Vahingonkorvausvaatimus, henkilövahinko, 12.12.2022, Jaalarannan silta

Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Hakija on 17.1.2023 esittänyt kaupungille määrältään 114,08 euron vahingonkorvausvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakija kaatui 12.12.2022 klo 10.20 ylittäessään Jaalarannan siltaa. Hakijan mukaan vahinkopaikka on ollut luminen, jäinen ja hiekoittamaton. Hakijan kertomuksen mukaan kaikki vahinkoalueen jalkakäytävät olivat erittäin lumisia, mutta eivät kuitenkaan liukkaita.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Kunnossapitolaki velvoittaa talvikunnossapitämään ainoastaan katualueet. Puistot ja näihin verrattavat yleiset alueet on pidettävä käyttötarkoituksen vaatimassa kunnossa. Niiden talvikunnossapitoon laki ei kuitenkaan velvoita. Helsingissä osaa puistokäytäviä talvikunnossapidetään perustellusti. Mikäli alueella ei ole esimerkiksi jalkakäytäviä, kunnossapidetään talvisin liikenteellisesti tärkeitä ja merkittäviä puistokäytäviä, jotka palvelevat työ- ja koulumatkaliikennettä tai muuta kunnossapitoa alueella.

Kunnossapitolain mukaan kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin.

Saadun selvityksen mukaan silta, jolla vahinko on tapahtunut, on osa puistokäytävää ja sijaitsee Ruoholahdenpuistossa, asemakaavoitetulla viheralueella. Vahingonkärsijän käyttämä silta kuuluu talvikunnossapidon piiriin ja sitä kunnossapidetään B-luokan mukaisesti.

B-luokan kevyen liikenteen väylän aurauksen lähtökynnys on 5 cm lunta. Toimenpideaika on aurauksen osalta neljä tuntia, kuitenkin niin, että klo 17 ja klo 6 välisenä aikana satanut lumi poistetaan klo 10 mennessä. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika on neljä tuntia, kuitenkin niin, että klo 17 ja klo 6 välisenä aikana havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan klo 10 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitäjä vapautuu vahingonkorvausvastuustaan, jos hän osoittaa, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti. Asianmukaisen kunnossapidon tasoa arvioitaessa otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, vuorokauden aika sekä eri liikennemuotojen tarpeet.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikalla on hiekoitettu vahinkoa edeltävänä päivänä 11.12.2022 klo 9.15. Tieto perustuu GPS-tietoon. Vahinkopäivänä 12.12.2022 lumen poistokuljetustyöt aloitettiin Kampissa klo 00.30. Klo 6 aloitettiin liukkaudentorjunnan tarkastukset. Yön ja aamun aikana ei havaittu liukkautta. Vahinkopäivänä lumisade alkoi klo 15 ja 16 välillä. Vahinkopäivänä kelikeskukselta on tullut hälytys lumisateen vuoksi vahingon tapahtumisen jälkeen klo 17.04.

Forecan mukaan Kaisaniemen säähavaintoasemalla tehtyjen mittausten mukaan lämpötila on vahinkopäivänä maanantaina 12.12.2022 ollut pakkasella -4,2 °C ja -9,1 °C asteen välillä. Kello 10 lämpötila on ollut -7,4 °C ja sää on ollut pilvinen ja poutainen. Lumen syvyys on ollut 20 cm.

Vahinkoa edeltäneenä päivänä sunnuntaina 11.12.2022 lämpötila on ollut koko vuorokauden ajan pakkasella eikä sateita ole esiintynyt.

Kaupungin palautejärjestelmään on tullut palaute vahinkopaikan liukkaudesta 9.12.2022 klo 14.40. Toinen, tätä vahinkoa koskeva palaute on tullut vahingon jälkeisenä päivänä 13.12.2022. Muita vahingonkorvausvaatimuksia ei kyseisen vahingon lisäksi ole kaupungille esitetty.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kulkuväylät eivät koskaan olisi liukkaat (esim. KKO:1998:147). Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397.)

Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004 vp, s. 16). Vaaran ja vahingon välttämiseksi tienkäyttäjän on noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Asiassa saadun selvityksen perusteella vahinkopaikan liukkaudentorjunnasta on huolehdittu asianmukaisesti ja toimenpideaikojen puitteissa. Vahinkopaikka on hiekoitettu vahinkoa edeltävänä päivänä, ja vahinkopäivän aamulla tehdyssä liukkaudentorjunnan tarkastuksessa ei liukkauden lisääntymistä havaittu. Säätila on edellisen päivän hiekoituksen jälkeen pysynyt pakkasen puolella eikä sateita ole esiintynyt.

Vallitsevan oikeuskäytännön mukaisesti ja asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen.

Kyseinen vahinko on valitettava tapaturma, josta kaupunki ei ole vastuussa.

Sovelletut säännökset

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 6 §, 14 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 19.12.2022 tekemän päätöksen § 45 mukaan hallinto- ja lakipalveluiden lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa.