Vahingonkorvaus, takaisinsaantivaatimus, henkilövahinko, 21.2.2023, LähiTapiola Keskinäinen vakuutusyhtiö

Kaupunkiympäristön toimialan hallintopäällikkö päätti hylätä hakijan takautumisvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Hakija on 24.4.2024 esittänyt kaupungille määrältään 45 712,36 euron takautumisvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan vakuutusyhtiöllä on takautumisoikeus kaupunkia kohtaan maksamassaan liukastumisvahingossa 3502321364 työtapaturma- ja ammattitautilain 270 §:n perusteella. Vaatimuksen mukaan vahingonkärsijä on liukastunut kaksi kertaa jäiseen kohtaan Laippakujan puiston kevyen liikenteen väylällä 21.2.2023 noin kello 17.30. Vaatimuksen liitteenä on toimitettu kartta, johon vahinkopaikat on merkitty.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Kunnossapitolaki velvoittaa talvikunnossapitämään ainoastaan katualueet. Puistot ja näihin verrattavat yleiset alueet on pidettävä käyttötarkoituksen vaatimassa kunnossa. Niiden talvikunnossapitoon laki ei kuitenkaan velvoita. Helsingissä osaa puistokäytäviä talvikunnossapidetään perustellusti. Mikäli alueella ei ole esimerkiksi jalkakäytäviä, kunnossapidetään talvisin liikenteellisesti tärkeitä ja merkittäviä puistokäytäviä, jotka palvelevat työ- ja koulumatkaliikennettä tai muuta kunnossapitoa alueella.

Kunnossapito käsittää lumen ja jään poistamisen, pinnan pitämisen tasaisena sekä liukkauden torjumisen.

Vahinkopaikat ovat puistokäytävällä, jota kunnossapidetään B-luokan mukaisesti.

B-luokan kevyen liikenteen väylän aurauksen lähtökynnys on 5 cm lunta. Toimenpideaika on aurauksen osalta neljä tuntia, kuitenkin niin, että klo 17 ja klo 6 välisenä aikana satanut lumi poistetaan klo 10 mennessä. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika on neljä tuntia, kuitenkin niin, että klo 17 ja klo 6 välisenä aikana havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan klo 10 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikkojen kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopäivänä 21.2.2023 kunnossapidon työnjohto on tehnyt tarkastuksia vahinkoalueen lähikaduilla, joilla ei ole todettu toimenpidetarpeita. Kunnossapidon omien säähavaintojen mukaan vahinkopäivänä on satanut kevyesti lunta, jonka takia kulkuväylien pintojen pito on parantunut entisestään, ja kävelytuntuma on ollut hyvä ja nahkea. Vahinkopaikoilla on tehty edellinen auraus kaksi päivää ennen vahinkoa, 19.2.2023 ja edellinen hiekoitus ennen vahinkoa on tehty 12.2.2023. Alueen aurauksessa on käytetty kulkuväylän karhentavaa terää.

Kaupungille ei ole saapunut palautteita vahinkopaikkojen talvikunnossapidon tarpeesta vahinkopäivältä 21.2.2023. Kaupungille ei ole saapunut vahinkoalueelta muita vastaavia vahingonkorvausvaatimuksia.

Forecan mukaan Kaisaniemen havaintoasemalla tehdyissä mittauksissa vahinkopäivänä 21.2.2023 klo 17 lämpötila on ollut -6,2 °C ja lumen syvyys on ollut 15 cm. Vahinkopäivän aikana on esiintynyt vähäisiä lumisateita, mutta lumen syvyys ei ole noussut. Vahinkoa edeltäneenä yönä klo 0–1 on esiintynyt vähäistä vesisadetta. Lämpötila on vaihdellut vahinkopäivän aikana ennen klo 17 -6,2 °C ja -2 °C välillä. Edellisen, 12.2.2023 tehdyn aurauksen jälkeen lämpötila on kääntynyt plussan puolelle, ja 16.2.–17.2.2023 lumen syvyydeksi on mitattu havaintoasemalla 0 cm. 18.2.–19.2.2023 on esiintynyt lumisateita, joiden jälkeen lumen syvyydeksi on mitattu 16 cm. Vahinkoa edeltävänä päivänä 20.2.2023 on esiintynyt vähäistä sadetta, joka on satanut vetenä ja lumena, ja lämpötila on vaihdellut -10,1 °C ja -1,9 °C välillä.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kulkuväylät eivät koskaan olisi liukkaat (esim. KKO:1998:147). Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397.)

Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004 vp, s. 16). Vaaran ja vahingon välttämiseksi tienkäyttäjän on noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Asiassa saatujen selvitysten mukaan vahinkopaikat on hiekoitettu edellisen kerran ennen vahinkoa 12.2.2023. Tämän jälkeen lumi on sulanut kokonaan pois. 18.2.–19.2.2023 on esiintynyt lumisateita, joiden jälkeen lumen syvyydeksi on mitattu 16 cm. Vahinkopaikat on aurattu lumisateiden jälkeen kulkuväylän karhentavalla terällä 19.2.2023. Karhentavalla terällä tehty auraus toimii liukkaudentorjuntana. Vahinkopäivänä 21.2.2023 kunnossapidon työnjohto on tehnyt tarkastuksia vahinkoalueen lähikaduilla, joilla ei ole todettu toimenpidetarpeita. Kunnossapidon omien säähavaintojen mukaan vahinkopäivänä on satanut kevyesti lunta, jonka takia kulkuväylien pintojen pito on parantunut entisestään, ja kävelytuntuma on ollut hyvä ja nahkea. Vahingon tapahtumisen ajankohtaan ja sitä ennen on vallinnut tavanomainen talvinen pakkaskeli. Enemmille kunnossapidon toimenpiteille ei ole näin ollen ollut tarvetta.

Vallitsevan oikeuskäytännön mukaisesti ja asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut säännökset

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–2 §, 6 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §

Työtapaturma- ja ammattitautilaki (459/2015) 270 §

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 22.12.2023 tekemän päätöksen § 51 mukaan hallintopäällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on yli 15 000 euroa.