Hankesuunnitelma, Tahvonlahden ala-aste

Beslutet stämmer överens med förslaget.

Man har planerat att genomföra en omfattande funktionell och teknisk ombyggnad av Tahvonlahden ala-asteen koulus skolhus samt en utbyggnad av huset, dit man har för avsikt att förlägga daghemmet Tahvonlahtis lokaler, vilka nu ligger på tomten intill. Undersökningar och utredningar som har gjorts i skolhuset ger vid handen att byggnaden i sin helhet är i behov av en omfattande teknisk ombyggnad och att dess husteknik är föråldrad.

Det har konstaterats att daghemsbyggnaden på den bredvidliggande tomten har nått slutet av sin livslängd, och den ska rivas när projektet har slutförts. Kostnaderna för rivning av daghemmet ingår inte i projektplanen. Det befintliga skolhuset byggs om med beaktande av läromålen för en öppen lärmiljö. Nybyggnaden planeras så att den gamla skolbyggnaden och annexet bildar en välfungerande och modern lärandehelhet.

Projektets kostnadskalkyl är 27 400 000 euro. Det är meningen att byggandet ska börja i juni 2020 och bli klart i juni 2022.

Projektplanen ingår som bilaga 1. Den har utarbetats i samarbete mellan stadsmiljösektorn och fostrans- och utbildningssektorn. Fostrans- och utbildningsnämnden har tillstyrkt projektplanen.

Tahvonlahden ala-asteen koulus skolhus

Tahvonlahden ala-asteen koulus skolhus är en byggnad i tre våningar och med i huvudsak platt tak. Den stod färdig år 1973. Det av arkitekten Helvi Mether-Borgström ritade skolhuset ligger på Gunillavägen 12 i Stansviks område på Degerö. Under årens lopp har det gjorts endast smärre förändringar och förbättringar i byggnaden, dock ingen grundlig ombyggnad. Skolhuset är inte skyddat.

För området gäller detaljplan nr 11888, som trädde i kraft 25.5.2012. Skolhuset ligger på tomten 1 i kvarteret 49079. Tomten har i detaljplanen beteckningen kvartersområde för undervisningsbyggnader (YO). Byggrätten på tomten uppgår till 9 000 m² vy. Projektet är förenligt med detaljplanen.

Den granntomt där daghemmet ligger har i detaljplanen beteckningen kvartersområde för byggnader för social verksamhet (Ys). Byggrätten på tomten uppgår till 1 000 m² vy. Det befintliga daghemmet, som ska rivas, har en bruttoyta på 842 m². Daghemstomten ska enligt planerna bli en del av gårdsområdet för daghemmet i annexet samt parkeringsplats för skolan och daghemmet.

Projektets behövlighet

Undersökningar och utredningar har visat att Tahvonlahden ala-asteen koulus skolhus i sin helhet är i behov av en omfattande teknisk ombyggnad. Den bristfälliga ventilationen och de lokala fuktskadorna i konstruktionerna medför risker med inomhusluften. Daghemmets lokaler på tomten intill svarar inte funktions- och utrustningsmässigt mot dagens behov och krav. Dessutom har daghemmets lokaler ur teknisk synvinkel nått slutet av sin livslängd.

Det nya bostadsområdet Kronbergsstranden ska byggas i Degeröområdet. På annat håll på Degerö kommer det att ske kompletteringsbyggande. Enligt befolkningsprognosen för området kommer antalet barn i grundskoleåldern (årskurserna 1–6) i Stansviks elevupptagningsområde att öka med ungefär 800 fram till år 2025. Den befintliga lågstadieskolan i Stansvik är dimensionerad för 270 elever. I och med projektet höjer man antalet elevplatser med 230, varigenom elevantalet stiger till 500.

I byggnadsprogrammet för husbyggnadsprojekt åren 2019–2028 ingår byggandet av ett nytt skolhus i Kronbergsstranden under åren 2023–2025. Fostrans- och utbildningssektorn har föreslagit att projektet tidigareläggs till åren 2022–2024. Fram till det att det nya skolhuset blir färdigt verkar Tahvonlahden ala-asteen koulu som områdets närskola.

Det om- och utbyggda skolhuset kommer att bilda en del av områdets servicenät och kommer att erbjuda lokaler för olika slags invånar-, förenings- och ungdomsaktiviteter och för arbetarinstitutet på kvällar och veckoslut.

Projektplan för ombyggnad och utbyggnad

Ombyggnaden omfattar hela byggnaden och dess annex. Den del som ska ombyggas har en storlek av 4 008 m² bruttoyta (3 456 m² lägenhetsyta) och annexet 3 375 m² bruttoyta (2 799 m² lägenhetsyta). Till projektet hör också en sanering av skolans och daghemmets gård. Det gårdsområde som ska iståndsättas har en storlek av 13 520 m² av vilket daghemmets ingärdade gårdsområde är 3 920 m². Iståndsättande av den plan som finns på skoltomten hör inte till projektet.

Den del av huset som byggs om och byggs ut får en ny flexibel lärmiljö och entréhallar som uppfyller moderna krav samt måltidslokaler som lågstadiet och småbarnspedagogiken använder tillsammans. Gymnastik-, måltids- och scenlokalerna fungerar som en flexibel verksamhetsmiljö samt som ett mångsidigt ställe där man kan ordna evenemang.

Undervisningslokalerna utvecklas i linje med den nya läroplanen. Målet med projektet har varit att effektivera rumsdispositionen och att utveckla lokalerna för flera ändamål så att det antal elever som anges i elevprognosen ska kunna hänvisas till skolans moderniserade lokaler.

Det förekommer problem med inomhusluften i byggnaden. Problemen beror på bristfällig ventilation. Projektet syftar till att få till stånd en förbättring av inneluftsförhållandena och energieffektiviteten. I anslutning till projektet förnyar man de hustekniska systemen. Man ersätter och reparerar också skadade fasader och fönster samt yttertaket. I anslutning till projektet reparerar man dessutom fuktskadade konstruktioner och anlägger man ett nytt dräneringssystem. I projektet ingår dessutom att åtgärda bristerna i tillgängligheten.

Byggnadskostnader och finansiering

Projektets byggnadskostnader uppgår till sammanlagt 27 400 000 euro exkl. moms (3 711 euro/m² bruttoyta) i kostnadsnivån för september 2018.

Byggnadsprogrammet för husbyggnadsprojekt åren 2019–2028, som utgör bilaga till 2018 års budget, har en reservering på 25 miljoner euro för en ombyggnad, och byggandet föreslås äga rum åren 2020–2021. Den preliminära uppskattningen grundar sig på de verkliga genomsnittskostnaderna för ombyggnader av skolor. Projektet har enligt projektplanen ett finansieringsbehov på 27,4 miljoner euro, vilket beaktas då förslaget till nytt byggnadsprogram bereds.

Hyreskostnad för fostrans- och utbildningssektorn

Den kalkylerade lokalhyran uppgår efter genomförandet av projektet till 171 886 euro i månaden eller 2 062 632 euro om året. Månadshyran är ca 27,48 euro/m² lägenhetsyta, varav kapitalhyrans andel är 23,76 euro/m² lägenhetsyta och underhållshyrans 3,72 euro/m² lägenhetsyta. Grunden för hyran per kvadratmeter är 6 255 m² lägenhetsyta. Avkastningskravet är 3 % och avskrivningstiden 30 år.

Den nuvarande hyran är 10,39 euro/m² lägenhetsyta i månaden, sammanlagt 40 265 euro i månaden och 483 180 euro om året, varav kapitalhyrans andel är 7,08 euro/m² lägenhetsyta i månaden och underhållshyrans andel 3,31 euro/m² lägenhetsyta i månaden. Grunden för hyresbetalningen är 3 816 m² lägenhetsyta.

För de tillfälliga lokalerna betalar fostrans- och utbildningssektorn under byggtiden en hyra som motsvarar hyran för de befintliga lokalerna. Kostnaderna för de tillfälliga lokalerna har i enlighet med anvisningarna för behandling av stadens lokalprojekt beaktats i den kommande kapitalhyran.

Tillfälliga lokaler

Projektet genomförs som en enhetlig entreprenad. Skolans verksamhet omplaceras till tillfälliga lokaler medan ombyggnaden pågår (25 månader). Man har planerat att utnyttja skolpaviljonger som tillfälliga lokaler. De placeras på Y-tomten bredvid skolan, Gunillagränden 5.

Behovet av skolpaviljonger som tillfälliga lokaler och extra lokaler är i Stansviks och Kronbergsstrandens område på Degerö sammanlagt ca 4 600 m² vy med en bruttoyta på ca 4 000 m². De tillfälliga lokalerna för Tahvonlahden ala-asteen koulu är 2 000 m² vy av detta, och återstoden av våningsytan är extra undervisningslokaler som behövs på området. Andra tillfälliga lokaler kan installeras på tomten 49044/1, som är avsedd för räddningsverket. På tomten 49044/1 kan man installera en paviljongbyggnad i två våningar på ca 1 200−2 000 m² vy som kan användas som extra undervisningslokal för lågstadiet ända till slutet av år 2025. Daghemmet verkar i sina befintliga lokaler ända tills de nya lokalerna i anslutning till skolan blir färdiga.

Kostnaderna för de tillfälliga lokalerna beräknas uppgå till sammanlagt 3 720 000 euro (exkl. moms) under 25 månader. Kostnaderna för de tillfälliga lokalerna ingår inte i de byggnadskostnader som läggs fram i projektplanen. I denna har man inte heller beaktat kostnaderna för de extra undervisningslokalerna i anslutning till skolan vilka behövs på området.

Fostrans- och utbildningsnämndens utlåtande

Fostrans- och utbildningsnämnden har tillstyrkt projektplanen genom ett utlåtande 28.5.2019 och konstaterat att denna väl svarar mot de funktionella målsättningarna för fostran och utbildning.

Det sägs i utlåtandet att man i och med den del som byggs om och byggs ut får en ny flexibel lärmiljö och entréhallar som uppfyller moderna krav samt måltidslokaler som lågstadiet och småbarnspedagogiken använder tillsammans. Gymnastik-, måltids- och scenlokalerna fungerar som en flexibel verksamhetsmiljö samt som ett mångsidigt ställe där man kan ordna evenemang. Med hjälp av de gemensamma personal- och arbetsutrymmena främjar man personalens gemenskapskänsla och samarbete samt effektiv rumsdisposition.

Fostrans- och utbildningsnämnden fäster i sitt utlåtande uppmärksamhet vid att man i verkställighetsplaneringen även framdeles bör arbeta tillsammans med brukarsektorn. Särskilt bör man fästa uppmärksamhet vid ljudisoleringen och -dämpningen samt belysningen. Lokalerna och ytstrukturerna måste planeras så att det är enkelt att städa, underhålla och reparera dem. Dessutom bör man fästa uppmärksamhet vid belysningen av fotgängarstråken, särskilt de som ligger i närheten av trafiken. Fostrans- och utbildningsnämnden fäster dessutom särskilt avseende vid projektets kostnadsuppföljning och vid ledningen av planeringen samt vid kvalitetsövervakningen under hela processen. Dessa har en stor inverkan på en hälsosam och trygg lärmiljö samt på sektorns driftskostnader. Man bör också sörja för att tidtabellen håller.

Ansvar för genomförande av projektet och tidtabell

Servicehelheten byggnader och allmänna områden i stadsmiljösektorn har helhetsansvaret för projektet. Stadsmiljösektorns underhållstjänster ansvarar för underhållet av byggnaden.

Målet är att planera projektet så att byggandet kan börja i juni 2020 och så att lokalerna blir klara i juni 2022.

Beredning av projektplanen och behörighet i ärendet

Projektplanen har utarbetats i samarbete mellan stadsmiljösektorn och fostrans- och utbildningssektorn. Man har under projektplaneringen hört experter från stadsmuseet, byggnadstillsynstjänsterna, miljötjänsterna och räddningsverket samt personalen inom arbetarskyddssamarbetet vid fostrans- och utbildningssektorn.

I enlighet med 7 kap. 1 § 3 punkten i förvaltningsstadgan ska stadsfullmäktige besluta om projektplaner vars kostnadskalkyl överstiger 10 miljoner euro.

Kaupunginhallitus 19.08.2019 § 508

Päätös

Esittelijä

Lisätiedot

Maria Nelskylä, kaupunginsihteeri, puhelin: 310 25251

Kasvatus- ja koulutuslautakunta 28.05.2019 § 178

Lausunto

Esittelijä

Lisätiedot

Pirjo-Riitta Sihvonen, suunnittelija, puhelin: 310 43229

Taina Tervonen, perusopetuksen aluepäällikkö, puhelin: 310 83013

Ritva Lavinto, varhaiskasvatuksen aluepäällikkö, puhelin: 310 56407

Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto 04.04.2019 § 39

Esitys

Esittelijä

Lisätiedot

Pekka Panhelainen, hankesuunnittelija, puhelin: 310 38229

Jarmo Raveala, yksikön päällikkö, puhelin: 310 23466

Päivi Etelämäki, projektinjohtaja, puhelin: 310 31871

Detta beslut publicerades 12.09.2019

BESVÄRSANVISNING

Ändring i beslutet söks genom kommunalbesvär.

Besvärsrätt

Ändring i beslutet får sökas

Besvärstid

Kommunalbesvär ska anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet.

Besvärsskriften ska inlämnas till besvärsmyndigheten senast besvärstidens sista dag under besvärsmyndighetens öppettid.

Om beslutet har delgetts per post anses en part ha fått del av beslutet sju dagar efter att brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollet fanns tillgängligt i det allmänna datanätet.

Om beslutet har delgetts som elektroniskt meddelande anses en part ha fått del av beslutet tre dagar efter att meddelandet avsändes, om inte något annat påvisas.

Dagen för delfåendet räknas inte in i besvärstiden. Om sista dagen av besvärstiden är en helgdag, självständighetsdagen, första maj, jul- eller midsommarafton eller en helgfri lördag får besvärshandlingarna inlämnas första vardagen därefter.

Besvärsgrunder

Kommunalbesvär får anföras på den grunden att

Besvärsmyndighet

Kommunalbesvär anförs hos Helsingfors förvaltningsdomstol.

Förvaltningsdomstolens kontaktuppgifter är:

Besvär kan anföras även via förvaltnings- och specialdomstolarnas e-tjänst på adressen https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet#/sv

Formen för och innehållet i besvärsskriften

Besvär ska anföras skriftligt. Elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form.

I besvärsskriften, som ska riktas till besvärsmyndigheten, ska uppges

I besvärsskriften ska ändringssökandens namn och hemkommun uppges. Om ändringssökandens talan förs av hans lagliga företrädare eller ombud eller om någon annan person har uppgjort besvären, ska i besvärsskriften även uppges namn och hemkommun för denna person.

I besvärsskriften ska vidare uppges den postadress och det telefonnummer under vilka meddelanden i saken kan tillställas ändringssökanden.

Besvärsskriften ska undertecknas av ändringssökanden, den lagliga företrädaren eller ombudet. Ett elektroniskt dokument behöver emellertid inte kompletteras med en underskrift om dokumentet innehåller uppgifter om avsändaren och om det inte finns anledning att betvivla dokumentets autenticitet och integritet.

Till besvärsskriften ska fogas

Rättegångsavgift

Förvaltningsdomstolen tar ut en rättegångsavgift på 260 euro för behandlingen av ärendet. Om förvaltningsdomstolen ändrar det överklagade beslutet till förmån för ändringssökanden tas ingen rättegångsavgift ut.

Protokoll

Protokollsutdrag och -bilagor som hänför sig till beslutet skickas på begäran. Handlingar kan beställas från Helsingfors stads registratorskontor.

Registratorskontoret är öppet måndag–fredag kl. 08.15–16.00