Suurmetsä, Kyytimiehenkuja 4, poikkeamishakemus

Maankäyttöjohtaja päätti hyväksyä 41. kaupunginosan (Suurmetsä) korttelin 41292 tonttia 1 koskevan poikkeamishakemuksen seuraavilta osin:

Maankäyttöjohtaja päätti myöntää poikkeamisen seuraavilla ehdoilla:

Hakija

Lidl Suomi Ky (jättöpäivämäärä 13.9.2017)

Rakennuspaikka

41. kaupunginosan (Suurmetsä) korttelin 41292 tontti 1 (tontin lohkominen vireillä)

Hakemus

Hakija hakee lupaa päivittäistavaramyymälän (kerrosala 1 971 k-m²) rakentamiseen poiketen voimassa olevasta asemakaavasta 11370 siten, että myymälätilaksi merkitty kerrosala ylittyy, rakennus sijoittuu osin rakennusalan ulkopuolelle ja irti rakennusalan rajasta, johon rakennus tulee rakentaa kiinni, sekä tontille merkityn yleisen jalankulun sijainnista ja pysäköintialueen laajuudesta.

Hakija perustelee hakemustaan myymäläketjun tyyppisuunnitelmilla, joita on kuitenkin hanketta varten muokattu hanketta varten pienemmäksi. Rakennusalasta poikkeamista hakija perustelee tarpeellisten kulkureittien järjestelyillä.

Säännökset, joista poiketaan

Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia.

Lähtötiedot

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 13.8.2006 hyväksytty asemakaava nro 11370. Asemakaavan mukaan tontti on liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta. Rakennusoikeus tontilla on 9 000 k-m². Tontille on merkitty rakennusala, jolla enimmäiskerrosluku vaihtelee siten, että länsiosassa Purilaskujan puolella on osin yksi- ja osin nelikerroksinen osa, kun taas idässä Lahdenväylän puolella enimmäiskerrosluvuiksi on merkitty kuusi ja kymmenen. Myymälätilaa voidaan sijoittaa tontin pohjoisosaan merkityille yksi- ja kymmenkerroksisille rakennusaloille. Tontille on merkitty myös pysäköimispaikka, johtokuja maanalaista johtoa varten, yleiselle jalankululle merkityt reitit sekä maanalainen tila ja määräys, jonka mukaan kaikki tontin autopaikat on sijoitettava tontille.

Alueella on voimassa yleiskaava, jossa alue on osoitettu kerrostalovaltaiseksi asuin- ja toimitila-alueeksi. Helsingin uudessa yleiskaavassa (Kvsto 26.10.2016) rakennuspaikka on osoitettu asuntovaltaiseksi A2-alueeksi. Alueen keskeisten katujen varsilla tulee mahdollistaa liike- ja muuta toimitilaa. Alueelle on merkitty myös varaukset raitiotien ja viheryhteyden rakentamiselle.

Nykytilanteessa tontilla ei ole rakennuksia, mutta lähialueen muille tonteille on rakennettu uusia kerros- ja rivitaloja sekä townhouse-tyyppisiä kortteleita. Kyytimiehenkadun pää on suunniteltu korkeatasoiseksi kaupunkiaukioksi, johon liittyy jo rakennettu pieni Kyytimiehenpuisto. Tontin läpi kulkee tärkeä Lahdenväylän alittava jalankulun ja pyöräilyn yhteys, joka yhdistää Alppikylän alueen Jakomäen palveluihin. Nykyinen reitti ja moottoritien alituskohta eroaa kaavanmukaisen yhteyden linjauksesta, sillä asemakaavassa on varauduttu ajoramppien rakentamiseen Lahdenväylälle, jolloin nykyinen alikulku poistuisi. Ramppien toteuttamista ei toistaiseksi ole suunnitteilla.

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoitus -palvelun kirjeellä (29.1.2018). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle.

Muistutuksia saatiin 2 kpl. Muistuttajan mielestä poikkeamat kaavasta mm. kaupunkikuvan suhteen ovat niin merkittäviä, että hanke edellyttäisi asemakaavan muutosta. Alueen muihin kaupan tontteihin verrattuna asemakaavan muuttaminen olisi myös hakijoiden tasavertaista kohtelua. Suunnitelmassa oleva katuliittymä ei ole voimassaolevan katusuunnitelman mukainen ja alueen kevyen liikenteen järjestelyjä heikennetään katusuunnitelman vastaisesti. Toinen muistuttaja pyytää huomioimaan tontille 41292/1 rasitteella sijoitetut naapuritontin asukkaiden pysäköintipaikat (14 kpl).

Hakija ilmoitti, ettei toimita vastinetta muistutuksiin.

Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska päivittäistavaramyymälä on Alppikylän noin 2 000 asukkaan asuntoalueelle tarpeellinen palvelu. Myymälä on laajuudeltaan 1 971 k-m² ja myymäläksi käytettävä rakennusala on asemakaavassa noin 1 470 m², joten ylitys on noin 500 k-m² eli n. 34 %. Tontilla käytettävissä olevasta rakennusoikeudesta jää käyttämättä noin 7 000 k-m² eli n. 78 %.

Kyytimiehenkatu on alueen keskeinen katu, jonka varressa on alueen ainoa rakennettu puistikko ja sen päässä on kaupunkiaukion laitaan muodostettu kaksi tonttia liike- ja toimistorakennuksille. Alueen kaupallisten palvelujen on siis tarkoitus sijaita juuri näillä tonteilla osoitteissa Kyytimiehenkuja 4 ja Kyytimiehenkatu 22. Liikerakennus, jota hakemus koskee, muodostaa myös kaupunkikuvallisen päätteen Kyytimiehenkadulle. Suunnitelmassa esitetty liikerakennus avautuu pelkästään pohjoisenpuoleisen pysäköintialueen suuntaan ja Alppikylän puoleiset julkisivut muodostuvat umpiseinistä ja huoltokäynneistä.

Jotta myymälärakentamista voidaan poikkeamisen erityisellä syyllä perustella alueelle tarpeellisena palveluna, myymälään tulee olla esteetön käynti myös lännestä asuntoalueen puolelta ja sisäänkäynnin yhteydessä tulee olla ikkunallisia tiloja. Rakennuksen tulee myös muodostaa kaupunkikuvallisesti korkeatasoinen pääte Kyytimiehenkadulle. Tällöin rakennuksen sijoittaminen osittain rakennusalan ulkopuolelle Purilaskujan puolella sekä rakennuksen sijoittaminen irti nuolella merkitystä rakennusalan sivusta tulevat myös perustelluiksi. Huoltopiha tulee kuitenkin järjestää Lahdentien puolelle liikenteestä ja lastauksesta johtuvien häiriöiden vuoksi.

Yleiselle jalankululle varatun alueen osan siirtäminen etelän suuntaan ja myös pyöräilyn salliminen reitillä on poikkeamisena vähäinen. Väylä tulee rakentaa niin, että se erottuu selkeästi muusta pintarakenteesta. Pysäköintialueen laajentaminen kaavan mukaisesta voidaan toteuttaa, koska tontilla on tilaa käyttämättä jäävän rakennusoikeuden takia ja tontin alueelle on sijoitettu myös 14 kpl viereisen asuinkorttelin 41290 pysäköintipaikkoja. Pysäköintialue on varsin laaja ja kaupunkikuvan sekä liikkumisen selkiyttämisen vuoksi se tulee rajata katualueista istutuksin. Ajoneuvojen pysäköintipaikkoja on riittävästi, mutta pyöräpysäköintiä tulee järjestää nykyisen 15.12.2015 hyväksytyn laskentaohjeen mukaisesti vähintään 1 pp/50 k-m² sekä henkilökunnan paikkoja sosiaalitilojen läheisyyteen vähintään 1 pp/ 3 työntekijää. Paikat suositellaan rakennettaviksi siten, että pyörän runkolukitus on mahdollinen.

Poikkeamishakemuksen liitteenä on esitetty liikennesuunnitelma tontin liittymisestä Suurmetsäntiehen ja lähiympäristön jalankulun ja pyöräilyn reitteihin. Hakija on teettänyt alueelta myös kaupallisten vaikutusten arvioinnin.

Hanke voidaan toteuttaa poikkeamismenettelyllä, sillä myymälätoiminta on kaavaan merkityn käyttötarkoituksen, liike- ja toimistorakennusten korttelialue (K), mukaista. N. 500 k-m² poikkeaminen myymälätilojen määrästä ei ole ympäristön kannalta merkittävä muutos, kun samalla jätetään toimistotilojen kerrosalaa käyttämättä n. 7 000 k-m² eli n. 78 %. Liiketonttien haltijoita ei ole kohdeltu epätasapuolisesti, sillä Lahdenväylän vastakkaisella puolella olevalle tontille laadittiin asemakaavan muutos huoltoasemien korttelialueesta (AM) liikerakennusten korttelialueeksi (KL-1). Samassa yhteydessä mm. tehtiin merkittäviä katuympäristön ja liikennejärjestelyjen muutoksia sekä liitettiin KL-1 –tonttiin entisiä katu- ja puistoalueita.

Poikkeamisen erityinen syy on alueelle tarpeellisen palvelutason parantaminen.

Haettu toimenpide ei päätöksessä asetetuin ehdoin aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Sovelletut oikeusohjeet

Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 § 1 mom, 145, 171, 173 ja 174 §

Maankäyttö- ja rakennusasetus 85 ja 86 §

Hallintosääntö 16 luku 5 § kohta 3a

Rakennusvalvontataksa 2018, 8 §

Maksu

1 000 euroa

Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet

Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää. Päätöksen valitusaika päättyy 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Kuulutusteksti kirjaamoon