Poikkeamispäätöshakemus, Pasilan tila RN:o 6:0, Veturitie 19, VR-Yhtymä Oy

Maankäyttöjohtaja päätti hyväksyä 17. kaupunginosan (Pasila, Pohjois-Pasila) osoitteessa Veturitie 19 kiinteistötunnusta 091-410-6-0 koskevan poikkeamishakemuksen. Hakemuksen mukainen hanke edellyttää poikkeamista asemakaavan nro 7510 mukaisesta käyttötarkoituksesta (LR, lrta, tavara-asemaksi varattava rautatiealueen osa) siten, että alueelle sijoitetaan ammattiasiakkaille suunnattua tukkutoimintaa, yritysten välistä varastomyyntiä ja läpivirtausterminaalitoimintaa käsittävää logistiikkaa.

Maankäyttöjohtaja päätti myöntää poikkeamisen määräaikaisena 1.4.2029 asti seuraavilla ehdoilla:

Hakija

VR-Yhtymä Oy (jättöpäivämäärä 6.11.2018)

Rakennuspaikka

17. kaupunginosan (Pasila, Pohjois-Pasila) kiinteistötunnus 91-410-6-0

Hakemus

Hakija hakee lupaa kokonaispinta-alaltaan noin 10 000 m²:n rakennuksen ja noin 60 000 m²:n piha-alueen osalta kymmenen vuoden määräaikaista käyttötarkoituksen muuttamista rakennustarvikkeiden ja talotekniikkatuotteiden tukkutoimintaan poiketen asemakaavan tavara-asematoimintojen käyttötarkoituksesta. Hakijan mukaan olemassa oleva rakennus saneerataan tukkuvarastokäyttöön tekniikan osalta, mutta julkisivut vain osittain lähinnä tukkujen sisääntulon alueella.

Hakija perustelee hakemustaan sillä, että hanke tuo merkittäviä tehokkuushyötyjä ja liikennesuoritesäästöjä mm. Keski-Pasilan ja Postipuiston uudisrakentamisessa. lisäksi hakijan mukaan rakennustarvikkeiden läpivirtausterminaalitoiminnalla, eli eri valmistajilta tulevien tuotteiden koonnilla aina yhdeksi toimituseräksi on suuri lisäarvo keskustan ahtailla työmailla.

Säännökset, joista poiketaan

Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia.

Lähtötiedot

Alueella on voimassa 29.9.1976 vahvistettu asemakaava nro 7510. Asemakaavan mukaan kiinteistö on rautatiealueen osa ja se tulee varata tavara-asemaksi. Alueelle saa asemakaavan mukaisesti sijoittaa myös liikenteen hoitoon liittyviä toimistotiloja, rautatiekaluston ja moottoriajoneuvojen huolto- ja korjaamotiloja sekä näihin verrattavia tiloja. Toimistotiloja saa rakentaa enintään 15% alueen rakennusoikeudesta.

Helsingin yleiskaavassa (2016) hakemuksen kohteena oleva kiinteistö oli valmisteluvaiheessa osoitettu osaksi kantakaupunki C2 -aluetta, mutta korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen (8.11.2018, KHO:2018:151) mukaisesti kaupunginvaltuuston 26.10.2016 hyväksymästä yleiskaavasta kumottiin Veturitien itäpuoleiset ruutumuotoiset kantakaupunkimerkinnät.

Kumotuilta osin voimaan jää Yleiskaava 2002, jossa alue on osoitettu liikennealueeksi. Yleiskaavamerkinnän mukaan alueelle saa rakentaa liikenteen hoidon kannalta tarpeellisia tiloja ja laitteita sekä yhdyskuntateknisen huollon tiloja.

Nykytilanteessa alueella sijaitseva rakennus (rakennustunnus 35890) rakennettiin alunperin VR:n tavaraterminaaliksi, mutta nykyisin kiinteistö on toiminut Postin logistiikkakeskuksena. Postin terminaalitoiminnassa kiinteistön laajat piha-alueet ovat olleet lähes täynnä rekkoja, kuorma-autoja ja terminaalitoiminnan henkilökunnan autoja.

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoitus -palvelun kirjeellä (13.11.2018). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle alueelle.

Muistutuksia ei ole esitetty.

Hakemuksesta on pyydetty lausunnot ELY-keskukselta, Liikennevirastolta (nyk. Väylävirasto) ja Senaatilta.

Väylävirasto piti tärkeänä, että radanpitäjän käyttämät nykyiset huoltotieyhteydet tulee turvata piha-alueiden jatkosuunnittelussa ja Väyläviraston hallinnassa olevien piha-alueiden käytöstä tulee sopia Väyläviraston kanssa.

ELY peräänkuulutti vertailua nykyisen tilanteen ja hakemuksen mukaisen tilanteen välillä liikennesuoritteen näkökulmasta sekä kaupan laadun tarkempaa määrittelemistä.

Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska liikenne- ja logistiikka-alueella rakennuksen muutos tukkuvarastotiloiksi on rakennuksen tarkoituksenmukaista hyödyntämistä. Liikennesuoriteselvityksessään hakija toteaa, että raskaiden ajoneuvojen liikenne alueella pienenee oleellisesti ja ajoneuvokanta on tulevaisuudessa pääosin paketti- ja henkilöautoja. Lisäksi jakeluliikenne työmaille muualla kantakaupungin alueella todennäköisesti pienenee kuormien yhdistelemisen vuoksi.

Poikkeamisen erityinen syy on elinkeinoelämän toimintaedellytysten edistäminen ja asuntotuotannon kustannustehokkuuden lisääminen viereisillä projektialueilla.

Haettu toimenpide ei päätöksessä asetetuin ehdoin aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Hakijalle on toimitettu saapuneet muistutukset ja lausunnot (sähköposti 23.1.2019). Hakija on toimittanut vastineenaan selvityksen liikennevaikutuksista ja tukkukaupan toiminnasta.

Sovelletut oikeusohjeet

Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 § 1 mom, 145, 171, 173 ja 174 §

Maankäyttö- ja rakennusasetus 85 ja 86 §

Hallintosääntö 16 luku 5 § kohta 3a

Rakennusvalvontataksa 2019, 8 §

Maksu

1 000 euroa

Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet

Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää. Päätöksen valitusaika päättyy 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Kuulutusteksti kirjaamoon