Hankinta, painehaavatyynyt, sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala
Respecta Oy:n hankintaoikaisuvaatimus sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtajan päätökseen 19.10.2023 § 214 koskien painehaavatyynyjen hankintaa
Päätös
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti hylätä Respecta Oy:n hankintaoikaisuvaatimuksen koskien sosiaali,- terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtajan päätöstä 19.10.2023 § 214 painahaavatyynyjen hankinnasta.
Oikaisuvaatimuksen tueksi ei ole esitetty sellaisia perusteita, joiden vuoksi se tulisi hyväksyä.
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Taustaa
Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan painehaavatyynyjen puitejärjestelyn hankinta kilpailutettiin julkisena hankintana avoimella menettelyllä kesäkuussa 2023. Tarjouspyyntö julkaistiin 14.6.2023, ja määräaika tarjousten jättämiselle päättyi 25.8.2023. Hankintaan saatiin 8 tarjousta.
Hankinnan kohteena olivat painehaavatyynyt, joita voidaan käyttää pyörätuoleissa ja muilla istuinalustoilla. Painehaavatyynyjä hankitaan sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan asiakkaille, joilla on riski saada painehaava.
Hankinta oli jaettu neljään osa-alueeseen:
Osa-alue 1: Istuintyyny, viskoelastinenOsa-alue 2: Istuintyyny, asentoa korjaavaOsa-alue 3: Istuintyyny, ilmakennorakenneOsa-alue 4: Istuintyyny, konepestävä
Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtaja päätti 19.10.2023 § 214 painehaavatyynyjen hankinnasta.
Oikaisuvaatimus
Respecta Oy on tehnyt hankintapäätökseen oikaisuvaatimuksen 26.10.2023 (liite 1). Oikaisuvaatimus koskee kilpailutuksen osa-aluetta 1, istuintyyny viskoelastinen, positioiden 1, 2 ja 3 osalta sekä osa-aluetta 3, istuintyyny ilmakennorakenne, positioiden 8, 9 ja 10 osalta.
Oikaisuvaatimuksessaan Respecta Oy pyytää tarkistamaan osa-alueen 1, istuintyyny viskoelastinen, positioiden 1–3 valitun ensisijaisen toimittajan tuotteiden kriteerien täyttymisen mittojen ja painorajojen osalta. Perusteluna Respecta Oy esittää, että näitä tietoja ei ole tarkistettavissa muualta kuin tarjoajan tilaajalle toimittamista materiaaleista.
Lisäksi Respecta Oy esittää, että osa-alueen 3, positiossa 8 (Istuintyyny käyttäjälle, jolla on suuri tai erittäin suuri riski saada painehaava. Istuintyynyssä on istuma-asentoa korjaava, ilmakennorakenne, korkeus 10 cm, vähintään 2-kammioinen 1-venttiilinen istuintyyny) ensisijaisuusjärjestyksessä 1. sijalle valitun toimittajan ICF Group Oy:n istuintyyny Systam Polyair 302C ei täytä tarjouspyynnössä asetettua vaatimusta. Respecta Oy esittää perusteluna, että valmistajan käyttöohjeen mukaan istuintyynyn Systam Polyair 302C pienin saatavilla oleva koko on 40 x 40 cm. Respecta Oy pyytää tarkastamaan vaatimusten mukaiset kriteerit ja niiden toteutumisen tehdyn valinnan osalta.
Respecta Oy esittää lisäksi, että positiossa 9 (Istuintyyny käyttäjälle, jolla on suuri tai erittäin suuri riski saada painehaava. Istuintyynyssä on istuma-asentoa korjaava rakenne, korkeus 5 cm, vähintään 2-kammioinen, 1 venttiilinen istuintyyny) ja positiossa 10 (Istuintyyny käyttäjälle, jolla on suuri tai erittäin suuri riski saada painehaava. Istuintyynyssä on ilmakennorakenne, tyynyn korkeus on vähintään 5 cm) on ensisijaisuusjärjestyksessä 1. sijalle valittu ICF Group Oy:n Systam P301C Polyair istuintyyny, joka ei täytä tarjouspyynnössä ollutta vaatimusta käyttäjän maksimipainosta. Respecta Oy pyytää tarkastamaan vaatimusten mukaiset kriteerit ja niiden toteutumisen tehdyn valinnan osalta positioissa 9 ja 10.
Oikaisuvaatimuksen käsittely
Hankintayksikkö on tarkastanut osa-alueen 1, istuintyyny viskoelastinen positioissa 1–3 valituksi tulleen ensisijaisen toimittajan tuotteiden kriteerien täyttymisen mittojen ja painorajojen osalta. Hankintayksikkö toteaa tuotteiden täyttävän tarjouspyynnön kriteerit mittojen ja painorajojen suhteen.
Hankintayksikkö on tarkastanut osa-alueen 3, positioon 8 ensisijaisuusjärjestyksessä 1. sijalle valitun ICF Group Oy:n Systam Polyair 302C istuintyynyn vaatimusten mukaisten kriteerien toteutumisen. Istuintyynyn kokoon liittyen oli tarjouspyynnössä positiossa 8 vaatimus, että istuintyynyjä tuli olla saatavilla 8 eri kokoa, eri levyisinä välillä 36–50 cm (toleranssi +/- 1 cm) ja eri syvyisinä välillä 38–48 cm (toleranssi +/- 1 cm).
Lisäksi kysymysten jättövaiheessa tarjoajilla oli mahdollisuus esittää tarkentavia kysymyksiä, ja istuintyynyjen kokovaatimuksiin esitettiin yksi kysymys. Vastauksessaan hankintayksikkö tarkensi tyynyn kokovaatimuksiin liittyen, että tarjottua tyynyä tulee olla saatavilla eri levyisinä ja syvyisinä pyydettyjen mittojen sisällä ja vähintään pyydetty kappalemäärä eri kokoja.
Hankintayksikkö ei edellyttänyt, että tarjottuja istuintyynyjä tulee olla saatavissa leveydeltään 36 cm (toleranssi +/- 1 cm) vaan, että tarjoajalla on saatavilla tarjottua istuintyynyä 8 eri kokoa, eri levyisinä välillä 36–50 cm (toleranssi +/- 1 cm) ja eri syvyisinä välillä 38–48 cm (toleranssi +/- 1 cm).
Hankintayksikkö on tarkastanut Systam Polyair 302C istuintyynyn vaatimusten mukaisten kriteerien toteutumisen. Hankintayksikkö toteaa tuotteen täyttävän tarjouspyynnön kriteerit vaadittujen mittojen sekä saatavilla olevan määrän suhteen.
Hankintayksikkö on tarkastanut positioon 9 ja 10 ensisijaisuusjärjestyksen 1. sijalle valitun toimittajan ICF Group Oy:n Systam P301C Polyair istuintyynyn vaatimusten mukaisten kriteerien toteutumisen. Tarjouspyynnössä oli istuintyynyn painorajaan liittyen positiossa 9 ja 10 vaatimus, että tyynyn käyttäjän maksimipaino on vähintään 80 kilogrammaa. ICF Group Oy:n Systam P301C Polyair istuintyynyssä koossa 36 x 36 cm on maksimi käyttäjän painoksi ilmoitettu 60 kilogrammaa. Systam P301C Polyair istuintyynyjä on kuitenkin saatavilla 8 eri kokoa eri levyisinä välillä 36–50 cm (toleranssi +/- 1 cm) ja eri syvyisinä välillä 38–48 cm (toleranssi +/- 1 cm). Näiden istuintyynyjen käyttäjän maksimipainoksi on ilmoitettu 80 kilogrammaa tai enemmän. Hankintayksikkö toteaa Systam P301C Polyair istuintyynyn täyttävän tarjouspyynnön vaatimusten mukaiset kriteerit.
Yhteenveto
Hankintayksikkö on tutustunut Respecta Oy:n oikaisuvaatimukseen. Hankintayksikkö katsoo, että Respecta Oy:n esittämä hankintaoikaisuvaatimus on perusteeton, eikä sen tueksi ole esitetty sellaisia väitteitä, että se tulisi hyväksyä. Perusteita sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtajan päätöksen 19.10.2023 § 214 muuttamiseen ole.
Toimivalta
Helsingin kaupungin hallintosäännön 19 luvun 4 §:n mukaan lautakunnan, sen jaoston ja sen alaisen viranomaisen päätöksestä tehdyn hankintaoikaisun käsittelee lautakunta.
Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtaja 19.10.2023 § 214
Päätös
Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtaja päätti valita käydyn tarjouskilpailun perusteella painehaavatyynyjen puitejärjestelyyn osa-alueittain seuraavat toimittajat:
Osa-alue 1: Istuintyyny viskoelastinen
- Algol Trehab Oy
- Berner Oy
- Camp Scandinavia Oy
- MediMatress Oy
HL 51 §:n perusteella korjattu yrityksen nimi /SK 19.10.2023
- MediMattress Oy
- Mekalasi Oy
- Respecta Oy
- Tukimet Oy
Osa-alue 2: Istuintyyny, asentoa korjaava
-Berner Oy
-Camp Scandinavia Oy
-Respecta Oy
Osa-alue 3: Istuintyyny, asentoa korjaava, ilmakenno
- Algol Trehab Oy
- Camp Scandinavia Oy
- ICF Group Oy
- Respecta Oy
Osa-alue 4: Istuintyyny, konepestävä
- Camp Scandinavia Oy
- ICF Group Oy
- Respecta Oy
Valinnat ja toimittajien ensisijaisuusjärjestys on tehty tarjousvertailun (liite 1) mukaisesti.
Sopimukset ovat määräaikaisia ja suunniteltu sopimuskausi on 15.11.2023–14.3.2025.
Hankinnan ennakoitu arvioitu arvonlisäveroton kokonaisarvo sopimuskaudella mahdollinen optiokausi huomioiden on noin 350 000 euroa.
Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala ei sitoudu mihinkään hankintamääriin, vaan tuotteita tilataan tarpeen mukaan.
Päätös on ehdollinen jokaisen toimittajan osalta sillä ehdolla, että he toimittavat rikosrekisteriotteensa ja muut vaadittavat lisäselvitykset ennen sopimusten allekirjoittamista.
Päätöksen perustelut
Hankinnan kohde
Hankinnan kohteena ovat painehaavatyynyt, joita voidaan käyttää pyörätuoleissa ja muilla istuinalustoilla. Painehaavatyynyjä hankintaan sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan asiakkaille, joilla on riski saada painehaava. Tarjouskilpailun tavoitteena on perustaa puitejärjestely, johon valitaan enintään 15 sopimustoimittajaa.
Hankinta on jaettu neljään osa-alueeseen:
- Osa-alue 1: Istuintyyny viskoelastinen
- Osa-alue 2: Istuintyyny, asentoa korjaava
- Osa-alue 3: Istuintyyny, ilmakennorakenne
- Osa-alue 4: Istuintyyny, konepestävä
Hankintamenettely
Painehaavatyynyjen hankinnan arvo ylittää lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016), myöhemmin hankintalaki, tarkoittaman EU-kynnysarvon.
Hankinnasta järjestettiin tarjouskilpailu hankintalain mukaisella avoimella menettelyllä. Tarjouskilpailu käynnistettiin julkisten hankintojen sähköisessä ilmoituskanava Hilmassa osoitteessa hankintailmoitukset.fi 14.6.2023 julkaistulla hankintailmoituksella.
Hankintaa koskevat tarjouspyyntöasiakirjat olivat saatavilla kokonaan sähköisesti Tarjouspalvelu.fi -portaalissa. Tarjouspyyntöasiakirjoissa määriteltiin tarjoajien soveltuvuudelle sekä hankittaville tuotteille vähimmäisvaatimukset. Vaatimusten tulee toteutua koko sopimuskauden ajan.
Tarjoajilla oli mahdollista esittää tarjouspyyntöä ja tarjouskilpailua koskevia, lisätietokysymyksiä 27.6.2023 klo 12.00 mennessä. Määräaikaan mennessä hankintayksikkö sai kolme (3) kysymystä, johon vastattiin 28.6.2023.
Tarjouskilpailussa tarjoajien oli mahdollista jättää tarjous yhteen tai useampaan tarjouspyynnön osa-alueeseen. Osa-alueissa 1 ja 3 hyväksyttiin myös osa-alueen sisäiset osatarjoukset.
Tarjoukset tuli jättää 25.8.2023 klo 12.00 mennessä. Määräaikaan mennessä tarjouksen jätti kahdeksan (8) tarjoajaa osa-alueittain seuraavasti:
Osa-alue 1: Istuintyyny viskoelastinen
- Algol Trehab Oy (positio 4)
- Berner Oy (positio 4)
- Camp Scandinavia Oy (positiot 1, 2, 3 ja 4)
- MediMatress Oy (positiot 2 ja 3)
- Mekalasi Oy (positio 2)
- Respecta Oy (positiot 1, 2, 3 ja 4)
- Tukimet Oy (positiot 1 ja 3)
Osa-alue 2: Istuintyyny, asentoa korjaava
- Berner Oy
- Camp Scandinavia Oy
- Respecta Oy
Osa-alue 3: Istuintyyny, asentoa korjaava, ilmakenno
- Algol Trehab Oy (positiot 8, 9 ja 10)
- Camp Scandinavia Oy (positio 10)
- ICF Group Oy (positiot 8, 9 ja 10)
- Respecta Oy (positiot 8, 9 ja 10)
Osa-alue 4: Istuintyyny, konepestävä
- Camp Scandinavia Oy
- ICF Group Oy
- Respecta Oy
Tarjousten käsittely
Tarjoukset avattiin 25.8.2023 sähköisestä järjestelmästä. Kaikki tarjoajat täyttivät tarjoajille asetetut soveltuvuusvaatimukset.
Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkistaminen
Hankintayksikkö on tarkistanut saapuneiden tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden. Kaikkien tarjousvertailuun hyväksyttävien tarjousten tuli täyttää tarjouspyyntöasiakirjoissa tarjoukselle sekä tarjottaville tuotteille asetetut vähimmäisvaatimukset. Kaikki tarjoukset todettiin tarjouspyynnön mukaisiksi ja ne otettiin mukaan tarjousvertailuun.
Tarjousvertailu ja kilpailutuksen tulos
Julkisia hankintoja koskevat yleiset periaatteet on lueteltu hankintalain 3 §:ssä. Sen mukaan hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen. Edellä mainittua hankintalain periaatetta tulee noudattaa hankinnan kaikissa eri vaiheissa. Tarjoajien valinnat on tehtävä etukäteen asetettujen valintakriteerien mukaisesti eikä valintakriteereitä voida muuttaa tarjousten vertailu- tai valintavaiheessa.
Tarjousten valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus siten, että hinnan painoarvo tarjousvertailussa oli 100 prosenttia.
Tarjousten laatutekijät huomioitiin tarjouspyynnössä asetetuissa vähimmäisvaatimuksissa.
Osa-alueissa 1 ja 3 oli osa-alueen sisäiset osatarjoukset hyväksytty ja näissä tarjousvertailu ja valinnat tehtiin positioittain. Osa-alueessa 1 halvimman vertailuhinnan mukainen tarjous sai position hinnan maksimipisteet 100 pistettä ja muut tarjoukset suhteutettiin siihen kaavalla: pienin annettu arvo / tarjottu arvo*maksimipisteet.
Osa-alueessa 3 tarjouksen vertailuhinta muodostui kullekin positiolle sekä istuintyynyn vaihtopäälliselle annetusta yhteishinnasta. Halvimman vertailuhinnan mukainen tarjous sai hinnan maksimipisteet 100 pistettä ja muut tarjoukset suhteutettiin siihen kaavalla: pienin annettu arvo / tarjottu arvo*maksimipisteet.
Osa-alueissa 2 ja 4 tarjouksen vertailuhinta muodostui osa-alueen positioiden yhteenlasketuista yksikköhinnoista. Halvimman vertailuhinnan mukainen tarjous sai hinnan maksimipisteet 100 pistettä ja muut tarjoukset suhteutettiin siihen kaavalla: pienin annettu arvo / tarjottu arvo*maksimipisteet.
Tarjoajat asetettiin tarjousten saamien kokonaisvertailupisteiden perusteella osa-alueittain ensisijaisuusjärjestykseen.
Tarjoajien saamat kokonaisvertailupisteet osa-alueittain ja ensisijaisuusjärjestys ilmenevät liitteenä 1 olevasta tarjousten vertailutaulukosta.
Sopimus
Sopimukset ovat määräaikaisia ja suunniteltu sopimuskausi on 15.11.2023–14.3.2025. Sopimusta voidaan Tilaajan niin päättäessä jatkaa enintään yhdellä (1) kahden (2) vuoden mittaisella optiovuodella. Optiokausi voidaan ottaa käyttöön kaikista sopimustuotteista tai vain osasta sopimustuotteita. Tilaaja päättää optiokauden käyttämisestä viimeistää neljä (4) kuukautta ennen mahdollisen optiokauden alkamista. Optiokaudella sovelletaan sopimusehtoja sellaisena kuin ne ovat voimassa sopimuskauden päättyessä.
Osapuolia sitovat sopimukset eivät synny päätöksen tiedoksiannolla vaan vasta, kun hankinnasta on tehty hankintasopimukset valittujen toimittajien kanssa. Sopimukset voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja muutoksenhakuosoituksen tiedoksi.
Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtajan oikeus toteuttaa hankinta perustuu sosiaali, terveys- ja pelastuslautakunnan päätökseen hankintavaltuuksista sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalla 14.2.2023 § 28.
Lisätiedot
Sanna Kanervo, hankinta-asiantuntija, puhelin: 09 310 20252
Detta beslut publicerades 29.11.2023
MUUTOKSENHAKUKIELTO
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta.
Sovellettava lainkohta: Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 134 § 1 mom, 163 §.
Föredragande
Mer information fås av
Sanna Kanervo, hankinta-asiantuntija, puhelin: 09 310 20252