Asemakaavan muutos, Käpylä tontti 899/18, Onnentie 18, Kiinteistö Oy Helsingin Onnentie 18

Beslutet stämmer överens med förslaget.

Detaljplanens centrala innehåll

Detaljplaneändringen gäller Metropolias förra tomt och fastighet som Kojamo Oyj köpte av staden och som ligger i Kottby invid Lyckoparken på en för stadsbilden central plats. Detaljplanen gör det möjligt att bygga nya bostäder och ändra den skolbyggnad som tagits ur sitt ursprungliga bruk för bostadsbruk.

Tomtens våningsyta 4 340 m2 och tomteffektiviteten e=1,06 förblir oförändrade. Tomtens hela våningsyta är bostadsyta och 2 360 m2 av våningsytan ingår i den del av byggnaden som ska bevaras och skyddas. De flygelbyggnader som ligger på gården och är mindre lämpliga för bostadsbruk (1 980 m2 vy) ersätts med nybyggnader, vilket gör det möjligt att placera parkeringsplatser i en hall under gårdsdäcket. I området planeras nya bostäder för ca 100 nya invånare.

Genomförandet av detaljplanen påverkar tomten i synnerhet så att den stadsbildsmässigt mest betydande delen av den gamla skolbyggnaden bevaras som en avslutning på den kulturhistoriskt och landskapsmässigt värdefulla Lyckoparken. Detaljplanen gör det möjligt att bygga nya bostäder på ett högt uppskattat område vid goda trafikförbindelser och service i enlighet med målsättningarna i stadsstrategin och generalplanen. Riklig respons om projektet har kommit in. Responsen gällde delvis det tidigare fastighetsköpet, delvis detaljplanen samt ändringen av byggnadens användningssyfte. Vid planeringen har man i synnerhet beaktat att de nya byggnader som byggs anpassas till den värdefulla miljön så att de är underordnade i förhållande till den gamla byggnaden. Den nya delen har indelats i fyra separata byggnadsmassor vars översta våningar är indragna. Med detaljplanebestämmelserna säkerställs att byggnaderna anpassar sig till det omgivande småhusområdets egenskaper.

Fostrans- och utbildningssektorn har berett sig på ett ökat servicebehov och kan organisera servicen i Kottby, Forsby och Gumtäkt i enlighet med husbyggnadsprogrammet och förslagen till hyres- och aktieprojekt. Fostrans- och utbildningssektorn har meddelat att fastigheten vid Lyckovägen 18 inte behövs i sektorns servicenät.

Beslut som detaljplanelösningen bygger på

I Generalplan 2016 för Helsingfors är området bostadsdominerat område med beteckningen A4. Enligt planebeteckningen utvecklas området i huvudsak med tanke på boende, parker, rekreations- och idrottstjänster och närservice. Kvartersexploateringstalet är i huvudsak under 0,4. I genomsnitt 70 % eller mer av områdets areal utgör kvartersmark. Exploateringstalet för tomten i fråga ökar inte från det nuvarande talet och det omgivande området upptas i huvudsak som ett småhusområde som ska skyddas. Enligt den underjordiska generalplanen 2021 för Helsingfors är det fråga om ett bergsresursområde, som inte ingår i den framställda byggplanen. Detaljplanen stämmer överens med generalplanen 2016 och den underjordiska generalplanen 2021 för Helsingfors.

Detaljplanen bidrar till att staden kan uppnå sina strategiska mål på så sätt att den svarar på den ökande efterfrågan på bostäder i Helsingfors och gör det möjligt att bygga nya bostäder i ett attraktivt bostadsområde. Ökningen i invånarantalet förbättrar verksamhetsförutsättningarna för servicen i området.

Stadsfullmäktige godkände ett ramavtal för fastighetsaffärer och -utveckling som gäller yrkeshögskolan Metropolias förra fastigheter 11.5.2016 (§ 122) och avtalet undertecknades 12.10.2017.

Områdets utgångspunkter och nuläge

För området gäller en detaljplan från år 1994. Enligt den har tomten anvisats för utbildning.

Tomten är i privat ägo. Detaljplanelösningen har utarbetats på ansökan och innehållet i lösningen har diskuterats med den sökande.

Detaljplanelösningens kostnader

Det medför inga kostnader för staden att genomföra detaljplanen. Detaljplanelösningen höjer tomtens värde. Tomten ingår i ramavtalet mellan staden och markägaren om fastigheter som befriats från yrkeshögskolan Metropolias undervisningsverksamhet. I samband med affären har man kommit överens om att staden får en tilläggsköpeskilling på basis av hurdana detaljplanelösningar anvisas för varje tomt. Därför behövs inga separata förhandlingar om ett markanvändningsavtal. Prissättningsgrunderna för olika användningsändamål fastställdes i samband med affären. I detta fall får staden ingen tilläggsköpeskilling utan det redan betalda beloppet på 3,5 miljoner euro täcker värdet på den nuvarande byggrätten.

Växelverkan under beredningen av detaljplanen

I den bifogade rapporten om växelverkan anges i sammandrag myndigheternas ställningstaganden och intressenternas åsikter, vilka inkommit under beredningen av detaljplanen, liksom också genmälena till påpekandena i dessa.

Myndighetssamarbete

Man har i anslutning till beredningen av detaljplanelösningen samarbetat med olika instanser inom stadsmiljösektorn och dessutom med följande myndigheter:

• samkommunen Helsingforsregionens trafik (HRT)
• vattenförsörjningen vid samkommunen Helsingforsregionens miljötjänster (HRM)
• äldrerådet i Helsingfors
• kultur- och fritidssektorn / stadsmuseet

Myndigheternas ställningstaganden om programmet för deltagande och bedömning samt referensplanen gällde Lyckoparkens historiska värden.

Påpekandena i ställningstagandena har beaktats i planläggningsarbetet så att projektets våningsyta minskades och byggnadsmassan fördelades i flera delar som i fråga om deras skala anpassas till miljön. Nybyggnadens översta våning anvisas i detaljplanebestämmelsen som en indragen våning. Skolbyggnaden har varit föremål för en byggnadshistorisk utredning.

Lyckoparken inkluderades i områdesbegränsningen för programmet för deltagande och bedömning därför att ökningen i trafiken till följd av det planerade byggandet kan förutsätta ändringar i det omgivande trafiknätet. Mängden byggande har minskats i detaljplaneförslaget och trafiken förutsätter därför inga ändringar i gatunätet. Områdesbegränsningen justerades i detaljplaneförslaget och Lyckoparken och de gator som kantar kvarteret har avgränsats utanför projektet.

Åsikter

Åsikterna om programmet för deltagande och bedömning samt beredningsmaterialet gällde förenlighet med generalplanens mål och kolneutralitetsmålet, en jämlik behandling av invånarna, brister i kommunikationen, grunder för ändring av användningsändamålet, detaljplaneprocessens oberoende samt projektets konsekvenser för trafiken, naturmiljön, den byggda miljön och kulturmiljön. Påpekandena i åsikterna har beaktats i planläggningsarbetet så att projektets omfattning har minskats och de nya delarnas byggnadsmassor har delats upp i mindre byggnadsmassor som anpassar sig bättre till den omgivande stadsbilden.

Det kom in 48 skriftliga åsikter, varav en var en protestlista undertecknad av totalt 1178 personer.

Detaljplaneförslaget offentligt framlagt

Detaljplaneförslaget hölls offentligt framlagt 29.11.2021–11.1.2022, vilket kungjordes i enlighet med markanvändnings- och byggförordningen.

Mot detaljplaneförslaget gjordes 39 anmärkningar, av vilka en var en protestlista (undertecknad av totalt 1 815 personer).

Påpekandena i anmärkningarna gällde behovet av att ändra användningsändamålet, projektets skala i förhållande till generalplanen och hur det anpassar sig till omgivningen, ökningen av hyresbostadsbeståndet i området samt konsekvenserna för trafiken och naturmiljön.

Stadsmuseet och HRM gav utlåtanden om detaljplaneförslaget. Påpekandena i stadsmuseets utlåtande gällde ändringen av byggnadens användningsändamål, flygelbyggnadernas kulturhistoriska (den gamla flygeln) och arkitektoniska (den nya flygeln) värden samt det slutna kvarterets olämplighet för området.

HRM yttrade att områdets nätverk är färdigt byggda och att projektet inte påverkar dem.

Helen Elnät Ab och HRT meddelade att de inte har någonting att påpeka.

Åtgärder efter att förslaget hölls offentligt framlagt

I rapporten om växelverkan anges sammanfattningar av anmärkningarna och myndighetsutlåtandena om detaljplaneförslaget samt bemötandena till de påpekanden som framförts i dessa.

Det som framförts i påpekandena har beaktats med hänsyn till detaljplanens mål och i den mån det är ändamålsenligt.

I förslaget till detaljplan har det gjorts ändringar efter att planen varit offentligt framlagd. För ändringarna redogörs i detalj i detaljplanebeskrivningens sista kapitel.
De har också samlats i bilagan över ändringar (Tehdyt muutokset).

De ändringar som gjorts efter det offentliga framläggandet har diskuterats med berörda parter.

Närmare motivering

Detaljplanens konsekvenser och den närmare motiveringen till planen framgår av den bifogade detaljplanebeskrivningen.

Detaljplanens verkställighet

Om stadsfullmäktige godkänner detaljplaneändringen på det sätt som föreslås i förslaget, konstaterar stadsstyrelsen i sitt verkställighetsbeslut följande: Stadsstyrelsen fäster avseende vid att de tillfälliga lokaler för skolorna i Kottby och Forsby organiseras så att elevernas skolresor eller övergångar under skoldagen inte blir orimligt långa. Stadsstyrelsen uppmanar till förhandlingar med Kojamo om att fortsätta använda lokalerna vid Lyckovägen som tillfälliga lokaler tills genomförandet av detaljplaneändringen inleds.

Kaupunginhallitus 06.06.2022 § 423

Päätös

Käsittely

30.05.2022 Pöydälle

Esittelijä

Lisätiedot

Tanja Sippola-Alho, kaupunginsihteeri, puhelin: 09 310 36154

Kaupunkiympäristölautakunta 26.04.2022 § 244

Esitys

Käsittely

12.04.2022 Pöydälle

Esittelijä

Lisätiedot

Eeva Pirhonen, johtava arkkitehti, puhelin: 310 37319

Jouko Kunnas, arkkitehti, puhelin: 310 37070

Sakari Mentu, arkkitehti (rakennussuojelu), puhelin: 310 37217

Inka Lappalainen, maisema-arkkitehti, puhelin: 310 21344

Mia Kajan, erityisasiantuntija (maaomaisuuden kehittäminen ja tontit), puhelin: 310 15820

Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala Kulttuuripalvelukokonaisuus Kaupunginmuseo Kulttuuriperintöyksikkö 11.1.2022

Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala Kulttuuripalvelukokonaisuus Kaupunginmuseo Kulttuuriperintöyksikkö 13.3.2020

Lisätiedot

Anne Salminen, tutkija, puhelin: 310 36501

Kaupunkiympäristön toimiala Palvelut ja luvat -palvelukokonaisuus Kaupunkimittauspalvelut Kartat ja paikkatiedot Yksikön päällikkö 25.11.2021 § 57

Päätös

Päätöksen perustelut

Lisätiedot

Merja Kyyrö, vastaava kartoittaja, puhelin: 310 31911

Timo Tolkki, yksikön päällikkö, puhelin: 310 31883

Detta beslut publicerades 21.06.2022

BESVÄRSANVISNING

Ändring i beslutet söks genom kommunalbesvär.

Besvärsrätt

Ändring i beslutet får sökas

Besvärstid

Besvär ska anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet.

Besvärsskriften ska inlämnas till besvärsmyndigheten senast den sista dagen av besvärstiden under besvärsmyndighetens öppettid.

En kommunmedlem, en part eller en annan aktör som har besvärsrätt anses ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollet fanns tillgängligt i det allmänna datanätet.

Dagen för delfåendet räknas inte in i besvärstiden. Om sista dagen av besvärstiden är en helgdag, självständighetsdagen, första maj, jul- eller midsommarafton eller en helgfri lördag får besvärshandlingarna inlämnas första vardagen därefter.

Besvärsgrunder

Besvär får anföras på den grunden att

Besvärsmyndighet

Besvär anförs hos Helsingfors förvaltningsdomstol.

Förvaltningsdomstolens besöksadress fram till 24.12.2021 är den följande

Förvaltningsdomstolens besöksadress från och med 27.12.2021 är den följande

Besvär kan anföras även via förvaltnings- och specialdomstolarnas e-tjänst på adressen https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet#/sv

Formen för och innehållet i besvärsskriften

Besvär ska anföras skriftligt. Elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form.

I besvärsskriften, som ska riktas till besvärsmyndigheten, ska uppges

I besvärsskriften ska ändringssökandens namn och hemkommun uppges. Om ändringssökandens talan förs av hans eller hennes lagliga företrädare eller ombud eller om någon annan person har uppgjort besvären, ska i besvärsskriften även uppges namn och hemkommun för denna person.

I besvärsskriften ska vidare uppges den postadress och det telefonnummer under vilka meddelanden i saken kan tillställas ändringssökanden.

Besvärsskriften ska undertecknas av ändringssökanden, den lagliga företrädaren eller ombudet. Ett elektroniskt dokument behöver emellertid inte kompletteras med en underskrift om dokumentet innehåller uppgifter om avsändaren och om det inte finns anledning att betvivla dokumentets autenticitet och integritet.

Till besvärsskriften ska fogas

Rättegångsavgift

Förvaltningsdomstolen tar ut en rättegångsavgift på 260 euro för behandling av ett ärende som gäller ändringssökande. Om förvaltningsdomstolen ändrar det överklagade beslutet till förmån för ändringssökanden tas ingen rättegångsavgift ut. Avgifter tas inte ut i vissa ärendegrupper eller hos dem som enligt bestämmelser någon annanstans i lag är befriade från avgifter. Den som inlett ärendet är betalningsskyldig och avgiften gäller per besvärsskrift.

Protokoll

Protokollsutdrag och -bilagor som hänför sig till beslutet skickas på begäran. Handlingar kan beställas från Helsingfors stads registratorskontor.

Registratorskontoret är öppet måndag–fredag kl. 08.15–16.00.