Talousarvioaloite, Helsinki-lisä 2-3 -vuotiaille
Kasvatus- ja koulutuslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle Mika Ebelingin talousarvioaloitteesta kotihoidon tuen Helsinki-lisän palauttamisesta 2‒3-vuotiaille vuoden 2020 alusta
Lausunto
Kasvatus- ja koulutuslautakunta antoi kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon:
On tärkeää, että perheillä on mahdollisuus valita omaan elämäntilanteeseen sopiva ja lapselleen hyvä varhaiskasvatusvaihtoehto.
Helsingin kaupunginvaltuusto päätti 18.11.2018 vuoden 2019 talousarviosta, joka sisälsi kotihoidon tuen Helsinki-lisän poistamisen yli 2-vuotiailta. Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti Helsinki-lisän poistosta 18.12.2018. Kotihoidon tuen Helsinki-lisä poistettiin yli 2-vuotiailta 1.5.2019 alkaen.
Päätöksellä haluttiin vahvistaa Helsingin kaupungin strategian mukaista toimintaa. Varhaiskasvatuksella on eriarvostumista vähentävä merkitys ja varhaiskasvatus mahdollistaa tasavertaisia mahdollisuuksia kasvun ja oppimisen alkuvaiheessa. Helsinki tavoittelee varhaiskasvatuksen osallistumisasteen nostamista.
Helsinki maksaa edelleen lakisääteisen kotihoidon tuen lisäksi kuntalisää alle puolitoistavuotiaalle perheen nuorimmalle lapselle 264 euroa ja 1,5–2-vuotiaalle perheen nuorimmalle lapselle 218,64 euroa.
Aloitteessa esitetty 160 euron korvaus 2–3-vuotiaille on 25,45 euroa enemmän kuin aiempi Helsinki-lisä, joka oli 134,55 euroa. Tästä tuleva lisäkustannus on 0,55 miljoonaa euroa. Yhteensä aloitteen toteuttamiseen vuoden 2020 talousarvioon tulisi varata 3,45 miljoonaa euroa.
Kansaneläkelaitos maksaa lakisääteisen kotihoidon tuen ja kuntalisän kunnan kanssa tekemänsä sopimuksen mukaisesti. Kela laskuttaa kuntaa tekemiensä kotihoidon tuki päätösten kulujen mukaisesti.
Kasvatus- ja koulutuslautakunta toteaa, että perheet voivat valita lapselleen joko kunnallisen tai yksityisen varhaiskasvatuspaikan tai käyttää kotihoidon tukea lapsen hoitojärjestelyyn joko hoitamalla lasta itse tai palkkaamalla ulkopuolisen hoitajan.
1–3-vuotiasta lapsista kotihoidon tukea sai 6 527. Kotihoidon tuen osuus on 37 prosenttia alle 3-vuotiaista lapsista.
Huolimatta kotihoidontuen poistosta yli 2-vuotiailta, Helsingin kaupungin lasten vanhemmille tai muille huoltajille mahdollistama palvelutarjoama on monipuolinen ja perheet voivat oman elämäntilanteensa mukaan valita lapsilleen sopivan ratkaisun.
Talousarvioehdotuksessa ei ole esitetty määrärahaa kotihoidon tuen
Helsinki-lisän maksuun yli 2-vuotiaille.
Käsittely
Palautusehdotus:
Pia Kopra: Palautetaan uudelleen käsittelyyn siten, että kotihoidon tuen Helsinki-lisä palautetaan 2-3-vuotiaille v. 2020 alusta.
Perustelut: Aiempi päätös poistaa kotihoidon tuen Helsinki-lisä ei tuota säästöjä. Helsingissä ei ole varhaiskasvatuksessa riittäviä resursseja tällä hetkellä. Säästöjen hakeminen lapsista on väärä kohde, Helsinki-lisä on tarpeellista palauttaa. Tällä hetkellä ei voida varmistaa, että kotihoidossa oleville lapsille on tarjolla päiväkotipaikka ilman jonotusaikaa kohtuullisen matkan päässä kotoa. Koulutetuista henkilöistä, etenkin lastentarhanopettajista sekä pätevistä sijaisista on edelleen pulaa. Henkilöstö-, tila- ja paikkatilanne tulee saada vastaamaan tarvetta. Vanhempien vallinnanvapautta tulee tukea, jos he haluavat hoitaa lapsensa kotona.
Pia Kopran palautusehdotus raukesi kannattamattomana.
Pia Kopra jätti päätöksestä eriävän mielipiteen seuraavin perusteluin:
Aiempi päätös poistaa kotihoidon tuen Helsinki-lisä ei tuota säästöjä. Helsingissä ei ole varhaiskasvatuksessa riittäviä resursseja tällä hetkellä. Säästöjen hakeminen lapsista on väärä kohde, Helsinki-lisä on tarpeellista palauttaa. Tällä hetkellä ei voida varmistaa, että kotihoidossa oleville lapsille on tarjolla päiväkotipaikka ilman jonotusaikaa kohtuullisen matkan päässä kotoa. Koulutetuista henkilöistä, etenkin lastentarhanopettajista sekä pätevistä sijaisista on edelleen pulaa. Henkilöstö-, tila- ja paikkatilanne tulee saada vastaamaan tarvetta. Vanhempien vallinnanvapautta tulee tukea, jos he haluavat hoitaa lapsensa kotona.
Lausunto on ehdotuksen mukainen.
Kaupunginhallitus on pyytänyt kasvatus- ja koulutuslautakunnalta 28.8.2019 mennessä lausuntoa Mika Ebelingin ja 12 muun valtuutetun talousarvioaloitteesta, joka koskee kotihoidon tuen Helsinki-lisän palauttamisesta 2–3-vuotiaille vuoden 2020 alusta. Valtuutetut esittävät aloitteessaan, että perheiden tulee itse saada päättää lapsen hoitomuodosta. Yhteiskunnan tulee mahdollistaa perheiden todelliset vaihtoehdot. Aloitteessa ehdotetaan, että Helsingin kaupunki palauttaa 2–3-vuotiaiden Helsinki-lisän vuoden 2020 alusta alkaen. Aloitteessa ehdotetaan 2–3-vuotiaiden Helsinki-lisäksi 160 euroa/kk.
Kasvatus- ja koulutuslautakunta 13.08.2019 § 247
Lausunto
Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti panna asian pöydälle.
Esittelijä
Lisätiedot
Anna Tarkkala-Hellström, suunnittelupäällikkö, puhelin: 310 86442
Eeva-Liisa Tiihonen, varhaiskasvatuksen aluepäällikkö, puhelin: 310 58499
Anne Mäkiprosi, controller, puhelin: 310 20022
Detta beslut publicerades 03.09.2019
MUUTOKSENHAKUKIELTO
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §
Föredragande
Mer information fås av
Anna Tarkkala-Hellström, suunnittelupäällikkö, puhelin: 09 310 86442
Eeva-Liisa Tiihonen, varhaiskasvatuksen aluepäällikkö, puhelin: 09 310 58499
Anne Mäkiprosi, controller, puhelin: 09 310 20022