Haaga, Kuparitie 2, poikkeamishakemus

Maankäyttöjohtaja päätti hyväksyä 29. kaupunginosan (Haaga) korttelin 29184 tonttia 1 koskevan poikkeamisluvan jatkamisen asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueella (AL) siten, että rakennuksen 2.- 5. kerroksissa sijaitsevat tilat jatkuvat hoiva- ja palvelukotikäytössä. Hakemuksen mukainen hanke edellyttää poikkeamista asemakaavasta nro 9535.

Maankäyttöjohtaja päätti myöntää poikkeamisen määräaikaisena 30.6.2028 asti ja seuraavilla ehdoilla:

Hakija

Kiinteistö Oy Kuparitie 2 (jättöpäivämäärä 24.4.2018)

Rakennuspaikka

29. kaupunginosan (Haaga) korttelin 29184 tontti 1

Hakemus

Hakija hakee asuin-, liike- ja toimistorakennuksen (3 350 k-m²) määräaikaista käyttötarkoituksen muuttamista asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueella (AL) siten, että rakennuksen 2.- 5. kerroksissa sijaitsevat tilat jatkuvat hoiva- ja palvelukotikäytössä. Alkuperäinen poikkeamispäätös (2008-1444/526) on ollut voimassa 30.6.2018 asti.

Kiinteistön vuokralaiset ja käyttäjät ovat ilmaisseet halunsa jatkaa kohteessa toimintaansa. Jotta vuokralainen voi jatkaa toimintaansa tämän jälkeen, haetaan nykyisen määräaikaisen poikkeamisluvan jatkamista vuoteen 2028 saakka. Päätöksen mukaiset tilat ovat toteutettu 7.5.2008 päivätyn suunnitelman mukaisesti siten, että rakennuksen 2.-5. kerros sekä osa 6. kerroksesta (saunaosasto), on muutettu hoiva- ja palvelukodin käyttöön.

Hakija perustelee hakemustaan sillä, että käyttötarkoitus palvelee vanhusten sekä mielenterveyskuntoutujien pienryhmäasumista ja kuntoutusta. Tarve asumispalveluille ja vanhusten hoitopalvelulle on hakijan mukaan runsasta Helsingissä. Samalla edistetään elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä. Hakija mainitsee poikkeamisen erityisiksi syiksi olemassa olevan rakennuksen tarkoituksenmukaisen käytön ja paremman hyödyntämisen.

Säännökset, joista poiketaan

Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia.

Lähtötiedot

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 5.1.1990 vahvistettu asemakaava nro 9535. Asemakaavan mukaan tontti 29184/1 on asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta (AL). Tontille saa sijoittaa 650 m² asuinhuoneistojen kerrosalaa ja 2 550 m² liike- ja toimistohuoneistojen kerrosalaa. Toimisto- ja liiketiloja ei saa sijoittaa rakennuksen ylimpään kerrokseen.

Rakennus saa olla Kaupintien puoleiselta osaltaan korkeintaan 7-kerroksinen ja rautatien puoleiselta osaltaan korkeintaan 6-kerroksinen. Pihan puolelle on osoitettu 1-kerroksinen rakennusala (Mv), jolle saa rakentaa 150 m² myymälätilaa tai asukkaiden vapaa-aikaa palvelevaa tilaa. Rakennuksen enimmäiskorkeus on 4 m.

Autopaikkojen vähimmäismäärä on 1 ap/105 m² asuinkerrosalaa ja 1 ap/60 m² toimisto- ja liikekerrosalaa. Tontin 29184/1 autopaikoista vähintään 30 % on sijoitettava korttelialueelle kellaritiloihin tai pihakannen alle. Loput autopaikoista saadaan sijoittaa kaavassa osoitetulle LPA-tontille 29186/5. Tontti rajautuu kaakossa Kuparipolkuun, joka voimassa olevan asemakaavan mukaan on varattu yleiselle jalankululle ja pyöräilylle.

Helsingin uudessa yleiskaavassa - Kaupunkikaavassa rakennuspaikka on osoitettu kantakaupungiksi (C2), jota koskee määräys: keskusta, jota kehitetään toiminnallisesti sekoittuneena asumisen, kaupan ja julkisten palvelujen, toimitilojen, hallinnon, puistojen, virkistys- ja liikuntapalvelujen sekä kaupunkikulttuurin alueena. Rakennusten maantasokerrokset ja kadulle avautuvat tilat on osoitettava ensisijaisesti liike- tai muuksi toimitilaksi. Rakennuksen tai sen osan käyttötarkoituksen muutoksissa on varmistettava kantakaupungille ominaisen, toiminnallisesti monipuolisen ja sekoittuneen rakenteen säilyminen sekä liike- ja toimitilojen riittävä määrä. Käyttötarkoituksen muutosten yhteydessä tulee tehdä alueellinen tarkastelu. Aluetta kehitetään kestävien kulkumuotojen, erityisesti kävelyn ja pyöräilyn, ehdoilla. Kaupunkibulevardeihin rajautuvilla alueilla korttelitehokkuus tulee olla pääsääntöisesti yli 1,8 ja keskeisten katujen varsilla kadulle avautuvat tilat on osoitettava ensisijaisesti liike- tai muuksi toimitilaksi.

Nykytilanteessa tontilla on vuonna 1986 valmistunut 7-kerroksinen rakennus. Nykyisin rakennuksen 1. kerros on liiketilaa, 2.-5. kerros on poikkeamispäätöksen 2008-1444/526 mukaisesti ollut vanhusten hoivapalvelukodin käytössä ja 6.-7. kerros asuinkäytössä. 6. kerroksessa on myös sauna- ja kerhotiloja 114 m². Lisäksi kellarissa on 18 autotallipaikkaa ja tekniikka- ja varastotilaa. Läheisestä Lassinparkista (tontti 29186/5) on asemakaavan mukaisesti mahdollista vuokrata autopaikkoja (32 autopaikkaa).

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoitus -palvelun kirjeellä (14.9.2018). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle.

Muistutuksia saatiin 1 kpl. Muistuttajan mielestä hakijan katolla sijaitsevat ilmastointilaitteet aiheuttavat ympäristöön voimakasta melua ja ovat suuntautuneena suoraan muistutuksen antajan kiinteistöä kohti. Ilmastointilaitteen melu häiritsee asukkaita, jonka takia muistutuksen antajan kiinteistössä vaihdettiin ikkunat ja parvekeovet melun vaimentamiseksi. Ilmastointilaitteesta aiheutuva melu on vaimentunut uusien ikkuna- ja ovirakenteiden ansiosta, mutta ääni kuitenkin kuuluu edelleen rakenteiden läpi. Melusta on huomautettu hakijalle aiemminkin, mutta asiasta huomauttaminen ei ole johtanut toimenpiteisiin.

Muistutuksessa myös huomautetaan, että Kuparipolun jalankululle ja pyöräilylle varattua katualuetta käytetään Kuparitie 2:n kiinteistön huoltoajoon. Huoltoajo on aiheuttanut muistuttajan antajan mukaan vaaratilanteita ja lasten törmäyksiä ajoneuvoihin on tapahtunut.

Mainituista syistä johtuen muistuttaja ei puolla jatkoaikaa hoivapalveluille Kuparitie 2:n kiinteistössä.

Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska se edistää olemassa olevan rakennuksen tarkoituksenmukaista käyttöä. Kiinteistölle on aikaisemmin myönnetty määräaikainen poikkeamislupa hoiva- ja palvelukotikäytölle. Kiinteistö soveltuu edelleen hyvin päätöksessä asetetuin ehdoin hoiva- ja palvelukotikäyttöön sekä tarve jatkaa ja kehittää palvelutoimintaa alueella on ilmeistä myös tulevaisuudessa. Käyttötarkoituksen muutos ei aiheuta merkittäviä vaikutuksia alueen lähiympäristöön ja poikkeaminen käyttötarkoituksesta voidaan hyväksyä määräaikaisena. Asemakaavoitus-palvelussa valmistellaan Lassilan ja Kannelmäen toimitila-alueelle suunnitteluperiaatteita, joissa tarkastellaan liike- ja toimitilojen sijoittumista alueelle ja mahdollisuutta käyttötarkoituksen muutoksiin. Suunnitteluperiaatteiden valmistelun ollessa kesken pysyvää poikkeamista ei voida myöntää.

Tontilla olemassa oleva ulkoilupiha ei ole toteutettu esteettömäksi. Porrashuoneesta kuljetaan katualueen kautta ulkoilupihalle ja portaiden kautta on noustava ylös. Piha-alueen esteetön ja sujuva yhteys porrashuoneen ja pihan välillä tulee ratkaista rakennuslupavaiheen yhteydessä. Ottaen huomioon naapureiden esittämät muistutukset jäähdytyslaitteiden melusta ja huoltoajon järjestämisestä on poikkeamisen myöntämiselle tarpeen asettaa ehtoja alueen melutason minimoimiseksi sekä tarkoituksenmukaisen huoltoajon järjestämiseksi. Ehdoksi asetetaan jäähdytyslaitteen osalta siten, että jäähdytyslaitteiden tai muiden LVIS-laitteiden aiheuttama melu tulee selvittää ja tarvittaessa toteuttaa riittävät vaimennustoimenpiteet. Lisäksi ehdoksi asetetaan, että tontin huoltoajo tulee pystyä hoitamaan ajoneuvoliikenteelle varatulta kaduilta, Kaupintieltä tai Kuparitieltä sekä kiinteistön huolto tulee suunnitella voimassa oleva asemakaava ja liikenteen ohjaussuunnitelma huomioiden. Tavara- ja jätehuoltoajon parantamiseksi on tarpeen asettaa ehdoksi, että rakennuslupavaiheessa tontille on laadittava pihasuunnitelma, jossa esitetään esteettömyyttä parantavat toimet ja tontin sisäiset tavarahuollon ratkaisut.

Poikkeamisen erityinen syy on olemassa olevan rakennuksen tarkoituksenmukainen käyttö ja hyödyntäminen.

Haettu toimenpide ei määräaikaisena ja päätöksessä asetetuin ehdoin aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Hakijalle on toimitettu saapuneet muistutukset ja lausunnot (sähköposti 9.10.2018). Hakija ilmoittaa vastineessaan, että Kiinteistö Oy Kuparitie 2 selvittää, onko jäähdytyskoneesta aiheutuvaa äänihaittaa mahdollista poistaa tavanomaisin keinoin. Kiinteistö Oy Kuparitie 2 sitoutuu edelleen tarkastelemaan vaihtoehtoisia sijoituspaikkoja jäähdytyslaitteelle kiinteistön kunnostushankkeen yhteydessä. Kiinteistön huoltoajo ja tavarantoimitukset ovat toteutettu Kuparipolun kautta kiinteistön nykyisen toiminnallisuuden vuoksi. Hakija katsoo vastineessaan, että lastaustoiminta on ajoittaista ja se aiheuttaa Kuparipolulla vähemmän haittaa liikenteelle kuin esimerkiksi vilkkaamman Kaupintien kohdalla. Kiinteistö Oy Kuparitie 2 kuitenkin sitoutuu selvittämään vaihtoehtoisia lastausreittejä kiinteistöön, jotta alueen asukkaille koituisi mahdollisimman vähän haittaa jatkossa.

Sovelletut oikeusohjeet

Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 § 1 mom, 145, 171, 173 ja 174 §

Maankäyttö- ja rakennusasetus 85 ja 86 §

Hallintosääntö 16 luku 5 § kohta 3a

Rakennusvalvontataksa 2018, 8 §

Maksu

1 000 euroa

Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet

Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää. Päätöksen valitusaika päättyy 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Kuulutusteksti kirjaamoon