Läsnäolo- ja puheoikeus kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaostossa 2023

Kaupunkiympäristön toimialajohtaja päätti, että läsnäolo- ja puheoikeus kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaoston kokouksissa on hallintosäännössä mainitun lisäksi hallintojohtajalla, rakennukset ja yleiset alueet -palvelukokonaisuuden palveluiden päälliköillä, hallintopäälliköllä, lakipalvelut-yksikön henkilöstöllä ja hankintapalveluiden juristeilla.

Lisäksi läsnäolo-oikeus kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaostossa on viestinnän edustajilla ja it-tukihenkilöillä.

Päätös kumoaa kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaoston läsnäolo- ja puheoikeuksien osalta toimialajohtajan päätöksen 27.8.2023 (24 §).

Kuntalain 101 §:n mukaan muun toimielimen kuin valtuuston kokoukset ovat julkisia vain, jos toimielin niin päättää eikä kokouksessa käsitellä asiaa tai asiakirjaa, joka on lailla säädetty salassa pidettäväksi. Kokouksessa ei näin ollen lähtökohtaisesti saa olla läsnä yleisöä eikä muita sivullisia. Kuntalain esitöiden mukaan luottamushenkilöiden lisäksi kokouksessa tulisi olla läsnä ainakin pöytäkirjanpitäjä ja esittelijät.

Hallintosäännön 29 luvun 7 §:n mukaan muiden toimielinten kuin kaupunginvaltuuston, tarkastuslautakunnan ja kaupunginhallituksen ja sen jaostojen kokouksissa on läsnäolo- ja puheoikeus esittelijöillä ja sen lisäksi pormestarilla, kaupunginhallituksen määräämällä edustajalla, kansliapäälliköllä sekä asianomaisen toimialan apulaispormestarilla ja toimialajohtajalla.

Muiden henkilöiden läsnäolo- ja puheoikeudesta päättää toimialalautakuntien ja niiden jaostojen osalta toimialajohtaja.

Esittelijän aloitteesta muu toimielin kuin kaupunginvaltuusto voi kuulla asiantuntijoita yksittäisissä asioissa. Asiantuntijalla on läsnäolo- ja puheoikeus vain oman kuulemisensa aikana.

Kaupunkiympäristön toimialajohtaja on 27.8.2023 (24 §) päättänyt läsnäolo- ja puheoikeudesta kaupunkiympäristölautakunnassa ja sen jaostoissa. Päätöksellä 27.8.2023 (24 §) koottiin yhteen aiemmat toimialajohtajan päätökset koskien läsnäolo- ja puheoikeutta kaupunkiympäristölautakunnassa ja sen jaostoissa sekä lisättiin rakennusten ja yleisten alueiden jaostoon läsnäolo- ja puheoikeus hankintapalveluiden lakimiehelle ja laajennettiin läsnäolo- ja puheoikeus koskemaan koko lakipalvelut-yksikön henkilöstöä. Päätöksellä 27.8.2023 (24 §) kumottiin aiemmat läsnäolo- ja puheoikeutta koskeneet päätökset 13.6.2017 (53 §), 14.2.2018 (5 §), 8.2.2019 (4 §), 13.8.2019 (34 §), 4.2.2020 (6 §) ja 22.7.2022 (20 §).

Tällä päätöksellä kumotaan osaltaan toimialajohtajan 27.8.2023 (24 §) päätös. Aiemmin yhdellä päätöksellä tehty päätös läsnäolo- ja puheoikeuksista kaupunkiympäristölautakunnassa ja sen jaostoissa on jaettu kolmeen siten, että kaupunkiympäristölautakunnan, rakennusten ja yleisten alueiden jaoston sekä ympäristö- ja lupajaoston osalta tehdään erilliset päätökset. Kukin päätös kumoaa osaltaan toimialajohtajan 27.8.2023 (24 §) päätöksen. Kokonaisuutena päätökset vastaavat palvelukokonaisuusjohtajien ja palvelukokonaisuuksien palveluiden päälliköiden läsnäolo- ja puheoikeutta lukuun ottamatta kumottavaa päätöstä.

Rakennusten ja yleisten alueiden jaoston osalta muutos koskee palvelukokonaisuusjohtajien sekä maankäyttö ja kaupunkirakenne -palvelukokonaisuuden palveluiden päälliköiden läsnäolo- ja puheoikeutta. Palvelukokonaisuusjohtajien sekä maankäyttö ja kaupunkirakenne -palvelukokonaisuuden palveluiden päälliköiden läsnäolo- ja puheoikeus rajataan koskemaan kaupunkiympäristölautakunnan ja sen jaostojen sijaan vain kaupunkiympäristölautakuntaa. Hallintojohtajalla on kuitenkin edelleen läsnäolo- ja puheoikeus rakennusten ja yleisten alueiden jaostossa. Palvelukokonaisuusjohtajien sekä maankäyttö ja kaupunkirakenne -palvelukokonaisuuden palveluiden päälliköiden läsnäolo- ja puheoikeutta ei ole käytännössä tarvittu kaupunkiympäristölautakunnan jaostoissa, jonka vuoksi puhe- ja läsnäolo-oikeus on syytä rajata koskemaan vain kaupunkiympäristölautakuntaa. Palvelukokonaisuusjohtajilla sekä maankäyttö ja kaupunkirakenne -palvelukokonaisuuden palveluiden päälliköillä ei siis ole enää läsnäolo- ja puheoikeutta kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaostossa. Huomionarvoista on, että edellä mainitun mukaisesti esittelijöillä on läsnäolo- ja puheoikeus jaostoissa. Kaupunkiympäristön toimialajohtaja on 13.6.2017 (54 §) päättänyt, että tekninen johtaja toimii esittelijänä rakennusten ja yleisten alueiden jaostossa.

Toimivalta

Hallintosäännön 29 luvun 7 §:n 6 momentin mukaan muiden henkilöiden läsnäolo- ja puheoikeudesta päättää toimialalautakuntien ja niiden jaostojen osalta toimialajohtaja, liikelaitosten johtokuntien osalta liikelaitoksen johtaja ja muiden toimielinten osalta toimielin tai toimielimen asettava viranomainen.