Lausunto sisäministeriölle ihmiskaupan vastaisen toiminnan koordinaation järjestämistä koskevasta muistioluonnoksesta

Pormestari päätti antaa sisäministeriölle ihmiskaupan vastaisen toiminnan koordinaation järjestämistä koskevasta muistioluonnoksesta seuraavan lausunnon:

Ihmiskaupan vastaisen työn koordinoinnin jatkon järjestäminen

Ihmiskaupan vastaisen toiminnan jatkuvuutta on pidettävä tärkeänä ihmiskaupan tunnistamisen ja ehkäisemisen sekä uhrien auttamisen kannalta. Työn jatkaminen olemassa olevalla rakenteella on kannatettavaa, mutta muistion perusteella koordinaatiorakenteen organisoitumiseen liittyviä muutostarpeita on vaikea arvioida. Muistiossa eri elimien tehtäviä ja toimintaa ei ole kuvattu konkreettisella tasolla, minkä lisäksi koordinoinnin arviointi on vähäistä.

Ihmiskaupan vastaisen toiminnan kehittäminen

Käytännönläheisen työotteen vahvistamiseksi tarvitaan nykyistä konkreettisempaa yhteistyötä sekä kattavampaa tiedotusta ihmiskaupan vastaisen rakenteen toiminnasta. Lisäksi työssä tulisi huomioida entistä paremmin ihmiskaupan uhrien kokemukset.

Uudeksi toimintamuodoksi esitetty ihmiskaupan vastaisen verkoston järjestämä pyöreän pöydän kokous tulisi suunnitella siten, että siinä on edustettuna hallinnon lisäksi ihmiskaupan uhrien kanssa käytännön toimijoina työskenteleviä henkilöitä. Kolmannen sektorin toimijoiden osaamisen hyödyntäminen myös koulutuksissa ja ns. hyvien käytäntöjen löytäminen mm. kansainvälisestä järjestöyhteistyöstä vahvistaa toimintaa. Eri toimintamuodoilla mahdollistetaan sekä vertikaalisen että horisontaalisen yhteistyön toteutuminen.

Keskeistä ihmiskaupan vastaisen toiminnan kehittämisessä on riittävä koulutus erityisesti ihmiskaupan uhrien tunnistamiseksi sekä työvälineiden kehittäminen ihmiskaupan uhriksi joutumisen ennaltaehkäisemiseksi. Koulutusta ihmiskaupan ehkäisemisestä ja siihen puuttumisesta tulisi tarjota kaikille ihmiskaupan riskiryhmien kanssa työskenteleville ja heitä esimerkiksi matalan kynnyksen palveluissa kohtaaville.

Ihmiskaupan uhrien auttamisjärjestelmän kehittämisessä tulee kiinnittää huomiota siihen, että ihmiskauppaan liittyvää osaamista ja uhreille tarjottavia palveluja on saatavilla valtakunnallisesti yhdenmukaisella tavalla.

Lainsäädännön kehittämistarpeet

Ihmiskaupan vastaisen toiminnan jatkuvuuden kannalta on tärkeää, että koordinaatiorakenteen olemassaolo on turvattu kansallisilla ja kansainvälisillä ohjauskeinoilla. Nykyinen sääntely ja ohjaus varmistaa toiminnan organisoinnin joustavuuden. Ihmiskaupan vastaiselle toiminnalle on kuitenkin tärkeää taata riittävä rahoitus, vaikka toiminnan rakenteesta ei ole säädetty erikseen lailla. Tämän vuoksi onkin tarpeen arvioida, onko nykyinen rahoitus riittävä turvaamaan ihmiskaupan vastaisen toiminnan koordinoinnin sekä hallinnon että käytännön työn tasolla.

Ihmiskaupan vastaisen toiminnan koordinaation jatkoa koskevassa muistiossa kiinnitetään huomiota kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta sekä ihmiskaupan uhrien tunnistamisesta ja auttamisesta annetun lain (746/2011) arviointiin tietojen luovuttamista koskevan säännöksen osalta. On tärkeää arvioida ihmiskaupan uhreja koskevan yksilöivän tiedon käsittelytarvetta ihmiskaupan vastaisissa rakenteissa suhteessa asiakkaan asemaan ja oikeuksiin. Ihmiskaupan uhrien edellytykset huolehtia omasta oikeusturvastaan ovat heikot. Siihen tulee kiinnittää erityistä huomiota lainsäädännössä ja toimintamallien kehittämisessä.