Kuuleminen, elintarvikelaki 55 §, Ekströmin liha ja kala -myymälä, Ab Itis liha & kala Oy

Toimija

Ab Itis liha & kala Oy, Höökintie 10 A, 00800 Helsinki, y-tunnus 3369253–3

Elintarvikehuoneisto

Ekströmin liha ja kala, Itäkatu 1–5, 00930 Helsinki

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikön määräys

1. Elintarvikehuoneiston tilojen pitää olla soveltuvat toimintaan. Lihan käsittelylle pitää olla erillinen jäähdytetty tila, joka on varustettu vesipisteellä ja lattiakaivolla. Ruhojen säilytykselle pitää olla erillinen kylmiö.

2. Elintarvikehuoneiston käsienpesupisteiden tulee olla varustettu nestesaippualla ja kertakäyttökäsipyyhkeillä.

3. Elintarvikkeita ja -pakkauksia ei saa säilyttää lattialla, vaan ne täytyy säilyttää esim. hyllyillä, lavoilla tai rulla-alustoilla.

4. Elintarvikehuoneiston tiloissa ei saa säilyttää/myydä vanhentuneita/pilaantuneita elintarvikkeita.

5. Elintarvikkeiden myyntiaikojen pitää olla hallinnassa.

6. Itse valmistettuihin / pakattuihin elintarvikkeisiin täytyy merkitä valmistuspäivämäärä.

7. Elintarvikkeiden lainsäädännön mukaisista lämpötiloista tulee varmistua lämpötilaseurannalla. Lämpötilaseurannan täytyy olla tarkastettavissa.

8. Palvelumyyntitiskillä myynnissä olevista naudanlihoista ja naudanlihaa sisältävistä jauhelihoista on annettava Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1760/2000 13 ja 14 artiklan sekä komission antaman asetuksen (EY) N:o 275/2007 5 c artiklan kohdan edellyttämät tiedot kuluttajille.

9. Palvelumyyntitiskillä myytävistä kalastus- ja vesiviljelytuotteista on oltava asiakkaiden nähtävillä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (1379/2013) kalastus- ja vesiviljelytuotealan yhteisestä markkinajärjestelystä 35 artiklan mukaiset tiedot.

10. Elintarvikkeiden on oltava jäljitettävissä.

Määräaika

Edellä mainitut toimenpiteet on toteutettava 30.11.2024 mennessä.

Täytäntöönpano

Määräystä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen (kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto) toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Ekströmin liha ja kala myymälään on tehty valvontasuunnitelman mukainen tarkastus 29.8.2024. Tällöin on havaittu puutteita tilojen soveltuvuudessa, elintarvikkeista annettavissa tiedoissa ja jäljitettävyydessä. Korjaavat toimenpiteet on edellytetty tehtäväksi 1.10.2024 mennessä (Liite 1 Tarkastuskertomus 29.8.2024).

Ekströmin liha ja kala myymälään on tehty uusintatarkastus 3.10.2024, jolloin on todettu, ettei epäkohtia ole korjattu määräajassa. Lisäksi uusintatarkastuksella havaittiin puutteita lämpötilaseurannassa, elintarvikkeiden säilytyksessä, myyntiaikojen hallinnassa ja käsienpesupisteiden varustelussa. Myymälästä löydettiin myös vanhentuneita/pilaantuneita elintarvikkeita. (Liite 2 Tarkastuskertomus 3.10.2024).

Kuuleminen

Toimijaa on kuultu elintarvikelain (297/2021) 55 §:n mukaisesta määräyksestä sekä asetettavasta määräajasta 23.10.2024 päivätyllä kirjeellä. (Liite 3 Kuuleminen 23.10.2024)

Toimija ei ole antanut vastinetta määräaikaan mennessä.

Neuvonnasta, opastuksesta ja kehotuksesta huolimatta Ab Itis liha & kala Oy ei ole korjannut kaikkia tarkastuksilla havaittuja epäkohtia. Koska Ab Itis liha & kala Oy ei ole ryhtynyt toimenpiteisiin huoneistossa havaittujen epäkohtien korjaamiseksi, on epäkohdan/epäkohtien korjaamiseksi tarpeen antaa elintarvikelain 55 §:ssä tarkoitettu määräys.

Elintarvikelain (297/2021) 55 §:n mukaan valvontaviranomainen voi määrätä toimijan korjaamaan epäkohdan, jos:

1) elintarvike tai elintarvikekontaktimateriaali, elintarvikehuoneisto tai alkutuotantopaikka taikka elintarvike- tai kontaktimateriaalitoiminta voi aiheuttaa vaaraa ihmisen terveydelle tai ne ovat muutoin elintarvikesäännösten vastaisia; tai

2) elintarvikkeesta tai elintarvikekontaktimateriaalista annetut tiedot voivat aiheuttaa vaaraa ihmisen terveydelle tai johtaa kuluttajaa harhaan.

Elintarvikesäännösten vastaisuus on määrättävä korjattavaksi välittömästi tai valvontaviranomaisen asettamassa määräajassa.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (852/2004) elintarvikehygieniasta liitteen II luvun I mukaan tilat on oltava pohjapiirrokseltaan, suunnittelultaan, rakennustavaltaan, sijainniltaan ja kooltaan sellaiset, että: ne voidaan asianmukaisesti huoltaa, puhdistaa ja/tai desinfioida, niissä voidaan ehkäistä tai vähentää ilman kautta tulevaa saastumista, ja niissä on riittävät työtilat kaikkien toimien suorittamiseksi hygieenisesti.

Ekströmin liha ja kala myymälän tilat eivät tällä hetkellä ole soveltuvat ruhojen käsittelylle ja säilyttämiselle. Lihankäsittelytiloja ja -säilytystiloja ei ollut erotettu. Lihasahaa käytettiin ja säilytettiin lihakylmiössä ja lihankäsittelytilassa oli ruhoja. Kylmiöt ovat ruhojen säilyttämiseen ja käsittelyyn hyvin pienet.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (852/2004) elintarvikehygieniasta liitteen II luvun I mukaan tiloissa on oltava riittävä määrä asianmukaisesti sijoitettuja ja käsienpesuun tarkoitettuja pesualtaita. Käsienpesualtaissa on oltava kylmä ja kuuma juokseva vesi sekä käsienpesuun ja hygieeniseen kuivaamiseen tarvittavat aineet. Elintarvikkeiden pesutilat on tarvittaessa erotettava käsienpesutiloista.

Ekströmin liha ja kala myymälän käsienpesupisteitä ei ollut varustettu nestesaippuoilla eikä kertakäyttökäsipyyhkeillä.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (852/2004) elintarvikehygieniasta liitteen II luvun IX mukaan elintarvikealan yrityksessä varastoidut raaka-aineet ja kaikki valmistusaineet on säilytettävä sellaisissa olosuhteissa, että niiden haitallinen huonontuminen estyy ja ne ovat suojassa saastumiselta.

Elintarvikkeita on suojattava tuotannon, jalostuksen ja jakelun kaikissa vaiheissa saastumiselta, joka saattaisi tehdä ne ihmisravinnoksi kelpaamattomiksi, terveydelle vaarallisiksi tai saastuneiksi siten, että niitä ei enää kohtuudella voitaisi pitää siinä kunnossa käytettävinä.

Ekströmin liha ja kala myymälän kylmiössä säilytettiin elintarvikepakkauksia lattialla. Myymälässä säilytettiin vanhentuneita/pilaantuneita elintarvikkeita. Elintarvikkeiden myyntiajat eivät olleet hallinnassa.

Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen (318/2021) elintarvikehygieniasta 22 §:n mukaan elintarviketoimintaan liittyvien omavalvonnan kirjausten on sisällettävä tallenteet omavalvonnan toteuttamisesta, siihen liittyvistä mittauksista, tutkimuksista ja selvityksistä sekä tehdyistä korjaavista toimenpiteistä ja ilmoituksista viranomaiselle.

Toimijan on säilytettävä omavalvonnan kirjauksia vähintään yksi vuosi elintarvikkeen viimeisen käyttöajankohdan tai vähimmäissäilyvyysajan jälkeen tai vähintään yksi vuosi elintarvikkeen käsittelystä, jos edellä mainittuja päiväysmerkintöjä ei vaadita, jollei asiasta ole toisin säädetty. Toimijan on lisäksi säilytettävä tehtyjen tutkimusten viimeisimmät tulokset. Kirjausten on oltava valvontaviranomaisen saatavilla.

Ekströmin liha ja kala myymälässä omavalvonnan mukaisia lämpötilakirjauksia ei ole tehty omavalvontajärjestelmän mukaisesti.

Elintarvikelain (297/2021) 14 §:n mukaan elintarvikkeista, elintarviketuotantoon käytettävistä eläimistä ja elintarvikekontaktimateriaaleista on ilmoitettava vastaanottajalle elintarvikesäännöksissä edellytetyt jäljitettävyystiedot.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 artiklan 18 mukaan.
1. Kaikissa tuotanto-, jalostus- ja jakeluvaiheissa on huolehdittava siitä, että on mahdollista jäljittää elintarvikkeet, rehut, elintarviketuotantoon käytettävät eläimet ja muut mahdolliset aineet, jotka on tarkoitettu tai joiden voidaan olettaa tulevan lisätyksi elintarvikkeeseen tai rehuun.
2. Elintarvike- ja rehualan toimijoiden on voitava tunnistaa luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö, joka on toimittanut niille elintarvikkeen, rehun, elintarviketuotantoon käytettävän eläimen tai sellaisen aineen, joka on tarkoitettu tai jonka voidaan olettaa tulevan lisätyksi elintarvikkeeseen tai rehuun. Tätä varten toimijoilla on oltava käytössä tähän tarkoitetut järjestelmät ja menettelyt, joiden avulla toimivaltaiset viranomaiset saavat nämä tiedot pyynnöstä käyttöönsä.
3. Elintarvike- ja rehualan toimijoilla on oltava käytössä sellaiset järjestelmät ja menettelyt, joiden avulla ne voivat tunnistaa muut yritykset, joille niiden tuotteita on toimitettu. Nämä tiedot on annettava pyynnöstä toimivaltaisille viranomaisille.
4. Markkinoille saatetuissa tai todennäköisesti markkinoille saatettavissa elintarvikkeissa ja rehuissa on niiden jäljitettävyyden helpottamiseksi oltava riittävät ja asianmukaiset pakkausmerkinnät tai tunnistetiedot tarkempiin säännöksiin sisältyvien asiaa koskevien vaatimusten mukaisesti.

Ekströmin liha ja kala myymälässä ei ollut jäljitettävyysasiakirjoja tarkastettavissa. Lisäksi tarkastuksella todettiin, että kylmiöissä oli elintarvikkeita ilman mitään merkintöjä.

Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen (834/2014) elintarviketietojen antamisesta kuluttajalle 6 §:n mukaan pakkaamattomista elintarvikkeista on elintarvikkeen luovutuspaikassa annettava loppukuluttajalle
tieto kaikista elintarvikkeen valmistuksessa käytetyistä ja lopullisessa elintarvikkeessa edelleen jossain muodossa olevista ainesosista, jotka ovat elintarviketietoasetuksen ((EU) N:o 1169/2011) 9 artiklan 1 kohdan c alakohdan tarkoittamia allergioita ja intoleransseja aiheuttavia aineita tai tuotteita. Ainesosat on ilmoitettava elintarvikkeen nimellä niin, että käy ilmi elintarviketietoasetuksen liitteessä II mainitun aineen tai tuotteen nimi.

Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen (834/2014) elintarviketietojen antamisesta kuluttajalle 7 §:n mukaan pakkaamattomasta elintarvikkeesta on vähittäismyynti paikassa annettava loppukuluttajalle seuraavat tiedot:

1) elintarvikkeen nimi;

2) elintarvikkeen ainesosat siten kuin elintarviketietoasetuksessa säädetään tai muulla vastaavalla selkeällä tavalla;

3) alkuperämaa tai lähtöpaikka siten kuin elintarviketietoasetuksessa tai sen nojalla säädetään tai siten kuin muussa Euroopan Unionin lainsäädännössä säädetään;

4) tarvittavat käyttö- ja säilytysohjeet.

Komission antaman asetuksen (EY) N:o 275/2007 5c artiklan mukaan muiden kuin esipakattujen naudanlihapalojen pakolliset merkinnät ovat maiden nimet, joissa lihan alkuperänä olevat eläimet ovat syntyneet ja joissa ne on kasvatettu ja teurastettu, sekä niiden maiden nimet, joissa
ruhot on leikattu. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1760/2000 13 artiklan 5 b kohdan mukaan jos liha on peräisin eläimistä, jotka ovat syntyneet ja jotka on kasvatettu ja teurastettu samassa maassa, tieto voidaan esittää muodossa Alkuperä: (EU jäsenvaltion tai kolmannen maan nimi). Lisäksi pakollisia merkintöjä on saman asetuksen ((EY) N:o 1760/2000) 13 artiklan mukaan erätiedot eli viitenumero tai –koodi, joka osoittaa lihan ja eläimen/eläinten välisen yhteyden. Tämä numero voi olla yksittäisen eläimen tunnistusnumero, josta liha on peräisin tai eläinryhmän tunnistusnumero. Saman asetuksen 14 artiklan mukaan jauhettua naudanlihaa valmistavien on merkittävä leikkaamon tietojen sijaan ”valmistettu (jäsenvaltion tai kolmannen maan nimi)” sen mukaan, missä liha on valmistettu ja alkuperävaltio jos se eroaa valmistusvaltiosta.

Tiedot on sijoitettava kyseisten lihapalojen läheisyyteen siten, että lopullinen kuluttaja voi erottaa toisistaan eri alkuperää olevat lihat. Päivittäin pakkaamattomana myytävien naudanlihapalojen teurastamoiden ja leikkaamojen hyväksymisnumeroista on pidettävä kirjaa ja tiedot on ilmoitettava pyynnöstä asiakkaalle.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (1379/2013) kalastus- ja vesiviljelytuotealan yhteisestä markkinajärjestelystä 35 artiklan mukaan:

1. Rajoittamatta asetuksen (EU) N:o 1169/2011 soveltamista, unionissa kaupan pidettäviä, tämän asetuksen liitteessä I olevassa a, b, c ja e kohdassa tarkoitettuja kalastus- ja vesiviljelytuotteita saa niiden alkuperästä tai kaupan pitämisen tavasta riippumatta tarjota myytäväksi loppukuluttajalle tai suurtaloudelle ainoastaan, jos asianmukaisella merkinnällä tai etiketillä ilmoitetaan
a) lajin kauppanimi ja tieteellinen nimi;
b) tuotantomenetelmä, erityisesti seuraavin sanoin: "… pyydetty…" tai "… pyydetty makeasta vedestä …" tai "… viljelty …";
c) alue, jolla tuote on pyydetty tai viljelty, ja kalastuksessa käytetty tämän asetuksen liitteessä III olevan ensimmäisen sarakkeen mukainen pyydystyyppi;
d) onko tuote sulatettu;
e) vähimmäissäilyvyysaika.
Edellä d alakohdassa tarkoitettua vaatimusta ei sovelleta
a) lopputuotteessa esiintyviin ainesosiin;
b) elintarvikkeisiin, joiden kohdalla jäädyttäminen on teknisesti tarpeellinen vaihe tuotantoprosessissa;
c) asetuksen (EY) N:o 853/2004 liitteessä III olevassa VIII jaksossa tarkoitettuihin kalastus- ja vesiviljelytuotteisiin, jotka on aikaisemmin jäädytetty tuotteiden terveyttä koskevan turvallisuuden varmistamiseksi;
d) kalastus- ja vesiviljelytuotteisiin, jotka on sulatettu ennen savustamista, suolaamista, kypsentämistä, marinointia, kuivaamista tai mitä hyvänsä mainittujen käsittelyjen yhdistelmää.

2. Pakkaamattomien kalastus- ja vesiviljelytuotteiden osalta 1 kohdassa luetellut pakolliset tiedot voidaan vähittäismyynnissä ilmoittaa kaupalliseen tiedottamiseen käytettävien välineiden, kuten mainostaulujen
tai julisteiden, avulla.

Ekströmin liha ja kala myymälän palvelumyyntitiskeiltä puuttui taulut/ kyltit lihan ja kalan lainsäädännön vaatimista tiedoista.

Elintarvikelain 78 §:n mukaan tätä päätöstä on noudatettava ennen kuin se on saanut lainvoiman tai ennen kuin oikaisuvaatimusta on käsitelty, jollei valitusviranomainen tai vastaavasti oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen toisin määrää.

Sovellettavat oikeusohjeet

Elintarvikelaki (297/2021) 1, 6, 14, 27, 55, 75, 78 §
Hallintolaki (434/2003) 34, 36 §
Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarvikehygieniasta (318/2021) 22 §
Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarviketietojen antamisesta kuluttajille (834/2014) 6, 7 §
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1169/2011, 9 artikla
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004, Yleinen elintarvikehygienia-asetus), liite II luku I, IX
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 178/2002, 18 artikla
Komissio asetus (EY) N:o 275/2007, 5c artikla
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1760/2000, 13 ja 14 artikla
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1379/2013, 35 artikla

Toimivaltaperuste

Kaupunkiympäristön ympäristö- ja lupajaosto on elintarvikelain (297/2021) 27 §:n mukainen kunnan valvontaviranomainen. Ympäristö- ja lupajaosto on siirtänyt päätäntävaltaansa edelleen elintarviketurvallisuusyksikön päällikölle.

Mahdolliset jatkotoimenpiteet asiassa

Jos epäkohtia ei ole korjattu päätöksessä asetettuun määräaikaan mennessä, voidaan kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaostolle esitellä päätösehdotus, jossa määräystä tultaisi tehostamaan uhkasakolla. Mahdollinen uhkasakko voisi olla 10 000 euroa.

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje on liitteenä.

Tiedoksiantotapa

Pöytäkirjanote toimitetaan haastetiedoksiantona Ab Itis liha & kala Oy:lle