Elintarvikelain 59 ja 60 § mukainen kielto- ja hävityspäätös, Lounasmatti Oy

Toimija

Lounasmatti Oy, Juvan teollisuuskatu 8, 02920 Espoo, y-tunnus: 2238066-5

Kohde

Lounasmatti Oy:n varasto, Helsingin Tukkutorin Pakastamo, Sörnäistenkatu 3-5, 00580 Helsinki

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikön ratkaisu

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö toteaa, että Lounasmatti Oy on vastaanottanut Euroopan unionin toisesta jäsenvaltiosta puolalaisen sian poskilihaerän, jossa on viranomaisnäytteenotossa todettu salmonellabakteereita. Erässä todettujen salmonellabakteerien vuoksi se hylätään.

Hylätty erä on käytettävä valvontaviranomaisen hyväksymään muuhun tarkoitukseen kuin elintarvikkeeksi tai hävitettävä.

Lihaerän (50 kg) hävittämisestä on sovittava erikseen elintarviketurvallisuusyksikön kanssa 14.6.2019 mennessä. Toimenpiteet tulee tehdä viranomaisvalvonnassa ja niissä on noudatettava sivutuoteasetuksen (EY) N:o 142/2011 vaatimuksia.

Määräaika

Edellä mainitut toimenpiteet on toteutettava 15.7.2019 mennessä.

Täytäntöönpano

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö päätti määrätä, että elintarvikelain 60 §:n mukaista hylkäyspäätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen (Ruokavirasto) toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Lounasmatti Oy on ensisaapumistoimija, joka tuo maahan erilaisia eläinperäisiä elintarvikkeita. Lounasmatti Oy:lla on ravintoloita, joihin toimitettavien elintarvikkeiden varastotilana Helsingin Tukkutorin Pakastamolla sijaitseva pakkasvarasto (Sali 107) toimii.

Helsingin kaupungin ympäristöpalvelut tarkasti Lounasmatti Oy:n ensisaapumistoiminnan ja maahantuodut eläinperäiset elintarvikkeet 25.4.2019. Tarkastuksella otettiin ensisaapumisvalvonnan viranomaisnäyte. Näyte otettiin puolalaisesta sian poskilihaerästä (Snowman Foods Solution, PL 10041101 WE), jota oli tullut 300 kg virolaisesta laitoksesta (Karia Food, EE 2144 EÜ). Näytteeksi otetuissa puolalaisissa sian poskilihaa sisältävissä vakuumipaketeissa havaittiin olevan liimatun isoja laitostunnuksen sisältäviä etikettejä, joiden alta näkyi jälkiä pois revityistä etiketeistä. Yhdessä näytteeksi otetussa lihapaketissa alla oleva revitty etiketti ei ollut irronnut kokonaan ja siinä oli nähtävissä, että lihapaketissa aikaisemmin ollut parasta ennen -päiväys (19.11.?) erosi pahvisessa ulkopaketissa olevasta päiväyksestä (1.7.2019).

Havaitun ristiriidan vuoksi varastossa jäljellä oleva erä (noin 50 kg) käytiin tarkastamassa 29.4.2019. Varastossa oli kuusi pahvilaatikkoa, joissa oli vastaavia sian poskilihapaketteja kuin näytteeksi otetut. Paketeissa alkuperäinen etiketti oli revitty pois ja korvattu laitostunnustarralla. Tarkastushavaintojen perusteella on oletettavaa, että erä on uudelleen etiketöity ennen Suomeen saapumista. Laitostunnustarraa irrottamalla pystyttiin kahdessa paketissa näkemään parasta ennen päiväys: 19.11.2018 ja yhdessä x2.12.2018. Erä asetettiin tarkastuksella väliaikaiseen käyttö- ja luovutuskieltoon. Päätös vahvistettiin 30.4.2019.

Toimijalle annettiin mahdollisuus toimittaa selvitys erästä 2.5.2019 mennessä. Toimija ei toimittanut selvitystä.

Laboratorio ilmoitti erään liittyen alustavasta salmonellalöydöksestä 30.4.2019 ja löydös vahvistui 3.5.2019. Salmonellaepäilyn vuoksi toimijaa pyydettiin selvittämään, onko erää jäljellä yrityksen ravintoloissa. Toimija ilmoitti 30.4.2019 sähköpostitse, ettei erää ole ravintoloiden varastoissa.

Erään liittyvästä pakkausmerkintäepäselvyydestä ja erässä todetusta
salmonellasta ilmoitettiin Ruokavirastoon.

Kuuleminen

Toimijaa on kuultu lihaerien hylkäämisestä 13.5.2019 päivätyllä kirjeellä (liite 1). Toimija ei toimittanut vastinetta.

Elintarvike-erässä todettiin viranomaisvalvontanäytteessä salmonella. Erän pakkausmerkinnät johtavat kuluttajaa harhaan, sillä alkuperäiset merkinnät on revitty pois ja ne on peitetty laitostunnustarroilla. Korvaavissa pakkausmerkinnöissä erän valmistuspäivää ja parasta ennen päivää on muutettu petoksellisesti.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 178/2002 elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä 14 artiklassa vaatimuksista elintarvikkeiden turvallisuudelle todetaan, että markkinoille ei saa saattaa elintarvikkeita, jotka eivät ole turvallisia. Elintarviketta ei pidetä turvallisena, jos se on terveydelle haitallinen tai ihmisravinnoksi soveltumaton.

Elintarvikelain 7 §:n mukaan elintarvikkeiden tulee olla kemialliselta, fysikaaliselta ja mikrobiologiselta sekä terveydelliseltä laadultaan, koostumukseltaan ja muilta ominaisuuksiltaan sellaisia, että ne ovat ihmisravinnoksi soveltuvia, eivät aiheuta vaaraa ihmisen terveydelle eivätkä johda kuluttajaa harhaan.

Yleisen elintarvikeasetuksen ((EY) N:o 178/2002) 18 artiklassa jäljitettävyydestä edellytetään, että kaikissa tuotanto-, jalostus- ja jakeluvaiheissa on huolehdittava siitä, että on mahdollista jäljittää elintarvikkeet, rehut, elintarviketuotantoon käytettävät eläimet ja muut mahdolliset aineet, jotka on tarkoitettu tai joiden voidaan olettaa tulevan lisätyksi elintarvikkeeseen tai rehuun.

Markkinoille saatetuissa tai todennäköisesti markkinoille saatettavissa elintarvikkeissa ja rehuissa on niiden jäljitettävyyden helpottamiseksi oltava riittävät ja asianmukaiset pakkausmerkinnät tai tunnistetiedot tarkempiin säännöksiin sisältyvien asiaa koskevien vaatimusten mukaisesti.

Elintarvikelain 23 §:n mukaan naudan, sian ja siipikarjan liha ja jauheliha sekä kananmunat on tutkittava salmonellan varalta ennen Suomeen toimittamista ja niitä on seurattava salmonellatodistus tai muu asiakirja siten kuin eläimistä saatavien elintarvikkeiden hygienia-asetuksen 8 artiklassa ja muissa asiaa koskevissa EY-säädöksissä edellytetään.

Elintarvikelain 60 §:n mukaan valvontaviranomaisen on hylättävä Euroopan unionin toisesta jäsenvaltiosta toimitettu eläimistä saatava elintarvike ensisaapumispaikassa, jos viranomaistutkimuksessa todetaan salmonellaa elintarvikkeessa, joka on 23 §:n 3 momentin mukaan tutkittava salmonellan varalta ennen Suomeen toimittamista.

Hylätyt elintarvikkeet on hylkäyspäätöksen mukaisesti palautettava lähtömaahan, käytettävä valvontaviranomaisen hyväksymään muuhun tarkoitukseen kuin elintarvikkeeksi tai hävitettävä. Jollei terveydellisestä syystä tai muusta lainsäädännöstä muuta johdu, ensisaapumistoimija voi valita, mihin edellä mainituista toimenpiteistä ryhtyy.

Koska osassa paketeissa nähdyt alkuperäiset parasta ennen päiväykset ovat ylittyneet ja erän jäljitettävyyteen liittyy epäselvyys, ei Lounasmatti Oy:lle anneta lupaa palauttaa erää lähtömaahan. Alkuperäisten merkintöjen perusteella erään on sekoitettu vähintään kahta eri erää. Koska alkuperäiset merkinnät ovat osin luettavissa vain muutamassa erän paketeista, ei kaikkien erän lihojen todellisesta iästä tai alkuperästä voida olla varmoja.

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

1. Elintarvikelain 63 §:n mukainen elintarvikkeita koskeva väliaikainen kieltopäätös 29.4.2019

2. Kuuleminen elintarvikelain 60 §:n mukaisesta Euroopan unionin toisesta jäsenvaltiosta toimitetun elintarvike-erän hylkäämisestä ensisaapumispaikassa 13.5.2019

Sovelletut oikeusohjeet

Elintarvikelaki 23/2006, 1 §, 7 §, 18 §, 23 §, 56 §, 59 §, 60 § ja 63 §.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 178/2002 elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä
elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä, 14 ja 18 artikla

Komission asetus (EY) N:o 1688/2005 asetuksen (EY) N:o 853/2004 täytäntöön panemisesta Suomeen ja Ruotsiin tarkoitetuilta tietyn lihan ja munien lähetyksiltä vaadittavien salmonellaa koskevien erityistakuiden osalta.

Maa- ja metsätalousministeriön asetus ensisaapumistoiminnasta 118/2006, 1 §, 5 § ja 15 §.

Komission asetus (EY) N:o 142/2011 muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden ja niistä johdettujen tuotteiden terveyssäännöistä.

Hallintolaki 34 § ja 36 §.

Päätöksen valmisteluun käytetty aika

Tämän päätöksen valmisteluun on käytetty aikaa 6 tuntia

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusosoitus (Ruokavirasto) on liitteenä.

Voimassaoloaika

Päätös on voimassa toistaiseksi.

Tiedoksiantotapa

Pöytäkirjanote haastetiedoksiantona Lounasmatti Oy:lle, pöytäkirjanote Ruokavirastolle (Mustialankatu 3, 00790 Helsinki) ja valmistelijalle.