Kuuleminen, elintarvikelaki 67 § mukaisen seuraamusmaksun määrääminen, Habibi palvelu

Toimija

Habibi palvelu, Kaivokselantie 5 C 67, 01610 VANTAA
y-tunnus 3280141-9

Elintarvikehuoneisto

Liikkuva elintarvikehuoneisto, kärry

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikön määräys

Toimija määrätään maksamaan 500 euron suuruinen seuraamusmaksu.

Täytäntöönpano

Päätös täytäntöönpannaan eli maksu voidaan periä, kun päätös on lainvoimainen.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Habibi palvelulla on liikkuva elintarvikehuoneisto, joka toimii yöaikaan Mannerheimintien ja Kalevankadun kulmauksessa.

Habibi Palvelun liikkuvaan elintarvikehuoneistoon on tehty tarkastus 15.10.2023 (Liite 1). Tällöin on havaittu, että toimijalla on ruokakärry, jossa valmistetaan asiakkaan tilauksesta täytettyjä tortillaleipiä. Toimijan, Sabbar Habibi, kanssa keskusteltiin puhelimitse ja hän antoi yritystiedot. Toimijaa kehotettiin samalla tekemään elintarvikelain 10 §:n mukainen ilmoitus toiminnan aloittamisesta.

Toimijaa on tämän jälkeen useasti kehotettu tekemään ilmoitus elintarviketoiminnan aloittamisesta sähköpostitse (2.11.2023, 20.11.2023 ja 24.11.2023).

Kuuleminen

Toimijaa on kuultu elintarvikelain (297/2021) 67 §:n mukaisesta seuraamusmaksumääräyksestä 11.1.2024 päivätyllä kirjeellä (Liite 2)

Toimija ilmoitti vastineessaan, ettei ole enää toiminut kärryssä eikä aio maksaa seuraamusmaksua (Liitteet 3 ja 4).

Elintarvikelain (297/2021) 67 §:n 1 momentin mukaan valvontaviranomainen voi määrätä toimijan maksamaan vähintään 300 euron ja enintään 5 000 euron elintarvikevalvonnan seuraamusmaksun, jos toimija:

1) harjoittaa alkutuotantoa, elintarviketoimintaa tai kontaktimateriaalitoimintaa sellaisessa toimipaikassa, jota ei ole 9 tai 11 §:n mukaisesti hyväksytty tai josta ei ole tehty 8, 10 tai 13 §:ssä tarkoitettua ilmoitusta;

Elintarvikelain 67 §:n 2 momentin mukaan seuraamusmaksun suuruutta arvioitaessa on otettava huomioon menettelyn laatu, vahingollisuus ja toistuvuus. Maksu voidaan jättää määräämättä tai määrätä maksettavaksi vähimmäismäärää pienempänä, jos tekoa voidaan pitää vähäisenä ja maksun määräämättä jättäminen tai määrääminen vähimmäismäärää pienempänä on kohtuullista laiminlyönnin laatu, toistuvuus, suunnitelmallisuus ja muut olosuhteet huomioon ottaen. Seuraamusmaksu määrätään maksettavaksi valtiolle.

Elintarvikelain 10 §:n mukaan elintarvikealan toimijan on tehtävä ilmoitus elintarviketoiminnasta toiminnan rekisteröintiä varten toimivaltaisen valvontaviranomaisen tarjoamaan sähköiseen palveluun tai toimitettava tiedot muulla tavoin toimivaltaiselle valvontaviranomaiselle viimeistään neljä viikkoa ennen toiminnan aloittamista tai olennaista muuttamista.

Habibi palvelun liikkuvan elintarvikehuoneiston toiminnan on havaittu olevan elintarvikelainsäädännön vastaista. Toimija on harjoittanut elintarviketoimintaa liikkuvasta elintarvikehuoneistosta (kärry) Helsingin keskustassa elokuusta 2023 lähtien. Toimijaa on kehotettu tekemään ilmoitus elintarviketoiminnan aloittamisesta kerran suullisesti (15.10.2023) sekä kolmesti sähköpostitse (2.11.2023, 20.11.2023 ja 24.11.2023). Toimija ei ole noudattanut kehotusta. Koska toimija ei ole tehnyt elintarvikelain 10 § mukaista ilmoitusta toiminnan aloittamisesta ja toiminta siten on elintarvikelainsäädännön vastaista, voi elintarvikevalvontaviranomainen määrätä toimijan maksamaan elintarvikevalvonnan seuraamusmaksun. Elintarvikevalvonnan seuraamusmaksu on rangaistusluonteinen hallinnollinen sanktio, joka voidaan määrätä, vaikka seuraamusmaksun perusteena oleva elintarviketoiminta olisi päättynyt tai menettely korjattu.

Asian käsittelyssä on huomioitu Ruokaviraston ohje seuraamusmaksusta (ohje nro 474/00.00.01.02.02/2022).

Sovellettavat oikeus- ja muut ohjeet

Elintarvikelaki (297/2021) 1, 10, 67, 75 §,
Hallintolaki (434/2003) 34, 36 §
Ruokaviraston seuraamusmaksuohje 474/00.00.01.02.02/2022
Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarvikehygieniasta 4 § (318/2021)

Toimivaltaperuste

Kaupunkiympäristön ympäristö- ja lupajaosto on elintarvikelain (297/2021) 27 §:n mukainen kunnan valvontaviranomainen. Ympäristö- ja lupajaosto on siirtänyt päätäntävaltaansa edelleen elintarviketurvallisuusyksikön päällikölle seuraamusmaksun määräämistä koskevissa asioissa.

Mahdolliset lisätoimenpiteet

Jos epäkohta jatkuu, voi elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö antaa epäkohtien korjaamiseksi elintarvikelain 55 §:n mukaisen määräyksen, jonka lisäksi voidaan kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaostolle esitellä päätösehdotus, jossa elintarvikelain 55 §:n mukaista määräystä tultaisi tehostamaan uhkasakolla. Mahdollinen uhkasakko voisi olla 10 000 euroa.

Elintarvikelain 55 §:n mukainen määräys ja mahdollinen uhkasakko määrättäisiin siis seuraamusmaksun lisäksi erillisessä prosessissa, mikäli toimija jatkaa elintarviketoimintaa tekemättä siitä elintarvikelain 10 §:n mukaista ilmoitusta.

Tiedoksiantotapa

Pöytäkirjanote toimitetaan haastetiedoksiantona Habibi Palvelulle.

Päätöksen ohessa toimitetaan tilisiirtolomake seuraamusmaksun maksua varten.