Vahingonkorvaus, autovaurio, 10.11.2022 Helsinginkatu

Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Hakija on 10.11.2022 esittänyt kaupungille määrältään 1 800,00 euron vahingonkorvausvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakijan ajoneuvon eturenkaat ja vanteet vaurioituivat 10.11.2022 klo 16.30 Helsinginkadulla Vauhtitien tai Mäntymäentien risteyksessä kuoppaan ajettaessa. Vaatimuksen mukaan vahingon tapahtuessa tien pinta oli märkä, meneillään oli vesisade ja kuopasta ei ollut varoitettu.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kadun kunnossapito käsittää muun muassa katurakenteiden kunnossapidon, kuten rikkoutuneen päällysteen korjaamisen tai uudelleen päällystämisen.

Kunnossapitolain mukaan kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin.

Helsingissä kadut ja kevyen liikenteen väylät jaetaan kolmeen hoitoluokkaan katuluokituksen sekä väylän vilkkauden mukaan. Pääkadun ja erittäin vilkkaan liikenteen väylän (I-luokan kadun) päällysteessä voi olla yksittäisiä viivahalkeamia ja urasyvyys saa olla vähäinen. Kokoojakadun ja vilkasliikenteisen kevyen liikenteen väylän (II-luokan kadun) päällysteessä voi olla lieviä vaurioita ja se voi olla kulunut, mutta urasyvyys ei saa olla huomattava. Tonttikadun ja vähäliikenteisen kevyen liikenteen väylän (III-luokan kadun) päällysteessä sallitaan vaurioita kohtuullisin määrin, mutta ne eivät saa aiheuttaa vaaratilanteita.

Helsinginkatu on pääkatu ja luokiteltu I-luokan kunnossapidettäviin väyliin.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikalla on tehty 17 tarkastus- ja korjausajoa 10.10.2022 ja 11.11.2022 välisenä aikana. Vahinkopäivänä 10.11.2022 tarkastusajo on tehty klo 9.01. Korjaustarpeesta tai kunnossapitotarpeista ei ole ollut ilmoituksia. Helsinginkadun ja Vauhtitien risteyksestä ei ole kaupungille ei ole saapunut ilmoituksia kuopista, paikalta ei ole kunnossapidon kirjauksia tehdyistä toimenpiteistä, eikä kunnossapidon videotaltioinneissa paikasta näy korjaustarpeita. Helsinginkadun ja Mäntymäentien risteysalueella on paikattu kaikki alueella olleet kuopat 9.11.2022. Tuolloin myös hakijan ilmoittamalla vasemmalla kaistalla on paikattu kuoppa kylmämassalla.

Helsinginkadun ja Mäntymäentie risteys on alkanut reikiintyä talvella 2022, jonka jälkeen sitä on tarkkailtu ja korjattu tehostetusti. Kaikkia korjausajankohtia ei ole kirjattu, koska työnjohto on ilmoittanut korjaustarpeesta myös puhelimitse autolla ajaessa.

Säätila on vaikuttanut erittäin vahvasti kuopan syntymiseen ja syntymisnopeuteen. Kunnossapidon havaintojen mukaan tapahtuma-aikaan keli on ollut erittäin märkä. Helsinginkadun ja Mäntymäentien risteyksen kuoppa on syntynyt nopeasti, oletettavasti tunneissa. Kuopasta on tullut ilmoitus kaupungin palautejärjestelmään 10.11.2022 klo 13.48. Ilmoituksesta ei käy ilmi, milloin ilmoituksen tekijä on havainnut kuopan. Kaupunki pyrkii käsittelemään saapuneet palautteet viiden arkipäivän kuluessa. Kyseessä ollut kuoppa on paikattu kunnossapidon omien havaintojen perusteella 9.11.2023.

Helsingissä ei käytetä kuoppamerkkejä, koska niiden asentaminen vie enemmän aikaa kuin kuoppien korjaaminen. Kuopat lähtökohtaisesti korjataan mahdollisimman pian, kun ne havaitaan tai kun niistä tulee ilmoitus kunnossapidolle.

Liikennemäärä vahinkopaikalla on noin 22 404 ajoneuvoa vuorokaudessa. Kaupungille ei ole tullut muita vastaavia vahingonkorvausvaatimuksia kyseisestä vahinkopaikasta marraskuulta 2022.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Ajoneuvon kuljettajan on tieliikennelain mukaan noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta vaaran ja vahingon välttämiseksi. Ajoneuvon nopeus on sovitettava sellaiseksi kuin liikenneturvallisuus edellyttää huomioon ottaen muun ohella tien kunto, sää, keli, näkyvyys, ajoneuvon kuormitus ja kuorman laatu sekä muut olosuhteet. Ajoneuvo on kyettävä hallitsemaan kaikissa liikennetilanteissa. Ajoneuvo on voitava pysäyttää edessä olevan tien näkyvällä osalla ja kaikissa ennakoitavissa tilanteissa.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta. Kaupungin vahingonkorvausvastuu konkretisoituu vain, mikäli kaupunki on laiminlyönyt velvollisuuttaan pitää katu liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kaupungilla on mahdollisuus korjata päällystevaurio vain, jos se havaitaan tarkastusten yhteydessä tai jos tienkäyttäjä ilmoittaa siitä kaupungille.

Kaupungilla on oltava kohtuullinen aika korjata päällystevauriot myös I-luokan kaduilla, sillä katuja ei voida pitää reaaliaikaisesti kaikilta osin hoitoluokan edellyttämässä kunnossa. Helsinginkadun ja Mäntymäentien risteyksessä olevasta kuopasta ei ole tullut ilmoituksia kunnossapidolle ennen vahinkoa. Paikalla on tehty toistuvasti tarkistus- ja korjausajoja ennen vahinkoa, ja Helsinginkadun ja Mäntymäentien risteyksessä ollut kuoppa on paikattu päivää ennen vahinkoa kylmämassalla.

Edellä esitetyn perusteella kaupunki katsoo, ettei se ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia velvollisuuksiaan, eikä näin ollen ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut säännökset

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1 - 4 §, 14 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §, 5 §

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 19.12.2022 tekemän päätöksen § 45 mukaan hallinto- ja lakipalveluiden lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5.000 euroa.