Vartiokylän (45.ko) asemakaavan muutos nro 12633, Itäkeskuksen Jokerikortteli

Beslutet stämmer överens med förslaget.

Detaljplanelösningens centrala innehåll

Detaljplaneändringen (detaljplanelösningen) gäller området för metro- och busstationen i Östra centrum, som med anknytning till utvecklings- och detaljplaneprojektet har börjat kallas Jokerkvarteret i Östra centrum, efter ändhållplatsen för Jokerbanan, som ska byggas där under 2020-talet. Området för detaljplaneändringen sträcker sig också utanför Jokerkvarteret i fråga om ändringar av teknisk karaktär.

Helsingfors stad bjöd våren 2018 in partner i syfte att utveckla området Jokerkvarteret i Östra centrum. Det fanns tre som anmälde sig. En planeringsreservering föreslogs i maj 2019 för ett konsortium bildat av YIT Suomi Oy och Sato-Asunnot Oy med tanke på fortsatt utredning av förutsättningarna att anlägga kvarteret. Ett beslut om planeringsreserveringen fattades av stadsstyrelsen 19.8.2019. YIT Suomi Oy/Punos ansökte om en detaljplaneändring i oktober 2019.

Detaljplaneändringen gör det möjligt att förtäta stadsstrukturen och att bygga mångsidiga funktioner, såsom affärs-, kontors-, service- och inkvarteringslokaler och bostäder i den viktigaste knutpunkten för kollektivtrafik i östra Helsingfors. Detaljplaneändringen gör det dessutom möjligt att bygga om kollektivtrafikterminalen i området och därmed höja kvalitetsnivån på tjänsterna inom kollektivtrafiken.

I området planeras en byggnad med många funktioner. Den får i första våningen en ny biljetthall för kollektivtrafiken och andra anknytande lokaler, såsom affärslokaler. I andra våningen blir det affärs-, service- och kontorslokaler. Ovanför andra våningen placeras bostäder och hotellokaler och en stor takgård för de boende. Till en täckt utomhuslokal i byggnadens gatuplan förläggs plattformar för bussar och Jokerbanan. Under byggnaden och däckskonstruktionen i gatuplanet finns det nuvarande plattformsområdet för metrostationen liksom också parkeringslokaler. Konstruktionerna i dessa måste ändras till följd av projektet ovanför och de måste delvis byggas om till tekniska lokaler och till förråd.

Till området för detaljplaneändringen hör utom det nya hybridkvarteret också en kontorshustomt invid och rätt omfattande gatu- och spårtrafikområden, de sistnämnda främst av tekniska skäl.

Byggrätten i det nya hybridkvarteret omfattar sammanlagt 38 700 m² vy, varav högst 19 200 m² utgör bostadsvåningsyta. Av våningsytan för verksamhetslokaler har 1 500 m² i gatuplanet reserverats för väntrum i trafikterminalen, lokaler för passagerarservice och genomgångspassager i allmänt bruk. Enligt referensplanen ska ungefär 5 700 m² av våningsytan för verksamhetslokaler förläggas till ett hotell. Exploateringstalet (e) för det nya hybridkvarteret blir 2,8 och antalet boende beräknas till 500.

Planutkastet för det nya hybridkvarteret baserar sig på ett antal bilplatser (i detaljplanen bp) som avviker från de gällande beräkningsanvisningarna. Enligt en parkeringsutredning gjord av sökanden är det fråga om ett objekt med få bilar när det gäller bostäderna (84 bp mot minimiantalet 136 enligt beräkningsanvisningarna). Samtidigt reserveras det fler bilplatser för hotellet än vad beräkningsanvisningarna anger (100 bp mot maximiantalet 32 enligt beräkningsanvisningarna). Antalet bilplatser för hotellet kan visserligen sjunka när den faktiska beläggningsgraden klarnar. Antalet bilplatser för infartsparkering sjunker med anledning av ändringen från nuvarande 430 till 200. Att platserna för infartsparkering minskar påverkas utom av bilplatsbehoven för den nya markanvändningen också av nya trapphus och vertikala konstruktioner genom den befintliga parkeringsanläggningen, av utrymmesreservering för laddningstransformatorer för elbussar och av bredare parkeringsrutor enligt dagens standard. Om behovet av bilplatser för hotellet visar sig vara mindre än i utredningen under detaljplanefasen, är det möjligt att öka antalet bilplatser för infartsparkering. De lösningar som gäller infartsparkeringen har diskuterats med trafikaffärsverket HST.

Enligt beräkningsanvisningarna för bilplatser är det möjligt att avvika från dem med stöd av en särskild parkeringsutredning. Den parkeringsutredning som sökanden har utarbetat finns som bilaga till beskrivningen.

I samband med detaljplanelösningen har en trafikplan (ritning nr 7024) utarbetats. Enligt denna läggs trafiken om på Maruddsvägen, Åbohusvägen, Raseborgsvägen och Östergatan, vilka gränsar till planläggningskvarteret. På Maruddsvägen föreslås ett körfält till från söder mot norr för att kapaciteten ska förbättras för biltrafiken. På gatans västra kant föreslås en cykelväg som en del av det målsatta cykelnätet. I västra ändan av Åbohusvägen byggs det plattformar för ankommande bussar till terminalen. De kombinerade cykel- och gångbanorna på Åbohusvägen ändras så att de blir åtskilda. Taxistationen flyttas från bussterminalen till Åbohusvägens södra kant.

Detaljplanelösningen leder speciellt till att det vid Östra centrums metrostation kan anläggas ett centrum för kollektivtrafik som är betydligt högklassigare än det nuvarande. Det är stadsbildsmässigt representativt och funktionellt mångsidigt och inrymmer också annan service och ett stort antal nya bostäder.

Beslut som detaljplanelösningen bygger på

Detaljplanelösningen bidrar till att staden kan uppnå sina strategiska mål genom att göra det möjligt med nya bostäder och affärs- och servicelokaler i en knutpunkt för kollektivtrafik. I Generalplan 2016 för Helsingfors är området angivet som affärs- och servicecentrum med beteckningen C1 och där har upptagits en metro med stationer och en snabbspårväg. Enligt den underjordiska generalplanen för Helsingfors (nr 11830) är det fråga om ett ytbergsområde i ytterstaden. Detaljplanelösningen stämmer överens med generalplanerna ovan.

Utgångspunkter för området och nuläge

I området finns en byggnad (färdigställd 1982) med västra biljetthallen för Östra centrums metrostation och med personalrum. Den är omgiven av ankomst- och avgångsplattformar för bussar. Under busstationen och biljetthallsbyggnaden finns plattformsområde för metrostationen och andra delar av metrons banområde. På vardera sidan om metron finns lokaler med parkeringsanläggningar. Mellan buss- och metrostationen och Östergatan står ett kontorshus från 1985.

För området gäller flera detaljplaner från åren 1961–1992.

Helsingfors stad äger områdena. Detaljplanelösningen har utarbetats på ansökan och innehållet i lösningen har diskuterats med sökanden.

Kostnader för detaljplanelösningen

Detaljplanelösningen medför följande kostnader för staden (04/2020, exkl. moms):

Kostnaderna för gatuområden omfattar de beräknade byggkostnaderna för staden av åtgärderna i enlighet med trafikplanen. I dem ingår byggåtgärderna vid Maruddsvägen och Åbohusvägen.

De kommunaltekniska kostnaderna omfattar de nya byggåtgärder som behövs på Maruddsvägen och Åbohusvägen och som hänför sig till nätverket för samhällsteknisk försörjning.

Kostnaderna och deras fördelning preciseras vid den fortsatta planeringen mellan de olika parterna (staden, projektet, Jokerbanan, HST).

Trafikplanen innehåller dessutom en reservering för en cykelväg i västra delen av Maruddsvägen. Kostnaden för cykelvägsreserveringen hänför sig inte till denna detaljplan.

Kostnadskalkylen omfattar inte kostnaderna för spårtrafiksprojektet eller HST:s kostnader. I kostnadskalkylen ingår inte heller kostnaderna för tillfälliga lösningar.

Detaljplaneändringen höjer områdets värde. Värdet på den byggrätt som planläggs beräknas bli 20–25 miljoner euro enligt fördelningen av finansierings- och besittningsformer i genomförandeprogrammet för boende och markanvändning, dvs. BM-programmet. De höga grundläggningskostnaderna sänker värdet på byggrätten, vilket beror på den konstruktionstekniskt synnerligen besvärliga byggplatsen. Med beaktande av de faktorer som sänker värdet på byggrätten på tomten blir det återstående värdet på byggrätten 2–5 miljoner euro.

Kostnadsfördelningen med avseende på de faktorer som sänker värdet på byggrätten på tomten preciseras vid den fortsatta planeringen mellan de tidigare nämnda parterna.

Det är skäl att beakta att detta projekt har mycket positiva ekonomiska konsekvenser för ett större område än detaljplaneområdet.

Detaljplaneförslaget offentligt framlagt

Detaljplaneförslaget hölls offentligt framlagt 21.2–23.3.2020, vilket kungjordes i enlighet med markanvändnings- och byggförordningen.

Det kom in två anmärkningar om detaljplaneförslaget. Påpekandena i anmärkningarna gällde minskningen av antalet platser för infartsparkering och valet av färger och material på fasaderna.

Följande myndigheter gav utlåtande om detaljplaneförslaget: Helen Elnät Ab, Samkommunen Helsingforsregionens trafik (HRT) och Samkommunen Helsingforsregionens miljötjänster (HRM). Utlåtandena gällde dels lösningarna för kollektivtrafikterminalen och området kring denna med tanke på en fungerande busstrafik, dels den underjordiska dagvattenkanalen.

Åtgärder efter att detaljplaneförslaget hölls offentligt framlagt

I rapporten om växelverkan anges anmärkningarna och myndighetsutlåtandena om detaljplaneförslaget i sammandrag och bemötandena till de påpekanden som framförts i dessa.

Det som framförts i påpekandena har beaktats med hänsyn till detaljplanens mål och i den mån det är ändamålsenligt.

I detaljplanekartans beteckningar eller bestämmelser och i det övriga materialet gjordes ändringar efter att detaljplanen varit offentligt framlagd. För ändringarna redogörs detaljerat i detaljplanebeskrivningens sista kapitel. De har också samlats i bilagan över ändringar (Tehdyt muutokset).

Ändringarna gjorda efter det offentliga framläggandet har diskuterats med den privata projektgrupp som ansökt om detaljplaneändringen och med de berörda förvaltningarna under gemensamma planeringsmöten och via e-post.

Närmare motiveringar

Konsekvenserna av detaljplanelösningen och de närmare motiveringarna till denna framgår av den bifogade detaljplanebeskrivningen.

Kaupunginhallitus 10.08.2020 § 407

Päätös

Esittelijä

Lisätiedot

Tanja Sippola-Alho, kaupunginsihteeri, puhelin: 310 36154

Kaupunkiympäristölautakunta 09.06.2020 § 351

Esitys

Käsittely

11.02.2020 Esittelijän ehdotuksesta poiketen

04.02.2020 Pöydälle

Esittelijä

Lisätiedot

Mikko Näveri, arkkitehti, puhelin: 310 37331

Jussi Jääskä, liikenneinsinööri, liikennesuunnittelu, puhelin: 310 37129

Karri Kyllästinen, diplomi-insinööri, teknistaloudelliset asiat, puhelin: 310 37347

Kaupunkiympäristön toimiala Palvelut ja luvat -palvelukokonaisuus Kaupunkimittauspalvelut Kartat ja paikkatiedot Yksikön päällikkö 09.12.2019 § 70

Päätös

Päätöksen perustelut

Lisätiedot

Merja Kyyrö, vastaava kartoittaja, puhelin: 310 31911

Timo Tolkki, yksikön päällikkö, puhelin: 310 31883

Detta beslut publicerades 03.09.2020

BESVÄRSANVISNING

Ändring i beslutet söks genom kommunalbesvär.

Besvärsrätt

Ändring i beslutet får sökas

Besvärstid

Besvär ska anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet.

Besvärsskriften ska inlämnas till besvärsmyndigheten senast den sista dagen av besvärstiden under besvärsmyndighetens öppettid.

En kommunmedlem, en part eller en annan aktör som har besvärsrätt anses ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollet fanns tillgängligt i det allmänna datanätet.

Dagen för delfåendet räknas inte in i besvärstiden. Om sista dagen av besvärstiden är en helgdag, självständighetsdagen, första maj, jul- eller midsommarafton eller en helgfri lördag får besvärshandlingarna inlämnas första vardagen därefter.

Besvärsgrunder

Besvär får anföras på den grunden att

Besvärsmyndighet

Besvär anförs hos Helsingfors förvaltningsdomstol.

Förvaltningsdomstolens kontaktuppgifter är:

Besvär kan anföras även via förvaltnings- och specialdomstolarnas e-tjänst på adressen https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet#/sv

Formen för och innehållet i besvärsskriften

Besvär ska anföras skriftligt. Elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form.

I besvärsskriften, som ska riktas till besvärsmyndigheten, ska uppges

I besvärsskriften ska ändringssökandens namn och hemkommun uppges. Om ändringssökandens talan förs av hans eller hennes lagliga företrädare eller ombud eller om någon annan person har uppgjort besvären, ska i besvärsskriften även uppges namn och hemkommun för denna person.

I besvärsskriften ska vidare uppges den postadress och det telefonnummer under vilka meddelanden i saken kan tillställas ändringssökanden.

Besvärsskriften ska undertecknas av ändringssökanden, den lagliga företrädaren eller ombudet. Ett elektroniskt dokument behöver emellertid inte kompletteras med en underskrift om dokumentet innehåller uppgifter om avsändaren och om det inte finns anledning att betvivla dokumentets autenticitet och integritet.

Till besvärsskriften ska fogas

Rättegångsavgift

Förvaltningsdomstolen tar ut en rättegångsavgift på 260 euro för behandling av ett ärende som gäller ändringssökande. Om förvaltningsdomstolen ändrar det överklagade beslutet till förmån för ändringssökanden tas ingen rättegångsavgift ut. Avgifter tas inte ut i vissa ärendegrupper eller hos dem som enligt bestämmelser någon annanstans i lag är befriade från avgifter. Den som inlett ärendet är betalningsskyldig och avgiften gäller per besvärsskrift.

Protokoll

Protokollsutdrag och -bilagor som hänför sig till beslutet skickas på begäran. Handlingar kan beställas från Helsingfors stads registratorskontor.

Registratorskontoret är öppet måndag–fredag kl. 08.15–16.00.