Valtuutettu Sampo Terhon aloite kunnallisen kansanäänestyksen järjestämiseksi Malmin lentokentän säilyttämisestä

Beslutet stämmer överens med förslaget.

Ledamoten Sampo Terho och 14 andra ledamöter anser i sin motion att det ska ordnas en kommunal folkomröstning om bevarande av Malms flygplats.

Enligt 30 kap. 11 § 2 mom. i förvaltningsstadgan ska stadsstyrelsen förelägga fullmäktige en motion som undertecknats av minst 15 ledamöter.

Beslut om Malms flygplats

Stadsstyrelsen konstaterar att statsrådet 20.11.2014 fattade ett principbeslut om ett avtal mellan staten och kommunerna i Helsingforsregionen om att stödja stora projekt för infrastrukturen och främja bostadsproduktionen. Enligt avtalet lägger staten ner sin verksamhet på Malms flygplats före utgången av år 2016, dock senast före utgången av år 2020, och därefter får staden åter använda området själv. I enlighet med detta beslut och det härmed sammanhängande avtalet upphörde statens flygverksamhet på Malms flygplats i slutet av 2016. Stadsstyrelsen godkände avtalet för sin del 6.10.2014 (§ 1042). I avtalet har staden förbundit sig att för sin del uppnå målet om planläggning av bostadstomter i MBT-intentionsavtalet 2012–2015. Dessutom har staden förbundit sig att öka planläggningen av bostadstomter under åren 2016–2019 med ca 25 % mätt i våningsyta jämfört med det vid tidpunkten gällande MBT-intentionsavtalet. Ökningen i planläggningen av bostadstomter ska förläggas till områden som är lätta att nå med kollektivtrafik och speciellt i de nuvarande och kommande järnvägskorridorerna. En förutsättning för att målen ska nås är att byggplanerna i området för Malms flygplats fortskrider. Stadsfullmäktige godkände genom sitt beslut 26.11.2014 fastighetsaffärer som ska ingås med Finavia och Senatfastigheter Ab. Genom affären har Finavia överlåtit fastigheterna och byggnaderna i sin ägo i Malms flygplatsområde och i dess närhet till staden.

Stadsfullmäktige beslutade 30.3.2016 (§ 87) att ett invånarinitiativ om bevarande av Malms flygplats för luftfartsverksamhet inte föranleder vidare åtgärder och att initiativet därmed var slutligt behandlad. Invånarinitiativet hade undertecknats av mer än 2 % av de myndiga röstberättigade invånarna i Helsingfors. Under behandlingen av ärendet framställdes det att staden ordnar en kommunal rådgivande folkomröstning om Malms flygplats framtid, vid vilken invånarna får välja mellan nedläggning och bevarande av Malms flygplats. Stadsfullmäktige godkände inte förslaget.

Högsta förvaltningsdomstolen har 8.11.2018 gett ett beslut (HFD:2018:151) enligt vilket stadsfullmäktiges beslut om den nya generalplanen för Helsingfors 26.10.2016 (§ 272) har vunnit laga kraft till de delar som gäller Malms flygplats.

Lagstiftning

Bestämmelser om ordnande av rådgivande kommunala folkomröstningar ingår i 24 § och 25 § i kommunallagen (410/2015). Fullmäktige kan besluta att en folkomröstning ska ordnas i en fråga som hör till kommunen. Folkomröstningar är rådgivande. Mer preciserade bestämmelser finns i lagen om förfarandet vid rådgivande kommunala folkomröstningar (656/1990). Rådgivande kommunala folkomröstningar kan anordnas vid vilken tidpunkt som helst förutom vissa helgdagar och dylika, dock, till skillnad från statliga rådgivande folkomröstningar, inte i samband med val. Vid stadgandet om rådgivande kommunal folkomröstning har man utgått från att det representativa systemet är det primära. Syftet är att öka medborgarnas möjligheter att påverka genom att tillämpa direkt demokrati på ett sätt som är i harmoni med den representativa demokratin. En rådgivande folkomröstning kan ordnas i syfte att stödja beslut som fattas av fullmäktige. På 1990-talet ordnades sammanlagt 28 kommunala omröstningar i Finland. Under åren 2000–2009 var antalet 25 och på 2010-talet hittills 7. Sammanlagt 54 av omröstningarna gällde sammanslagning av kommuner.

Till slut

Stadsfullmäktige och stadsstyrelsen har fattat ett antal beslut om den framtida användningen av Malms flygplats. Att ordna en rådgivande folkomröstning efter att ärendet redan ett antal gånger har tagits upp för beslut i ett förfarande som följer den representativa demokratin motsvarar synnerligen dåligt folkomröstningsinstitutionens egentliga syfte, dvs. att skaffa råd i ett ärende som väckts eller ännu inte avgjorts, så att kommunala organ och i sista hand fullmäktige kan beakta rådet i sin bedömning. Då en dylik bedömning redan flera gånger har genomgåtts är det inte motiverat att ordna en kommunal folkomröstning.

Kaupunginhallitus 19.11.2018 § 744

Päätös

Käsittely

12.11.2018 Pöydälle

Esittelijä

Lisätiedot

Timo Lindén, vs. kaupunginsihteeri, puhelin: 310 36550

Detta beslut publicerades 14.12.2018

FÖRBUD MOT SÖKANDE AV ÄNDRING

Ändring i beslutet får inte sökas eftersom beslutet gäller beredning eller verkställighet.

Tillämpat lagrum: 136 § i kommunallagen