Ateriakorvauksen lopettaminen ja työrahan tarkistaminen vammaisten henkilöiden työtoiminnassa, sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala

Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtaja päätti ateriakorvauksen lopettamisesta vammaisten henkilöiden työtoiminnassa 1.1.2025 alkaen. Samalla toimialajohtaja päätti vammaisten henkilöiden työtoiminnan työrahan korottamisesta 1.1.2025 alkaen.

Vammaisten henkilöiden työtoiminnan läsnäolopäiviltä maksetaan 1.1.2025 alkaen työrahaa työtoimintatuntien mukaan 9 euroa (4 tuntia työtoimintaa) tai 12 euroa (6 tuntia työtoimintaa).

Vammaisten henkilöiden työtoiminta ja työllistymistä tukeva toiminta ovat sosiaalihuoltolain mukaisia Helsingin kaupungin ja hyvinvointialueiden järjestämiä sosiaalipalveluja. Sosiaalihuollon tehtävänä on työtoiminnan ja työllistymistä tukevan toiminnan järjestäminen henkilöille, joilla ei ole ilman tukitoimia edellytyksiä työllistyä työsuhteiseen työhön avoimille työmarkkinoille. (Siirtymäsäännös sosiaalihuoltolaki 1301/2014 61 §, sosiaalihuoltolaki 68/2002 27 d §, 27 e §, sosiaalihuoltolaki 710/1982 27 d §, 27 e §.)

Vammaisten henkilöiden työtoiminta ja työllistymistä tukeva toiminta kuuluvat sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain piiriin. Helsingin kaupunki ja hyvinvointialueet voivat järjestää edellä mainittuja palveluja joko itse tai hankkia niitä ostopalveluna muilta palvelun tuottajilta. Nämä palvelut ovat lakisääteisiä, mutta palveluihin ei ole lakisääteistä oikeutta ja niitä toteutetaan talousarvion määrärahan puitteissa.

Sosiaalihuoltolain mukaista työtoimintaa ei myönnetä silloin, kun asiakas kykenee kuntouttavaan työtoimintaan, osallistumaan muuhun työllistämistä edistävään toimenpiteeseen tai kun palvelu on todettu hänelle muuten soveltumattomaksi. Työtoiminnassa ei ole kyse työsopimuslain tarkoittamasta työsuhteesta, ja asiakkaalle tehdään asiakastietojärjestelmässä sosiaalihuollon päätös työtoimintaan osallistumisesta.

Työrahan suuruutta on perusteltua tarkistaa vastaamaan paremmin muiden vastaavien palvelujen nykyistä etuustasoa, jotta asiakkaat ovat yhdenvertaisessa asemassa. Työraha 6 euroa (4 tuntia työtoimintaa) korotetaan 9 euroon ja työraha 8 euroa (6 tuntia työtoimintaa) korotetaan 12 euroon läsnäolopäivältä. Neljältä tunnilta maksettava työraha vastaa korotuksen jälkeen kuntouttavasta työtoiminnasta maksettavaa kulukorvausta. Kuudelta tunnilta maksettava työraha 12 euroa on puolestaan korkein työraha, jota vammaisten henkilöiden työtoiminnasta voidaan maksaa verovapaasti.

Vammaisten henkilöiden työtoiminnan ateriakorvaus on perusteltua lopettaa, sillä asiakkaat ovat olleet ateriakorvauksen suhteen epätasa-arvoisessa asemassa. Esimerkiksi kuntouttavan työtoiminnan asiakkailla ei ole oikeutta ateriakorvaukseen, vaikka palvelu on sisällöltään samanlaista kuin vammaisten henkilöiden työtoiminnassa. Ateriakorvauksen lopettaminen on myös osa sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan muutosohjelman säästötavoitteita.

Muutosten nettovaikutusta on arvioitu vuoden 2023 tietojen pohjalta. Työrahan korottaminen lisää kustannuksia arviolta noin 63 232 euroa ja ateriakorvauksen lopettaminen laskee kustannuksia arviolta noin 196 204 euroa. Muutosten nettovaikutus on arviolta 132 972 euroa säästöä.

Muut etuudet pysyvät ennallaan.

Työrahan ja ateriakorvauksen suuruus on tarkastettu viimeksi aikuispalvelujohtajan päätöksellä 2.1.2012 § 4.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön 10 luvun 1 §:n 3 momentin 1 kohdan mukaan, ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hinnoista, maksuista, vuokrista ja korvauksista sekä vapautuksesta toimialle kohdistettavan maksun, korvauksen ja muun saatavan suorittamisesta.

Sosiaali- ja terveyslautakunta on päätöksellään 6.11.2019 § 288 siirtänyt toimivaltaansa siten, että sosiaalihuollon toimeenpanoon liittyvien palkkioiden ja korvausten määrien muista kuin laissa säädetyistä tarkistuksista ja muutoksista päättää jatkossa sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja.