka-Töölö, Töölöntori

Beslutet stämmer överens med förslaget.

Detaljplanens centrala innehåll

Detaljplaneändringen gäller Tölö torg som ligger i stadsdelen Bortre Tölö. Detaljplaneändringen gör det möjligt att förnya torgområdet i enlighet med den referensplan som utarbetades utifrån vinnarförslaget från en allmän idétävling som ordnades 2019. Torget utvecklas som ett gångvänligt och trivsamt stadsrum, ett servicekvarter för kommersiella tjänster i Bortre Tölö och en knutpunkt för kollektivtrafik. Detaljplaneändringen gör det möjligt att placera en ny affärsbyggnad i torgets östra kant, göra ändringar i trafiken omkring torget och förnya trädraderna. I detaljplaneändringen anvisas dessutom byggnadsytor för de entrébyggnader och underjordiska lokaler som betjänar de underjordiska kollektivtrafikförbindelser som anvisas i generalplanen (Centrumslingan och en underjordisk stamförbindelse för spårtrafik mellan Kampen och Böle) och som staden har förberett sig att eventuellt bygga.

Projektet spårvägen i Västra Helsingfors medför ändringar i trafikarrangemangen i omgivningen av Tölö torg och ger torget en mer central ställning i stadsstrukturen. Detaljplaneändringen gör det möjligt att utveckla torget på ett övergripande sätt, använda torget året runt och ordna evenemang på torget genom att lägga till nya funktioner på torgområdet och förbättra trivsamheten genom att samtidigt trygga förutsättningarna för att fortsätta torghandeln.

Målet med detaljplaneändringen är att förbättra stadsbilden och attraktiviteten av Tölö torgs värdefulla område så att det motsvarar torgets betydelse som ett centralt offentligt uterum som förenar stadsdelen. Syftet är att torget bildar en enhetlig och stadsbildsmässigt högklassig helhet som passar in i den kulturhistoriskt värdefulla miljön oavsett flera separata projekt.

Den nya våningsytan för affärslokaler uppgår till 625 m² vy. Det anvisas ingen ny bostadsyta i detaljplanen.

I samband med detaljplaneändringen har det utarbetats en trafikplan (ritning nr 7431). Enligt trafikplanen ändras trafik- och parkeringsarrangemangen på gatorna i torgets omgivning. Torgområdet blir trivsammare för fotgängare genom att Artillerigatan görs till en del av torgets öppna plats. Området vid korsningen av Runebergsgatan och Topeliusgatan görs mindre och anpassas till planerna för Topeliusgatans spårvägar och cykelvägar.

Beslut som detaljplanen bygger på

I Generalplan 2016 för Helsingfors tas området upp som ett område för affärs- och servicecentrum (C1). Beteckningen betyder ett centrum med tyngdpunkt på service-, affärs- och verksamhetslokaler som ska utvecklas som en funktionell blandning av affärer, offentlig service, verksamhetslokaler, administration, boende, parker, rekreations- och motionstjänster samt stadskultur. Byggnadernas lokaler på marknivå och mot gatan ska i första hand reserveras för affärslokaler. Området är fotgängardominerat. Området skiljer sig från sin omgivning som mer effektivt och funktionellt mångsidigare. Utgångspunkten är att den totala mängden våningsyta för affärs- och verksamhetslokaler inte får minskas.

Enligt den underjordiska generalplanen för Helsingfors 2021 är det fråga om ett målområde för utveckling av centrum under jord. I den underjordiska generalplanen finns beteckningar om Centrumslingan och en underjordisk stamförbindelse för spårtrafik mellan Kampen och Böle och deras hållplatser på Tölö torg. I planen finns även en befintlig tunnel för samhällsteknisk försörjning.

Planändringen stämmer överens med dessa generalplaner.

Detaljplaneändringen bidrar till att staden kan uppnå målen i stadsstrategin genom att verkställa projektet för centrums livskraft med betoning på ett trivsamt och gångvänligt stadsrum. I enlighet med strategin utvecklas stadsstrukturen hållbart, i första hand genom ombyggnad och komplettering av den redan bebyggda miljön, med hänsyn till områdenas särdrag.

Områdets förutsättningar och nuläge

Tölö torg är en central öppen plats vid korsningen av Topeliusgatan och Runebergsgatan i Bortre Tölö. Korsningen delar torgområdet i två funktionellt separata delar och medför en betydande hindereffekt. Öster om korsningen finns ett öppet torg med trädrader och enhetliga fasader vid kanterna. På torget finns traditionell torghandel och torgkaféer under sommaren. På markplansvåningen för de omgivande byggnaderna finns affärslokaler mot torget. Det öppna torget omges av lugnare tomtgator, längs vilka det finns parkeringsplatser och en taxistation. Väster om korsningen avgränsas den öppna platsen av kulturhuset Sandels. Framför kulturhuset finns en liten gatuplats och en trädrad.

För området gäller en detaljplan från 1998. I den nuvarande detaljplanen upptas torget som ett öppet torg som är omgivet av trädrader och har tomtgator på tre sidor. Framför kulturhuset Sandels finns en liten öppen plats och en trädrad. Området vid korsningen mellan Runebergsgatan och Topeliusgatan har betecknats som mindre än det nu är.

Helsingfors stad äger gatorna och de allmänna områdena. Detaljplaneändringen har utarbetats på initiativ av staden.

Detaljplaneändringens kostnader

Enligt rapporten Tekniska utredningar i referensplanen för Tölö torg 2021 av WSP medför detaljplaneändringen följande kostnader för staden, exklusive mervärdesskatt (jordbyggnadskostnadsindexet 101,83 (2015=100)):

Till följd av den häftiga kostnadsökningen som började 2022 uppgår kostnadskalkylen i nuläget till cirka sex miljoner euro (jordbyggnadskostnadsindex 132,44) enligt stadsmiljösektorns uppdaterade uppgifter från 31.10.2023.

I kalkylen beaktas kostnaderna för Sandelsgatans, Tölötorgsgatans och Artillerigatans gatuområden och Tölö torgs torgområde med hänsyn till förnyelsen av Tölö torg. I kalkylen ingår inte kostnaderna med anknytning till spårvägen i Västra Helsingfors vid korsningen av Runebergsgatan och Topeliusgatan, trafikarrangemang under byggnadsarbetet eller underjordiska avfallsbehållare bredvid en ny affärsbyggnad. Inte heller kostnaderna för återställande av gatuområden till följd av byggande av Centrumslingan ingår i kalkylen, ifall Centrumslingan genomförs. Kostnadskalkylen för de tekniska nätverken omfattar även flyttning av ledningar vid Sandelsgatan.

Enligt den tekniska utredningen kostar byggande av spårvägen i Västra Helsingfors vid korsningen av Runebergsgatan och Topeliusgatan i detaljplaneområdet totalt cirka 2,3 miljoner euro (jordbyggnadskostnadsindex 101,83). Av kostnaderna uppgår de tekniska nätverkens andel till 150 000 euro. Kalkylen omfattar gatuområdenas stenläggning och ytmaterial, men inte kostnaderna för spårvägen.

Det har inte utarbetats en kostnadskalkyl över byggande av den nya affärsbyggnaden, eftersom byggnadens genomförandeform och byggandets tidplan fortfarande är oklara.

Sammanfattningsvis medför byggande av gatu- och torgområdena totala kostnader på cirka 6,9 miljoner euro (jordbyggnadskostnadsindex 101,83) för staden. Kostnadsfördelningen mellan byggnadsprojekten förnyelsen av Tölö torg och spårvägen i Västra Helsingfors och för flyttning av ledningar preciseras under den fortsatta planeringen.

Växelverkan under beredningen av detaljplanen

Den bifogade rapporten om växelverkan innehåller sammandrag av de ställningstaganden från myndigheter och åsikter från intressenter som kommit in under beredningen av detaljplanen, samt bemötandena till påpekandena i dessa.

Myndighetssamarbete

I samband med beredningen av detaljplaneändringen har man samarbetat med olika parter inom stadsmiljösektorn och dessutom med följande myndigheter:

• Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland (NTM-centralen)
• Trafikledsverket
• samkommunen Helsingforsregionens trafik (HRT)
• samkommunen Helsingforsregionens miljötjänster (HRM)
• Helen Ab
• Helen Elnät Ab
• Huvudstadsregionens Stadstrafik Ab
• Helsingfors Stadslokaler Ab
• Telia Finland Oyj
• kultur- och fritidssektorn (stadsmuseet)
• social-, hälsovårds- och räddningssektorn (räddningsverket)
• stadskansliet

Myndigheternas ställningstaganden om programmet för deltagande och bedömning och om beredningsmaterialet gällde organisering av den samhällstekniska försörjningen samt beaktande av kulturmiljön och Centrumslingans planeringsreserveringar.

Frågorna i ställningstagandena har beaktats i planläggningsarbetet så att en teknisk utredning utarbetades i samband med referensplanen. I utredningen löstes principerna för de flyttningar av ledningar som krävs för att genomföra planen. Referensplanen utarbetades med respekt för kulturmiljön och stadsmuseet har hörts under utarbetandet av referensplanen. Referensplanen för Centrumslingan utgjorde utgångsuppgifter för planeringen av Tölö torg och staden är förberedd för att bygga Centrumslingan.

Åsikter

Åsikterna om programmet för deltagande och bedömning och om beredningsmaterialet gällde bland annat minskningen i antalet parkeringsplatser i torgets omgivning, byggandet av saluhallen, förnyelsen av träd, rivningen av den nuvarande restaurangbyggnaden, mängden av växelverkan, ändringarna i trafikarrangemangen, i synnerhet vid Artillerigatan, längden av byggplatsen till följd av förnyelserna och arkitekturens fågelvänlighet.

Åsikterna har beaktats i planläggningen så att olika åsikter har anpassats till stadens strategiska mål. Detaljplaneändringen har utarbetats så att den möjliggör olika alternativ för genomförande och precisering av planerna i byggfasen.

Det kom in 18 skriftliga åsikter.

Förslaget till detaljplan offentligt framlagt (MBL 65 §)

Detaljplaneförslaget var offentligt framlagt 12.6–11.7.2023, vilket kungjordes i enlighet med markanvändnings- och byggförordningen.

Det gjordes tio anmärkningar mot detaljplaneförslaget.

Påpekandena i anmärkningarna gällde förnyelsen av träd, antalet och karaktären av affärslokalerna, nybyggnadernas massa och arkitektur, trafik- och parkeringslösningarna, beaktandet av kulturmiljön, torgytans höjdvariation, torgfunktionerna, förnyelsernas tidsplaner och tillfälliga arrangemang, åretruntanvändningen och växelverkan under planläggningen.

Följande aktörer lämnade in utlåtanden:

• samkommunen Helsingforsregionens trafik (HRT)
• samkommunen Helsingforsregionens miljötjänster (HRM)
• Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland (NTM-centralen)
• Trafikledsverket
• Helen Elnät Ab
• Helsingfors Stadslokaler Ab
• kultur- och fritidssektorn (stadsmuseet)

Påpekandena i utlåtanden gällde trafiklösningar i torgets omgivning samt beaktande av Centrumslingan, kommunaltekniken, kulturmiljön och torgfunktionerna.

Dessutom meddelade följande aktörer att de inte har något att yttra: Social-, hälsovårds- och räddningssektorn (räddningsverket).

Åtgärder efter att detaljplaneförslaget varit offentligt framlagt

I rapporten om växelverkan anges sammanfattningar av anmärkningarna och myndighetsutlåtandena om detaljplaneförslaget samt bemötandena till de påpekanden som framförts i dessa.

Det som har framförts i påpekandena har beaktats med hänsyn till detaljplanens mål och i den mån det är ändamålsenligt.

Det gjordes ändringar i detaljplanekartans beteckningar eller bestämmelser och i det övriga materialet efter att detaljplanen varit offentligt framlagd. För ändringarna redogörs närmare i detaljplanebeskrivningens sista kapitel. De har också samlats i bilagan över ändringar (Tehdyt muutokset).

Närmare motiveringar

Motiveringen till detaljplaneändringen framgår mer i detalj av den bifogade detaljplanebeskrivningen.

Stadsstyrelsens ställningstagande

Stadsstyrelsen anser att vid den allmänna planeringen av spårvägen i Västra Helsingfors ska tidsplanen för de ändringsarbeten som gäller korsningen mellan Runebergsgatan och Topeliusgatan planeras så att byggarbeten på planområdet tar så kort tid som möjligt och stör områdets invånare så litet som möjligt. Dessutom betonar stadsstyrelsen att ändringsarbetena i området inte får genomföras samtidigt med faserna 1 och 2 i renoveringen av Mannerheimvägen.

Stadsstyrelsen uppmanar i den fortsatta beredningen och genomförandet av planen att områdets befintliga träd bevaras i så stor omfattning som möjligt. Till den del som behovet av att avlägsna, flytta eller förnya träd har en koppling till byggandet av en station för Centrumslingan ska man avlägsna, flytta eller förnya träden först om projektet Centrumslingan genomförs.

Om stadsfullmäktige godkänner detaljplaneändringen kommer stadsstyrelsen att ge en uppmaning i anknytning till verkställighet i enlighet med innehållet i det som står ovan i samband med verkställighetsbeslutet.

Kaupunginhallitus 20.11.2023 § 690

Päätös

Käsittely

13.11.2023 Pöydälle

Esittelijä

Lisätiedot

Tanja Sippola-Alho, kaupunginsihteeri, puhelin: 09 310 36154

Kaupunkiympäristölautakunta 26.09.2023 § 496

Esitys

Käsittely

Esittelijä

Lisätiedot

Otso Huhtala, arkkitehti, asemakaavoitus, puhelin: 31037296

Taneli Nissinen, johtava liikenneinsinööri, liikenne- ja katusuunnittelu, puhelin: 09 310 76765

Mika Kaalikoski, projektipäällikkö, liikenne- ja katusuunnittelu, puhelin: 310 39495

Sini Moilanen, maisema-arkkitehti, kaupunkitila-ja maisemasuunnittelu, puhelin: 09 31038527

Jarkko Nyman, insinööri, teknistaloudelliset asiat, puhelin: 09 310 37094

Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala Kulttuuripalvelukokonaisuus Kaupunginmuseo Kulttuuriperintöyksikkö 8.8.2023

Lisätiedot

Mikko Lindqvist, arkkitehti, puhelin: +358 9 310 36972

Kaupunkiympäristön toimiala Palvelut ja luvat -palvelukokonaisuus Kaupunkimittauspalvelut Kartat ja paikkatiedot Yksikön päällikkö 17.05.2023 § 34

Päätös

Päätöksen perustelut

Lisätiedot

Merja Kyyrö, vastaava kartoittaja, puhelin: 09 310 31911

Timo Tolkki, yksikön päällikkö, puhelin: 310 31883

Detta beslut publicerades 19.12.2023

BESVÄRSANVISNING

Ändring i beslutet söks genom kommunalbesvär.

Besvärsrätt

Ändring i beslutet får sökas

Besvärstid

Besvär ska anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet.

Besvärsskriften ska inlämnas till besvärsmyndigheten senast den sista dagen av besvärstiden under besvärsmyndighetens öppettid.

En kommunmedlem, en part eller en annan aktör som har besvärsrätt anses ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollet fanns tillgängligt i det allmänna datanätet.

Dagen för delfåendet räknas inte in i besvärstiden. Om sista dagen av besvärstiden är en helgdag, självständighetsdagen, första maj, jul- eller midsommarafton eller en helgfri lördag får besvärshandlingarna inlämnas första vardagen därefter.

Besvärsgrunder

Besvär får anföras på den grunden att

Besvärsmyndighet

Besvär anförs hos Helsingfors förvaltningsdomstol.

Förvaltningsdomstolens besöksadress är:

Besvär kan anföras även via förvaltnings- och specialdomstolarnas e-tjänst på adressen https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet#/sv

Formen för och innehållet i besvärsskriften

Besvär ska anföras skriftligt. Elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form.

I besvärsskriften, som ska riktas till besvärsmyndigheten, ska uppges

I besvärsskriften ska ändringssökandens namn och hemkommun uppges. Om ändringssökandens talan förs av hans eller hennes lagliga företrädare eller ombud eller om någon annan person har uppgjort besvären, ska i besvärsskriften även uppges namn och hemkommun för denna person.

I besvärsskriften ska vidare uppges den postadress och det telefonnummer under vilka meddelanden i saken kan tillställas ändringssökanden.

Besvärsskriften ska undertecknas av ändringssökanden, den lagliga företrädaren eller ombudet. Ett elektroniskt dokument behöver emellertid inte kompletteras med en underskrift om dokumentet innehåller uppgifter om avsändaren och om det inte finns anledning att betvivla dokumentets autenticitet och integritet.

Till besvärsskriften ska fogas

Rättegångsavgift

Förvaltningsdomstolen tar ut en rättegångsavgift med stöd av lagen om domstolsavgifter (1455/2015) för behandlingen av ärendet. Om förvaltningsdomstolen ändrar det överklagade beslutet till förmån för ändringssökanden tas ingen rättegångsavgift ut. Avgifter tas inte ut i vissa ärendegrupper eller hos dem som enligt bestämmelser någon annanstans i lag är befriade från avgifter. Den som inlett ärendet är betalningsskyldig och avgiften gäller per besvärsskrift.

Protokoll

Protokollsutdrag och -bilagor som hänför sig till beslutet skickas på begäran. Handlingar kan beställas från Helsingfors stads registratorskontor.

Skyddad e-post: https://securemail.hel.fi/

Använd alltid skyddad e-post när du skickar personliga uppgifter.

Nämn alltid diarienumret (t.ex. HEL 2021-000123) i ditt meddelande om ditt ärende redan har upptagits till behandling vid Helsingfors stad.

Registratorskontoret är öppet måndag–fredag kl. 08.15–16.00.