Väliaikaisen käyttö- ja luovutuskiellon purkaminen, elintarvikelaki 56 §, Aurit elintarvike

Toimija

Aurit Elintarvike, Hämeentie 5B, 00530 Helsinki, y-tunnus 2616751-1

Elintarvikehuoneisto

Halal-Liha Maailma, Hämeentie 5B, 00530 Helsinki

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikön ratkaisu

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö purkaa viranhaltijapäätöksen (14.3.2023), jolla Aurit Elintarvikkeelle/Halal-Liha Maailmalle annettiin elintarvikkeita koskeva väliaikainen käyttökielto.

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö katsoo, että viranhaltijan antama päätös (14.3.2023), jolla Aurit Elintarvikkeelle/Halal-Liha Maailmalle annettiin elintarvikkeita koskeva väliaikainen käyttökielto, on ollut aiheellinen ja purkaa kyseisen päätöksen.

Täytäntöönpano

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö päätti, että tämä päätös tulee voimaan välittömästi.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Helsingin kaupungin ympäristöpalvelut teki 8.3.2023 valvontasuunnitelman mukaisen tarkastuksen Halal-Liha Maailmaan, Hämeentie 5B, 00530 Helsinki. Tarkastuksella todettiin, että toimija maahantuo sisämarkkinoilta eli Euroopan unionin toisista jäsenvaltiosta erilaisia eläinperäisiä elintarvikkeita kuten siipikarjan ja naudanlihaa. Toimijaa pyydettiin toimittamaan myynnissä olevien pakastettujen kokonaisten kanojen sekä vasikan aivojen, sorkkien ja mahalaukkujen jäljitettävyysasiakirjat, kaupalliset asiakirjat sekä salmonellatodistukset tarkastusta seuraavaan päivään mennessä. Toimija toimitti pyydetyistä asiakirjoista vasikanlihaa koskevat jäljitettävyysasiakirjat sekä kaupallisen asiakirjan tarkastusta seuraavana päivänä 9.3.2023. Koska toimija ei ollut saanut kaikkia pyydettyjä asiakirjoja vielä tavarantoimittajalta, annettiin hänelle mahdollisuus täydentää asiakirjoja 13.3.2023 asti.

Koska toimija ei saanut toimitettua kaikkia pyydettyjä asiakirjoja määräaikaan mennessä, viranhaltija päätti 14.3.2023 asettaa vasikan aivot, sorkat ja mahalaukut väliaikaiseen käyttökieltoon. Kokonaisten kanojen osalta toimija hävitti tuotteet omavalvonnassa. Päätös tehtiin elintarvikelain 64 §:n mukaisena kiiretoimenpiteenä (liite 1).

Tuotteiden väliaikaisen käyttökiellon jälkeen toimija sai tavarantoimittajalta vasikan aivoja koskevan salmonellatodistuksen 15.3.2023. Vasikan sorkkia ja mahalaukkuja koskien saatiin tavarantoimittajalta tieto, että kyseisten tuotteiden käsittelyyn kuuluu kuumennuskäsittely. Käsittelyä arvioitiin yhdessä Ruokaviraston kanssa ja todettiin, että kyseiset tuotteet eivät tarvitse salmonellatodistuksia.

Kuuleminen

Hallintolain (434/2003) 34 §:n 2 momentin 5 kohdan mukaan asian saa ratkaista asianosaista kuulematta, jos kuuleminen on ilmeisen tarpeetonta.

Ratkaisu on toimijalle myönteinen ja toimijan edun mukaista on se, että aikaisemmin annettu kielto puretaan mahdollisimman nopeasti. Kun lisäksi otetaan huomioon se, ettei kuulematta jättäminen vaaranna toimijan oikeusturvaa, voidaan kuulemista pitää tässä tapauksessa ilmeisen tarpeettomana.

Elintarvikelain (297/2021) 56 §:n mukaan valvontaviranomainen voi kieltää elintarvikkeen alkutuotannon, valmistuksen, sisämarkkinakaupan, viennin, tukkukaupan ja muun jakelun, tarjoilun ja muun luovutuksen sekä käytön elintarvikkeen valmistuksessa, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, alkutuotantopaikka tai elintarvikehuoneisto tai siellä harjoitettava elintarviketoiminta on sellaista, että se aiheuttaa tai sen voidaan perustellusta syystä epäillä aiheuttavan vakavaa vaaraa ihmisen terveydelle tai vaaraa sellaisen elintarvikesäännösten vastaisuuden takia, jota ei voida poistaa. Kielto voidaan määrätä väliaikaiseksi asian selvittämisen tai epäkohdan korjaamisen ajaksi. Väliaikainen kielto on voimassa, kunnes valvontaviranomainen antaa asiassa lopullisen ratkaisunsa. Valvontaviranomaisen tulee omalta osaltaan huolehtia siitä, että asiassa tarvittavat selvitykset tehdään viivytyksettä.

Elintarvikelain (297/2021) 64 §:n mukaan kiireellisissä tapauksissa elintarvikevalvontatehtäviä suorittava kunnan viranhaltija, jolle ei ole siirretty toimivaltaa hallinnollisten pakkokeinojen käyttöön 27 §:n 3 momentin mukaisesti, on oikeutettu ryhtymään 55, 56, 58 ja 59 §:ssä tarkoitettuihin hallinnollisiin pakkokeinoihin. Viranhaltijan tämän pykälän nojalla tekemä päätös on viipymättä saatettava kunnan valvontaviranomaisen käsiteltäväksi. Viranhaltijan elintarvikelain 64 §:n nojalla antama 56 §:n mukainen elintarvikkeiden väliaikainen käyttökielto on ollut tarpeellinen päätös, sillä tarkastuksella havaittiin vakavia epäkohtia, joista voi aiheutua vakavaa vaaraa ihmisen terveydelle.

Toimijalle aikaisemmin annettu 56 §:n mukainen kielto voidaan purkaa, sillä toimija toimitti vasikan aivoja, sorkkia ja mahalaukkuja koskevat vaaditut asiakirjat sekä selvityksen sorkkien ja mahalaukkujen käsittelystä. Lisäksi toimija hävitti kokonaiset kanat omavalvonnassaan.

Elintarvikelain (297/2021) 6 §:n mukaan elintarvikealan toimijan on huolehdittava toiminnassaan siitä, että elintarvikkeet ovat kemiallisilta, fysikaalisilta, mikrobiologisilta ja terveydellisiltä ominaisuuksiltaan sellaisia, että ne ovat ihmisravinnoksi soveltuvia eivätkä aiheuta vaaraa ihmisen terveydelle. Toimijan on huolehdittava myös siitä, että elintarvikkeet tai niistä annettavat tiedot eivät johda kuluttajaa harhaan. Lisäksi elintarviketoiminnan on oltava sellaista, että tuotettavien, valmistettavien, säilytettävien tai käsiteltävien elintarvikkeiden turvallisuus ei vaarannu ja että elintarviketoiminta myös muutoin täyttää elintarvikesäännösten mukaiset vaatimukset.

Sovelletut oikeusohjeet

Elintarvikelaki (297/2021) 6, 56, 64, 75 ja 78 §.
Hallintolaki (434/2003) 34 §.
Komission asetus (EY) N:o 1688/2005

Toimivaltaperuste

Kaupunkiympäristön ympäristö- ja lupajaosto on elintarvikelain (297/2021) 27 §:n mukainen kunnan valvontaviranomainen. Ympäristö- ja lupajaosto on siirtänyt päätäntävaltaansa edelleen elintarviketurvallisuusyksikön päällikölle.

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje on liitteenä.

Tiedoksiantotapa

Päätös toimitaan haastetiedoksiantona Aurit elintarvikkeelle.