Hankesuunnitelma, tilan muuttaminen päiväkotikäyttöön, Ensi linja 1, kaupunkiympäristön toimiala

Kasvatus- ja koulutuslautakunta antaa kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaostolle puoltavan lausunnon 31.5.2023 päivätystä Kallioon osoitteeseen Ensi Linja 1 toteutettavien päiväkotitilojen hankesuunnitelmasta (liite 1).

Lautakunta edellyttää erityistä huomiota ja tarkkuutta kiinnitettävän tilojen valmistumiseen sovitussa aikataulussa, mikä on edellytys lakisääteisten palvelujen toteuttamiselle.

Lisäksi kasvatus- ja koulutuslautakunta lausuu hankesuunnitelmasta seuraavaa:

Hankesuunnitelma vastaa kasvatuksen ja koulutuksen toiminnallisia tavoitteita. Tilojen suunnittelussa ja toteutuksessa tulee edelleen työskennellä yhdessä käyttäjätoimialan kanssa. Tilojen suunnittelussa tulee kiinnittää erityistä huomiota äänieristykseen, äänenvaimennukseen ja valaistukseen. Tilat ja pintarakenteet tulee suunnitella helposti siivottaviksi, huollettaviksi ja korjattaviksi.

Kasvatus- ja koulutuslautakunta painottaa hankkeen kustannusseurannan ja laadunvalvonnan tärkeyttä koko prosessin aikana. Niillä on suuri vaikutus terveelliseen ja turvalliseen oppimisympäristöön sekä toimialan käyttökustannuksiin.

Kasvatus- ja koulutuslautakunta on hyväksynyt väistötilojen tarveselvityksen 24.10.2023 § 243. Hankesuunnitelma vastaa lautakunnassa päätettyä tarveselvitystä. Päätöksessään lautakunta edellytti selvittämään tilojen jakamista kaupungin tai muiden soveltuvien käyttäjien kanssa. Tähän asti tehtyjen selvitysten perusteella ei tiloille ole löytynyt muita käyttäjiä.

Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto on pyytänyt kasvatus- ja koulutuslautakunnalta lausuntoa Kallioon osoitteeseen Ensi Linja 1 toteutettavien päiväkotitilojen hankesuunnitelmasta 5.6.2023. Kohde sijaitsee keskisessä suurpiirissä, Kallion peruspiirissä, osoitteessa Ensi Linja 1. Rakennusta tullaan hyödyntämään keskisen ja eteläisen varhaiskasvatusalueen palveluiden järjestämiseen. Peruskorjattavaan rakennukseen tulee tilat varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen käyttöön 224 lapselle. 

Kaupunkiympäristön toimialan tekemän alustavan suunnitelman mukaan Ensi Linjan tilat toimivat usean alueella toimivan toimipisteen väistötilana ainakin vuoden 2025 loppuun asti. Hanke on tärkeä ja kiireellinen, koska Kaisaniemen puistossa olevasta väliaikaisesta paviljonkirakennuksesta, jossa toimii päiväkoti Vironniemi, joudutaan luopumaan vuoden 2024 loppuun mennessä. Päiväkodille tarvitaan korvaavat väistötilat, kunnes Kruununhaan alueelle saadaan pysyvä ratkaisu lasten päiväkoti Vironniemelle. Kaupunkiympäristön toimiala suunnittelee lähipalveluperiaatteen mukaiset hankekohtaiset väistöratkaisut yhteistyössä kasvatuksen ja koulutuksen toimialan kanssa. Väistötilat suunnitellaan siten, että perheiden tarpeisiin voidaan vastata mahdollisimman hyvin lähipalveluperiaatteella.  

Osoitteessa Ensi Linja 1 olevia tiloja hyödynnetään keskisen varhaiskasvatusalueen päiväkotien väistötiloina tulevissa teknisissä korjauksissa. Päiväkoti Kaislan kiinteistön suunniteltu linjasaneeraus toteutuu arviolta vuonna 2025 ja edellyttää toiminnan siirtämistä väistötiloihin. Myös päiväkoti Linnunlaulun ryhmä Arlaan on tulossa linjasaneeraus lähivuosina.

Tilahankkeen valmistuttua sekä väistötilatarpeiden tarkennuttua tarkastellaan jatkossa mahdollisuuksia luopua varhaiskasvatuksen epätarkoituksenmukaisista tiloista alueella, mikäli palvelutarve sen mahdollistaa. Myös Kallion alueen väestöpohjan kasvuun tulevina vuosina voidaan hyödyntää Ensi Linjan tiloja, jos uusien rakentuvien alueiden asuntorakentaminen etenee eriaikaisesti uusien päiväkotien rakentumisen kanssa.

Ensi Linja 1 tilat mahdollistavat myös kunnallisten ruotsinkielisten varhaiskasvatuspalveluiden jatkuvuuden alueella, koska ruotsinkielisten varhaiskasvatuspalveluiden ostosopimukset päättyvät kesällä 2024 tai huomioiden yhden vuoden optiomahdollisuuden kesällä 2025.  Perustelut tilahankkeen mitoitukselle on ilmoitettu tarveselvityksessä ja siihen ei ole tullut muutoksia.

Muutoksen yhteydessä Ensi Linja 1:n rakennus peruskorjataan siten, että tekniset järjestelmät uusitaan ja ajanmukaistetaan tarvittavilta osin sekä parannetaan paloturvallisuutta, energiatekniikkaa, esteettömyyttä ja tilojen akustiikkaa. Samalla kehitetään tilojen monikäyttöisyyttä ja soveltuvuutta päiväkotikäyttöön. Wc-tiloja rakennetaan lisää uuden käyttäjämäärän vaatima määrä.

Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala edistää yhteistyössä kaupunkiympäristön toimialan kanssa kustannustehokkaita tilaratkaisuja.

Peruskorjatut ja muutossuunnitellut tilat Ensi Linja 1:ssä otetaan käyttöön kalustettuna tammikuuhun 2025 mennessä. Tilojen käyttöönoton mahdollinen myöhästyminen aiheuttaa haittaa toiminnan järjestämiselle ja voi aiheuttaa lisäkustannuksia toimialalle.

Hanke on esitelty kasvatuksen ja koulutuksen toimialan työsuojelun yhteistoimintahenkilöstölle 5.12.2022. Liitteenä oleva työsuojelun lausunto huomioidaan jatkosuunnittelussa.

Palvelutiloilla parannetaan lasten arkea

Tilahankkeen tavoitteena on turvallinen, terveellinen ja tarkoituksenmukainen oppimisympäristö, jonka monikäyttöiset tilat tukevat sekä lasten että henkilökunnan fyysistä, psyykkistä ja sosiaalista hyvinvointia. Tilat suunnitellaan kaikille oppijoille sopiviksi, lasten kasvua ja kehitystä tukevaksi oppimisympäristöksi.

Rakennus ja sen piha muodostuvat pienistä erillisistä toiminta-alueista, jotka mahdollistavat lapsen kokoisen toiminnan tiloissa. Rakennuksen tilat luovat pedagogisesti monipuolista toimintaa tukevan kokonaisuuden. Tavoitteena on, että lapsi voi turvallisesti aikuisten tukemana laajentaa kasvuympäristöään niin sisä- kuin ulkotiloissa opinpolkunsa aikana.

Piha-alue varustetaan leikkivälinein edistämään liikunnallisuutta ja varhaiskasvatussuunnitelman tavoitteita ja sen suunnittelussa ja varustelussa otetaan huomioon turvallisuus, valvottavuus, yhteisöllisyys, liikunnallisuus ja pihan monipuolinen käyttö oppimis- ja leikkimistilana. Henkilökuntaa ja lapsia osallistetaan pihan suunnitteluun.

Piha-alueiden suunnittelussa lisätään mahdollisimman paljon tontille kasvillisuutta, huomioidaan toiminnan tarpeet eri sääolosuhteissa ja varmistetaan toimivat yhteydet lähialueen metsiin ja puistoihin. Piha-alueet ja lähialueen puistot tarjoavat päiväkodin käyttäjille ja alueen asukkaille monipuoliset leikki- ja liikuntaolosuhteet . Hankkeessa toteutettavan pihan lisäksi päiväkoti tulee hyödyntämään Ilolan puistikkoa jokapäiväisessä toiminnassaan .

Tarkoituksenmukaisella lukituksella ja kulunvalvonnalla varmistetaan edellytykset asukaskäytölle.

Tilaratkaisut tukevat varhaiskasvatussuunnitelman toteuttamista

Hankkeessa toteutetaan pedagogisesti toimivat, tarkoituksenmukaisesti mitoitetut ja monikäyttöiset tilat olemassa olevan rakennuksen puitteissa. Tilat suunnitellaan suunnitteluohjeiden mukaan ja ne mahdollistavat lapsille hyvän ympäristön oppia ja kasvaa.

Hankkeen vaikutus tila- ja toimintakustannuksiin

Rakennusten ja yleisten alueiden jaoston esittäessä 15.6.2023 kaupunginhallitukselle Ensi linja 1:n hankesuunnitelman hyväksymistä, arvio rakennuskustannusten enimmäishinnasta oli arvonlisäverottomana 7 921 000 euroa maaliskuun 2023 kustannustasossa. Tällöin oletuksena oli, että rakennustöiden aloitus olisi ollut elokuussa 2023 ja varsinaiset päiväkotitoiminnan vaatimat muutostyöt voisivat edetä tarvittavassa aikataulussa. Kustannustiedot ovat tarkentuneet ja kokonaisvuokra-arvio on nyt 82 404 euroa/kk eli 988 850 euroa vuodessa (29,64 euroa/htm²/kk). Kustannusten nousu johtuu työmaan odottamattomasta seisokista tarveselvityslautakuntavalmistelun aikana ja siitä aiheutuvista kustannuksista. Kaupunkiympäristön toimiala oli antanut 15.6.2023 päätöksensä sillä oletuksella, ettei hankkeeseen tule keskeytystä.
Neliövuokran perusteena on 2780 htm².

Viivästyksistä aiheutuvista lisäkustannuksista huolimatta hankkeen investointikustannus on alle 2000 euroa//brm², mikä alittaa valtuuston asettaman tavoitteellisen kustannusraamin 4300 euroa/brm². Kasvatuksen ja koulutuksen käyttöön tulevien tilojen varustelu on valtakunnallista perustasoa, mikä ei nosta hankkeen kustannustasoa. Lopullinen vuokra tarkentuu hankkeen toteutuneiden kustannusten mukaan hankkeen valmistuttua.

Toiminnan käynnistämiskustannuksiin kuuluvat mm. ensikertainen kalustaminen, tarvikkeet, varusteet ja laitteet. Ensikertaisessa kalustamisessa hyödynnetään vähintään 30 % toimialan käytössä olleita kalusteita, mikä edistää kaupungin hiilineutraalisuustavoitteita ja vähentää irtokalustukseen varattavia määrärahoja. Tässä hankkeessa käynnistämiskustannuksiin varataan 360 000 euroa. Tieto– ja viestintäteknologian kustannuksiin varataan 12 000 euroa. Muuttokustannusarvio on noin 37 600 euroa, siivouskustannusarvio on noin 105 000 euroa/vuosi sisältäen ylläpitosiivouksen ja vuosittaisen perussiivouksen (erikoisikkunat/korkeat yläpölyt nostavat kustannuksia). Toiminnan kustannukset tulevan hankkeen osalta ovat yhteensä noin 2 700 000 euroa/vuosi. Kaikki arviot on ilmoitettu arvonlisäverottomina.

Väistötiloja ei tarvita

Hankkeen tilat tulevat toimimaan eri päiväkotihankkeiden väistötiloina ainakin vuoden 2025 loppuun asti. Toteutuksen aikana ei väistötiloja tarvita.

Aikaisemmat päätökset, osallistaminen ja muu valmistelu

Helsingin kaupungin kasvatus- ja koulutuslautakunta on hyväksynyt 24.10.2023 Kallioon osoitteeseen Ensi linja 1 toteutettavien päiväkotitilojen tarveselvityksen.

Rakennusten ja yleisten alueiden jaoston esitys kaupunginhallitukselle Ensi linja 1 päiväkotikäyttöön muuttamisen hankesuunnitelma on hyväksytty Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaostossa 15.6.2023

Hankesuunnitelma on laadittu kaupunkiympäristön sekä kasvatuksen ja koulutuksen toimialojen yhteistyönä. Hankkeen suunnittelun yhteydessä on kuultu asiantuntijoina rakennusvalvonnan, kaupunginmuseon, asemakaavoituksen, katu- ja liikennesuunnittelun, ympäristökeskuksen ja pelastuslaitoksen edustajia, sekä kasvatuksen ja koulutuksen toimialan työsuojelun yhteistoimintahenkilöstöä.

Ensi Linjan tiloihin liittyen on pidetty erillisiä tilaisuuksia Kallion alueella päiväkotien henkilöstölle sekä huoltajille. Lisäksi Kallion alueen asukastilaisuus, tiedotus- ja keskustelutilaisuus, pidettiin Aleksis Kiven koululla 21.9.2023. Samana päivänä järjestettiin myös alueen henkilöstön yhteinen tilaisuus. Päiväkoti Vironniemen huoltajien tilaisuus pidettiin 18.10.2023.

Käyttäjien osallistaminen suunnitteluun sitouttaa kaikki tahot suunnitelman tavoitteisiin. Keskisen alueen päiväkodin johtaja on osallistunut hankkeen valmisteluun keväällä 2023 tuoden tilasuunnitteluun pedagogisen ja toiminnallisen näkökulman. Päiväkodin henkilökuntaa osallistuu käyttäjäkokouksissa irtokalustuksen suunnitteluun. Huoltajia osallistetaan toiminnan suunnitteluun.

Lapsivaikutusten arviointi

Tilojen ja pihan toteutuksella varmistetaan lapsille turvallinen ja terveellinen toimintaympäristö. Liikenteen suunnittelulla varmistetaan lasten turvalliset kevyen liikenteen yhteydet rakennukseen ja sen lähialueille. Suunnittelussa on otettu huomioon lasten turvallinen siirtyminen lähialueen virkistys-, liikunta- ja kulttuuripalveluihin.

Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto 15.06.2023 § 61

Esitys

Käsittely

Esittelijä

Lisätiedot

Hanna Lehtiniemi, projektinjohtaja, puhelin: 09 310 87723

Detta beslut publicerades 17.11.2023

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §