Hankinta, sairaanhoitajien ja hoitajien ulkomailta rekrytoiminen, sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala
Hoitohenkilöstön ulkomailta rekrytoimisen hankinta
Päätös
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti
A hyväksyä hoitohenkilöstön ulkomailta rekrytoimisen hankinnan keskeiset periaatteet ja ehdot sekä oikeuttaa sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan tekemään tarvittaessa tarjouspyyntöasiakirjoihin välttämättömiä, vähäisiä muutoksia
B oikeuttaa sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtajan
- tekemään hankintaa koskevat päätökset
- päättämään optiokausien käyttöönotosta
- allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavat sopimukset
- päättämään sopimusten irtisanomisista ja purkamisista.
Käsittely
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta ei katsonut tarpeelliseksi kuulla asiassa kutsuttuja asiantuntijoita, eivätkä nämä siitä syystä osallistuneet kokoukseen.
Helsingin kaupungin nuorisoneuvoston toimialalautakuntien edustajien osalta on sovittu, että edustajat eivät osallistu salassa pidettävien asioiden tai asiakirjojen käsittelyyn. Tästä syystä sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunnan nuorisoedustaja Jem Alaye ei osallistunut tämän asian käsittelyyn.
Asiassa tehtiin seuraava hylkäysehdotus:
Hylkäysehdotus 1:
Jäsen Laura Korpinen: Esitän ehdotuksen hylkäystä. Helsingin kaupungin tulisi panostaa siihen, että hoitoalalla Suomessa jo olevat, alalle koulutetut näkevät hoitoalan houkuttelevana siten, että pysyisivät alalla. Henkilöstövajeen paikkaaminen huonosti kieltä osaavalla henkilökunnalle todennäköisesti vain lisää kotimaankielisten pakoa pois hoitoalalta. Ulkomaalaisten tulo alalle vähentää tarvetta korjata alan palkkatasoa houkuttelevaksi.
Näen ongelmallisena myös sen, että kehittyvän maan koulutettu työvoima värvätään Suomeen, sen sijaan, että he jäisivät hyödyttämään omaa maataan. Kv-hankinnoissa ei voida poissulkea myöskään sitä, että palkattava henkilökunta tosiasiallisesti maksaa kynnysrahaa välikäsille, vaikka virallisissa sopimusehdoissa tämä kiellettäisiin.
Hylkäysehdotus raukesi kannattamattomana.
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti asiasta esittelijän ehdotuksen mukaisesti.
Jäsen Laura Korpinen jätti sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunnan päätöksestä eriävän mielipiteen rauenneesta hylkäysehdotuksestaan ilmenevin perustein.
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Seniorikeskusten johtaja ********** henkilöstösuunnittelupäällikkö ********** ja hankinta-asiantuntija ********** ovat kutsuttuina asiantuntijoina.
Taustaa
Sosiaali- ja terveysalalla tärkeä onnistumisen edellytys on henkilöstön riittävyyden turvaaminen. Palvelujen järjestämisen haasteena on eri ammattiryhmiin kohdistuva henkilöstöpula. Eniten vajetta on lähihoitajista ja sairaanhoitajista. Kevan (aiemmin Kuntien eläkevakuutus) ennusteen mukaan Helsinki tarvitsee vajaan kymmenen vuoden sisällä 1 800 lähihoitajaa ja 2 100 sairaanhoitajaa korvaamaan pelkästään eläkepoistumaa. Tämän lisäksi väestönkasvu edellyttää 1 100 sairaanhoitajan lisäystä.
Henkilöstön saatavuutta pyritään vahvistamaan monin eri tavoin, joista yhtenä keinona on pilotoitu työvoiman rekrytointia ulkomailta. Vuoden 2023 aikana on toteutettu kaksi pilottihanketta, joiden kautta on kerätty oppeja ja kokemuksia ulkomailta rekrytoinnista sekä vahvistettu sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen hoitohenkilöstöä.
Syyskuussa toteutettiin markkinavuoropuhelu sosiaali- ja terveysalan työntekijöiden ulkomailta rekrytoimiseen erikoistuneiden henkilöstöalan yritysten kanssa. Markkinavuoro-puheluun osallistui 11 palveluntuottajaa. Markkinavuoropuhelun lisäksi on kartoitettu muiden hyvinvointialueiden hankintoja, jotka kohdistuvat ulkomaiseen hoitohenkilöstöön.
Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan vaatimuksena on palveluntuottajien sitoutuminen Helsingin kaupungin eettisiin periaatteisiin ja ulkomailta rekrytoinnin eettisiin periaatteisiin, jotka ohjaavat ulkomailta rekrytoinnin prosesseja ja toimintatapoja. Palveluntuottajien tulee sitoutua myös sosiaali- ja terveysministeriön, työ- ja elinkeinoministeriön ja Euroopan kriminaalipolitiikan instituutti Heunin määrittelemiin vastuullisuussuosituksiin sote-henkilöstön kansainvälisestä rekrytoinnista.
Hankinnan kohde
Hankinnan kohteena on hoitohenkilöstön ulkomailta rekrytoimisen palvelu, jossa sosiaali- ja terveysalan työntekijöiden rekrytoimiseen erikoistunut henkilöstöalan yritys kouluttaa ja tuo työntekijöitä Helsingin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan palvelukseen EU/ETA-alueelta ja/tai EU/ETA-alueen ulkopuolelta.
Palveluntuottaja rekrytoi tilaajan sosiaali- ja terveyspalveluihin oppisopimuskoulutettavia lähihoitajia sekä tutkinnon suorittaneita sairaanhoitajia ja terveydenhoitajia, jotka Valviran vaatiessa lisäkouluttautuvat laillistamista varten.
Palvelu on kuvattu tarkemmin palvelukuvauksessa ja muissa tarjouspyyntöasiakirjoissa.
Tarjouskilpailu
Hankinnasta järjestetään tarjouskilpailu lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016, jäljempänä hankintalaki) mukaisella avoimella menettelyllä.
Tarjousten vertailuperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus siten, että hinnan painoarvo on 100 prosenttia. Laadulliset kriteerit otetaan huomioon asettamalla hankinnan kohteena olevalle palvelulle tiukat vähimmäisvaatimukset.
Palvelua tuottamaan valitaan tilaajan tarpeen täyttävä määrä palveluntuottajia, kuitenkin vähintään kolme (3) palveluntuottajaa. Valitut palveluntuottajat asetetaan puitejärjestelyssä hinnan mukaiseen ensisijaisuusjärjestykseen.
Tarjouspyyntöasiakirjoissa määritellään hankittava palvelu sekä palvelulle asetetut vähimmäisvaatimukset. Vaatimusten tulee toteutua koko sopimuskauden ajan.
Tilaaja on määritellyt rekrytointiprosessin eri vaiheisiin konkreettisia toimenpiteitä, joilla eettisyyden ja läpinäkyvyyden toteutuminen on todennettavissa ja varmistettavissa. Eettisyyden varmistaminen lähtee siitä, että palveluntuottaja tarjoaa hoitohenkilöstöä ainoastaan maista, jotka eivät ole WHO:n riskimaiden listalla ja päättyy siihen ulkomailta rekrytoitavien henkilöiden kotoutumista Suomeen tuetaan.
Esitys tarjouspyyntöasiakirjoiksi on liitteinä 1–12. Hankintalain 60 §:n ja 138 §:n mukaan hankintailmoitusta ei saa julkaista muualla, ennen kuin se on julkaistu julkisten hankintojen internet-osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi(Länk leder till extern tjänst), joten tarjouspyyntöasiakirjoja ei julkaista internetissä esityksen liitteenä.
Sopimus
Kilpailutuksen perusteella tehtävä sopimus on voimassa kaksi (2) vuotta. Sopimuskauden arvioidaan alkavan 1.4.2024.
Sopimusta on tilaajan niin päättäessä mahdollista jatkaa kahdella (2) enintään yhden (1) vuoden mittaisella optiokaudella. Tilaaja ilmoittaa option käyttöönotosta viimeistään kuusi (6) kuukautta ennen mahdollisen optiokauden alkamista.
Sopimus syntyy vasta, kun molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet sopimuksen.
Hankinnan arvioitu arvonlisäveroton kokonaisarvo koko hankintakaudelle on noin 3 miljoonaa euroa.
Hankintavaltuuksista päättäminen
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta on päättänyt 24.10.2023 § 216 toimialan viranhaltijoiden hankintavaltuuksista siten, että toimialajohtajan osalta vahvistettu hankintaraja on 1 000 000 euroa. Nyt tehtävällä päätöksellä lautakunta oikeuttaa toimialajohtajan tekemään hankinnasta päätöksen, jonka laskennallinen arvo on enemmän kuin 1 000 000 euroa.
Sopimuksen allekirjoittaja
Helsingin kaupungin hallintosäännön 24 luvun 1 §:n 2 momentin mukaisesti lautakunnan päätösten perusteella tehtävät sopimukset allekirjoittaa esittelijä, ellei toimielin toisin päätä.
Mikäli ilmenee tarvetta sopimuksen päättämiseen (irtisanomiseen tai purkamiseen), päätös on tehtävä riittävän nopeasti. Siksi on tarkoituksenmukaista, että myös sopimuksen päättämistä koskeva päätösvalta on toimialajohtajalla.
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta 12.12.2023 § 251
Detta beslut publicerades 22.12.2023
MUUTOKSENHAKUKIELTO
Pöytäkirjan 264, 265, 266 (A), 267 (A), 268 (A), 269 (A), 273, 274, 275 ja 276 §:t.
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §
OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI
Pöytäkirjan 266 (B), 267 (B), 268 (B), 269 (B) ja 270 §:t.
Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.
Oikaisuvaatimusoikeus
Oikaisuvaatimuksen saa tehdä
- se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)
- kunnan jäsen.
Oikaisuvaatimusaika
Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Oikaisuvaatimusviranomainen
Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta.
Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö
Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava
- päätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu
- miten päätöstä halutaan oikaistavaksi
- millä perusteella päätöstä halutaan oikaistavaksi
- oikaisuvaatimuksen tekijä
- millä perusteella oikaisuvaatimuksen tekijä on oikeutettu tekemään vaatimuksen
- oikaisuvaatimuksen tekijän yhteystiedot
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Föredragande
Mer information fås av
Mia Keinänen, henkilöstösuunnittelupäällikkö, puhelin: 09 310 42870
Iida Katila, hankinta-asiantuntija, puhelin: 09 310 33449