Aineistopyyntö, 3D-aineistot Hernesaaresta ja Jätkäsaaresta, Helsingin Sanomat

Maankäyttöjohtaja päätti, että Helsingin Sanomien pyytämää Hernesaaren ja Jätkäsaaren asemakaavasuunnittelua koskevaa 3D –mallia ei luovuteta Helsingin Sanomille.

Tietopyytäjä on tietopyynnössään 21.11.2018 pyytänyt Hernesaaren ja Jätkäsaaren 3D-aineiston, josta löytyvät alueelle suunnitellut rakennukset. Lisäksi tietopyytäjä on pyytänyt Helsingin kaupungilla olevan yksityiskohtaisemman mallin, jossa rakennuksiin on tehty tekstuureja ja ympäristö näyttää aidommalta. Tietopyytäjä on pyytänyt asiassa kirjallisen päätöksen 28.3.2019.

Helsingin kaupunki on vastannut tietopyytäjälle sähköpostitse ja puhelimitse tietopyyntöön ja kieltäytynyt luovuttamassa pyydettyä 3D –mallia, koska malli on Helsingin kaupungin omistama sisäinen työväline.

Tietopyytäjälle on myös todettu, että Hernesaaren ja Jätkäsaaren asemakaavaehdotuksen laadinnan yhteydessä on laadittu havainnekuvia, joiden perusteella on mahdollista arvioida toteuttamisen kaupunkikuvallisia vaikutuksia. Tietopyytäjälle on toimitettu hyperlinkki, jonka kautta Helsingin Sanomat on saanut käyttöönsä 32 valmista kuvakulmaa, joista ilmene Hernesaaren seudun suunnitellut muutokset ja huomioitu, että kuvien tekijöiksi tulee mainita Helsingin kaupunki ja Tietoa Oy. Osa kuvakulmista kuvaa tilannetta ennen ja jälkeen kaavan toteutuksen. Helsingin Sanomille on myös ilmoitettu, että mikäli tietty kuvakulma on tarpeen, sellainen voidaan mallista tuottaa. Helsingin Sanomille on myös toimitettu mallin pohjalta video.

Viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain (jälj. julkisuuslaki) 5 §:n 1 momentin mukaan asiakirjalla tarkoitetaan tässä laissa kirjallisen ja kuvallisen esityksen lisäksi sellaista käyttönsä vuoksi yhteen kuuluviksi tarkoitetuista merkeistä muodostuvaa tiettyä kohdetta tai asiaa koskevaa viestiä, joka on saatavissa selville vain automaattisen tietojenkäsittelyn tai äänen- ja kuvantoistolaitteiden taikka muiden apuvälineiden avulla.

Hernesaaren ja Jätkäsaaren suunnittelua koskeva 3D-malli ei ole julkisuuslain mukainen digitaalinen asiakirja, sillä mallin avulla voidaan tuottaa lukuisa määrä erilaisia havainnekuvia Hernesaaren ja Jätkäsaaren alueesta. Lisäksi mallin käyttö vaatii erityisosaamista.

Kyseinen malli on ollut Helsingin kaupungin työväline kymmenen vuoden ajan ja on arvoltaan yli 60 000 euron suuruinen.

Julkisuuslain 14 §:ssä tarkoitetut asiat on käsiteltävä viivytyksettä ja viimeistään kahden viikon kuluessa siitä, kun viranomainen on saanut tietopyynnön. Asiakirjan tai tiedon antamisesta ei välttämättä tarvitse tehdä erityistä hallintopäätöstä, mutta muutoksenhakukelpoinen päätös on tehtävä aina, jos tiedon antamisesta kieltäydytään. Viranomaisen tekemästä asiakirjan antamista koskevasta päätöksestä asianosaisella on oikeus valittaa hallinto-oikeuteen.

Toimivalta

Viranomaisen asiakirjasta antamisesta ja siitä päättämisestä säädetään julkisuuslaissa. Lain 14 §:n 1 momentin mukaisesti viranomaisen asiakirjan antamisesta päättää se viranomainen, jonka hallussa asiakirja on. Helsingin kaupungin hallintosäännön 24 luvun 3 §:n mukaisesti kaupunkiympäristön toimialalla viranomaisen julkisuudesta annetun lain 14 §:n mukaisen päätöksen tekee palvelukokonaisuutta koskevissa asioissa palvelukokonaisuuden johtaja.

Sovelletut lainkohdat

Laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta (621/1999) 5 §:n 1 momentti ja 14 §.