Postilaatikon määräämistä koskeva asia Vartioharjussa

Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päätti määrätä ********** postilaatikkojen sijaintipaikaksi Posti Oy:n osittaman sijoituspaikan Kiviportintie 23 Suomenniementien puoleisen kulkuliittymän vasemmalla tai oikealla puolella.

Perustelut

Kyseessä on pientalossa asuvan postinsaajan postilaatikko.

Viestintäviraston määräyksen postilaatikkojen sijoittelusta (61/2011 M) 3 §:n mukaan kohtuullinen etäisyys pientalossa asuvan postinsaajan osoitepaikan kulkuliittymästä postilaatikolle on taajama-alueella enintään 50 metriä. Määräyksen 5 §:ssä todetaan, että pientalojen postilaatikot voidaan sijoittaa yhtenäisiin ryhmiin edellyttäen, että jokaisen postilaatikon sijainti täyttää postilaissa ja tässä määräyksessä säädetyt vaatimukset.

Kulkuliittymä ********** kiinteistölle on Suomenniementiellä. Posti Oy on määritellyt postilaatikot sijoitettaviksi Suomenniementien varteen, Kiviportintie 23:n (kiinteistötunnus 91-45-268-4) Suomenniementien puoleisen kulkuliittymän yhteyteen. Matkaa Posti Oy:n osoittamalle uudelle postilaatikon sijoituspaikalle kertyy ********** kulkuliittymästä mitaten – suojatien kautta kulkien - kulkuliittymän puolesta riippuen joko noin 43 metriä tai hieman alle 49 metriä.

Posti Oy:n vastineessa sekä postinsaajan vastalausumassa on ilmeisesti virheellisesti viitattu Suomenniementie 3, vaikka valituksen liitteenä olevasta kuvasta näkyy Postin osoittaman postilaatikon paikan sijainti Kiviportintie 23 ja Suomenniementie 3 tonttien rajalla. Postin määräämä postilaatikon uusi sijaintipaikka on alle 50 metrin päässä postinsaajan osoitepaikan kulkuliittymästä ja täyttää postilain sekä Viestintäviraston määräykset.

Sovelletut oikeusohjeet

Postilaki 44 §
Viestintäviraston määräys postilaatikkojen sijoittelusta (61/2011M) 3 § ja 4 §

Postilaatikon paikan määräämistä koskeva vaatimus 14.6.2017

Postinsaaja ********** valitus Rakennusvalvontavirastolle kiinteistön ********** , 00950 Helsinki postilaatikon siirtämisestä Postin määrittelemään uuteen paikkaan Suomenniementiellä 22.5.2017 päivätyn kirjeen mukaisesti.

Nykyinen laatikko on jakelun kannalta optimaalisessa paikassa, eikä sitä tulisi siirtää. Uusi sijainti olisi yli 50m päässä suojatietä kulkien.

Postilaatikon nykyinen sijainti ei hidasta postinjakelua. Laatikko on jakelureitin varrella sopivalla etäisyydellä ja korkeudella. Postinjakaja hiljentää vauhtia ja pysähtyy laatikon kohdalla joka tapauksessa edessä olevan risteyksen takia. Ryhmittelystä saatavaa hyötyä pysähdysten vähenemisen muodossa ei synny. (kuva1)

Etäisyys laatikon kaavailtuun uuteen sijaintiin on yli 50m, kun katu ylitetään lain mukaisesti suojatietä käyttäen. (kuva2). Tieliikennelaki 44§: ”Jalankulkijan on ylitettävä ajorata suojatietä kulkien, jos se on lähellä.”

Nykyinen laatikon sijainti on talvikunnossapidon kannalta parempi. Nykyisen laatikon edusta on helppo pitää puhtaana lumesta. Samalla tulee puhdistettua viereisen sähkökaapin edusta (kuva 1).

Uusi laatikkoryhmä on mäen päällä (jyrkkyys n. 7%). Aurauskaluston on vaikea hidastaa ylämäessä. Puista rakennettu teline menisi helposti nurin lumen paineesta.

Postin hinnoittelema vuosimaksu postin jakelusta nykyiseen paikkaan olisi tässä tapauksessa kohtuuton. Viestintäviraston määräyksen 61 perustelut ja soveltaminen postilaatikkojen sijoittelusta, sivu 2: ”Kuten tähänkin saakka, postin saaja voi sopia postiyrityksen kanssa 43§:n säännöksistä poikkeavista järjestelyistä kohtuullista maksua vastaan.”

Kiinteistön osoite on ********** , kun uusi laatikko olisi kauempana Suomenniementiellä. (kuva 3)

Posti päätti ryhmittelystä yksipuolisesti kuuntelematta asukkaita. Postin edustajan olisi pitänyt olla paikalla keskustelemassa asiasta 17.5. klo 16-20, mutta ketään ei ilmaantunut. Edustaja tuli paikalle 22.5. ennalta ilmoittamatta kiinnittämään merkkikeppejä. Yksi asukas osui sattumalta paikalle. Seuraavana päivänä Postilta tuli kirje, jossa kehotettiin siirtämään laatikko, ja että asiasta olisi käyty keskustelu. Edellä mainitun asukkaan pyynnöstä sovittiin aika uudelle keskustelulle 29.5. klo 18-20. Ketään ei taaskaan tullut paikalle Postin taholta. Viestintäviraston määräyksen 61 perustelut ja soveltaminen postilaatikkojen sijoittelusta, sivu 5: ”Uuden postilain 44 §:n mukaan postilaatikon sijainnin määrittelee kirjepalvelujen yleispalvelun tarjoaja. Laki ei siten velvoita osapuolia sopimaan laatikon sijoittamisesta, mutta toivottavaa tietenkin olisi, että postiyritys jatkossakin pyrkisi ottamaan postinsaajien mielipiteet huomioon postilaatikkojen sijoittelua määritellessään”.

Keskustelin Postin edustajan kanssa myöhemmin puhelimitse, kun päätös laatikon paikasta oli jo tehty. Sain käsityksen, että ryhmittelyn periaatteena on ollut se, että kaikki laatikot sijoitetaan kategorisesti ryhmiin, ja että jakelusta yksittäisiin laatikoihin pitää maksaa erikseen. Ryhmittelyssä ei ole siten otettu huomioon laatikon nykyisen sijainnin etuja, ja sitä että se ei nykyisellään aiheuta jakelulle lisäkustannuksia. Postin asiaa koskevassa tiedote: ”Postilaatikoiden sijoittaminen ryhmiin on tarpeen jakelukustannusten nousun hillitsemiseksi ja kohtuuhintaisten postipalvelujen turvaamiseksi.”

Posti Oy:n vastine 21.6.2017

Kun kyseessä on laatikoiden ryhmittely, niin tarkoituksena on saada useampi laatikko samaan paikkaan, jotta postinjakelu on sujuvampaa.

Tässäkin tapauksessa laatikko on jo autojakelua ajatellen väärällä puolella tietä, kun nämä reitit on suunniteltu jaettavaksi autosta missä on oikealla puolella ratti ja postit jaetaan oikealta puolelta auton ikkunasta. Koko katu jaetaan ajettuna kerralla läpi eikä ajeta uudestaan takaisin toista puolta tietä. Tässä tapauksessa, jos matka menee yli 50 metriä niin tämän kepin voi siirtää siihen Suomenniementie 3:n postin toiselle puolelle oikealle puolelle, kun nyt on vasemmalla puolella matka ei silloin ylity, mikäli asiakas haluaa, että postit jaetaan entiseen laatikon paikkaan, niin postilta löytyy maksullinen lähilaatikko palvelu jonka voi tilata netistä, Lähilaatikko asukkaalle.

Postinsaajan vastalausuma 2.8.2017

”Koko katu jaetaan ajettuna kerralla läpi eikä ajeta uudestaan takaisin toista puolta tietä.”
Katua ei voi ajaa kerralla läpi, koska mäen päällä sijaitsevalle umpikujalle (Suomenniemenkujalle) on jaettava posti myös. Käytännössä jaettuaan postin umpikujalle jakaja kääntyy takaisin mäkeä alas jatkaakseen jakelua Kiviportintiellä. Suomenniemenkujan ja Savitaipaleentien välillä ei ole postilaatikoita, joten jakajan on edullisempaa kiertää kortteli Kiviportintien kautta. (liitteenä kartta)

”…kun kyseessä on laatikoiden ryhmittely, niin tarkoituksena on saada useampi laatikko samaan paikkaan, jotta postinjakelu on sujuvampaa. Tässäkin tapauksessa laatikko on jo autojakelua ajatellen väärällä puolella tietä, kun nämä reitit on suunniteltu jaettavaksi autosta missä on oikealla puolella ratti ja postit jaetaan oikealta puolelta auton ikkunasta.”
Postilaatikkomme sijaitsee edellä mainitulla jakelureitillä autojakelun kannalta ihanteellisessa paikassa. Sanomalehden aamujakelu on onnistunut vuosia näin, vieläpä Postin jakeluautoa käyttäen.

” Tässä tapauksessa, jos matka menee yli 50 metriä niin tämän kepin voi siirtää siihen Suomenniementie 3:n postin toiselle puolelle oikealle puolelle, kun nyt on vasemmalla puolella matka ei silloin ylity…”
Suomenniementie 3:n portin oikealla puolella on pyöreistä luonnonkivistä tehty jyrkkä penger, johon ei saa kiinnitettyä tolppaa laatikkoa varten. Laatikko olisi jyrkemmässä kohdassa rinnettä, mikä haittaa pysähtymistä talvella. Rinne muodostaa näkemäesteen, joka pahenee rinnettä alemmas mentäessä.

” …mikäli asiakas haluaa, että postit jaetaan entiseen laatikon paikkaan, niin postilta löytyy maksullinen lähilaatikko palvelu jonka voi tilata netistä, Lähilaatikko asukkaalle.”
Ryhmittelyn periaatteena on ollut siirtää kaikki laatikot ryhmiin ja periä jakelusta yksittäisiin laatikoihin maksu. Viestintäviraston määräyksen* mukaan laatikko voidaan siirtää ryhmään vain jos postilain ja viraston asettamat vaatimukset täyttyvät. Näin ei tässä tapauksessa ole. Matka kiinteistön kulkutieltä laatikolle ylittää 50m suojatietä käyttäen. Jakelun nykyistä sujuvuutta ja todellisia jakelureittejä ei ole huomioitu. Asukkaita ei ole kuultu. Vuosittainen maksu olisi tässä kohtuuton eikä missään suhteessa jakelukustannuksiin.

*Viestintäviraston määräys postilaatikkojen sijoittelusta:
4 § Sijoittaminen taajama-alueella
Pientalojen postilaatikot voidaan sijoittaa yhtenäisiin ryhmiin edellyttäen, että jokaisen postilaatikon sijainti täyttää postilaissa ja tässä määräyksessä säädetyt vaatimukset. Mikäli postilaatikkoa ei sijoiteta ryhmään, se tulee mahdollisuuksien mukaan sijoittaa osoitepaikan ajo- tai kulkuliittymän yhteyteen.