Kuuleminen, elintarvikelaki 55 §, Lihakonttori Oy

Toimija

Lihakonttori Oy, Vanha talvitie 8, 00580 Helsinki, y-tunnus 2027790-4

Elintarviketurvallisuuspäällikön määräys

1. Pakasteena säilytettävät elintarvikkeet on säilytettävä siten, että niiden lämpötila on -18 °C tai sitä kylmempi. Pakastustunnelia ei saa käyttää pakasteiden varastointiin, mikäli lämpötilavaatimukset eivät täyty.

2. Pakkasvarastojen lämpötiloja tulee seurata ja poikkeamiin reagoida. Poikkeamista ja niiden johdosta tehdyistä toimenpiteistä tulee pitää omavalvontakirjanpitoa.

Määräaika

Edellä mainitut epäkohdat on korjattava välittömästi.

Täytäntöönpano

Elintarviketurvallisuuspäällikkö päätti määrätä, että elintarvikelain 55 §:n mukaista määräystä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen (Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto) toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Lihakonttori Oy on liha-alan laitos (hyväksymisnumero 1825), jonka hyväksyttyjä toimintoja ovat lihan leikkaaminen sekä jauhelihan ja raakalihavalmisteiden valmistus.

Lihakonttori Oy:n liha-alan laitokseen on tehty 13.9.2018 - 25.4.2019 välisenä aikana useita valvontasuunnitelman mukaisia tarkastuksia ja uusintatarkastuksia. Tarkastuksilla on havaittu, että laitos käyttää elintarvikkeiden pakastamiseen tarkoitettua pakastustunnelia pakkasvarastona ja tunnelin lämpötilat eivät ole täyttäneet lainsäädännössä pakastettujen elintarvikkeiden varastoinnille asetettuja lämpötilavaatimuksia.

Laitosta huomautettiin pakastustunnelin liian korkeista lämpötiloista 13.9.2018, 24.10.2018 ja 10.12.2018 tehtyjen tarkastusten pöytäkirjoissa (liitteet 1-3). Laitosta neuvottiin ja ohjeistettiin varmistamaan, että pakastettuna säilytettävien elintarvikkeiden lämpötilan tulee olla -18 C tai sen alle myös pakastustunnelissa, jos siellä säilytetään pakasteita. Valvontasuunnitelman mukaisella tarkastuksella 19.2.2019 (liite 4) havaittiin, että pakastustunnelissa säilytetiin jälleen elintarvikkeita ja tunnelin lämpötila oli noin -15 °C. Laitosta kehotettiin säilyttämään elintarvikkeita -18 °C tai sitä alemmassa lämpötilassa. Laitosta edellytettiin seuraamaan pakkasvarastojen lämpötiloja, ryhtymään toimenpiteisiin poikkeamatilanteissa ja kirjaamaan ylös toimenpiteet. Määräaika toimenpiteille oli välittömästi.

Laitokseen tehtiin uusintatarkastus 25.4.2019 (liite 5). Tarkastuksen yhteydessä tarkastellun lämpötilaraportin mukaan pakastustunnelin keskilämpötila oli 1.3.-25.4.2019 välisenä aikana ollut noin -16 °C (liite 6) eikä poikkeama ollut johtanut korjaaviin toimenpiteisiin. Pakastustunnelia käytettiin edelleen elintarvikkeiden varastoimiseen.

Kuuleminen

Toimijaa on kuultu elintarvikelain 55 §:n mukaisesta määräyksestä sekä asetettavasta määräajasta 29.5.2019 päivätyllä kirjeellä. (Liite 7 Kuulemiskirje)

Toimija ei ole antanut vastinetta määräaikaan mennessä.

Elintarvikelain (23/2006) 55 §:n mukaan valvontaviranomainen voi määrätä epäkohdan poistettavaksi, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, elintarvikkeen tuotanto-, jalostus- tai jakeluvaihe, elintarvikehuoneisto, alkutuotantopaikka tai niissä harjoitettava toiminta voivat aiheuttaa terveysvaaraa, vaarantaa elintarvikkeesta annettujen tietojen oikeellisuuden tai riittävyyden, johtaa kuluttajaa harhaan tai ovat muutoin elintarvikemääräysten vastaisia. Valvontaviranomainen voi myös määrätä elintarvikkeiden kansallisen laatujärjestelmän hakijan poistamaan kansallista laatujärjestelmää koskevan epäkohdan. Määräysten vastaisuus on määrättävä poistettavaksi välittömästi tai valvontaviranomaisen asettamassa määräajassa.

Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen laitosten elintarvikehygieniasta (795/2014) liitteen 1 luvun 3.3 mukaan pakastetut tai jäädytetyt elintarvikkeet, joiden lämpötilasta ei ole muuta säädetty eläimistä saatavien elintarvikkeiden hygienia-asetuksessa, on varastoitava sellaisessa lämpötilassa, että elintarvikkeen lämpötila on -18 °C tai kylmempi. Lihakonttori Oy:n pakkasvarastona käytetyn pakastustunnelin keskilämpötila on pidemmän ajan ollut noin -15 °C. Pakastustunnelin lämpötila-asetuksia tai tilan käyttötapaa ei ole korjattu neuvonnasta ja kehotuksesta huolimatta.

Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen pakasteista (818/2012) 9 §:n mukaan pakasteen lämpötilan on oltava vakaa ja sen on pysyttävä elintarvikkeen kaikissa osissa -18 °C:ssa tai sitä kylmempänä. Varastoinnin, kuljetuksen tai myynnin aikana sallitaan kuitenkin lämpötilan lyhytaikainen muutos enintään -15 °C:seen. Lihakonttori Oy:n pakastustunnelin lämpötilan muutos ei ole ollut lyhytaikainen.

Komission asetuksen (EY) N:o 37/2005 pakastettujen elintarvikkeiden lämpötilojen seurannasta kuljetuksen, välivarastoinnin ja varastoinnin aikana 2 artiklan mukaan
1. Pakastettujen elintarvikkeiden kuljetusvälineet, välivarastot ja varastot on varustettava asianmukaisin tallennusvälinein, jotta pakastettujen elintarvikkeiden kanssa kosketuksissa olevan ilman lämpötilaa voidaan valvoa tihein ja säännöllisin väliajoin.
2. Tammikuun 1 päivästä 2006 kaikkien mittausvälineiden, joita käytetään lämpötilan seurantaan 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla, on oltava standardien EN 12830, EN 13485 ja EN 13486 mukaiset. Elintarvikealan toimijoiden on säilytettävä kaikki asiaankuuluvat asiakirjat, joiden avulla voidaan tarkastaa, että edellä mainitut välineet ovat vastaavan EN-standardin mukaisia.
3. Elintarvikealan toimijan on päivättävä lämpötilatallenteet ja säilytettävä ne vähintään vuoden ajan tai kauemmin ottaen huomioon pakastetun elintarvikkeen luonne ja tarjollapitoaika.

Lihakonttori Oy ei ole valvonut pakastustunnelin lämpötiloja riittävän tiheästi ja säännöllisesti.

Ympäristöpalvelut on todennut Lihakonttori Oy:n liha-alan laitoksen tarkastuksilla, että laitoksen pakkasvaraston (pakastustunneli) lämpötilat eivät ole elintarvikelainsäädännön vaatimuksen mukaisia. Lihakonttori Oy ei ole neuvonnasta ja kehotuksesta huolimatta ryhtynyt toimenpiteisiin, minkä takia on tarpeen antaa elintarvikelain 55 §:n mukainen määräys.

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

1. Tarkastuskertomus 13.9.2018.
2. Tarkastuskertomus 24.10.2018
3. Tarkastuskertomus 10.12.2018
4. Tarkastuskertomus 19.2.2019
5. Tarkastuskertomus 25.4.2019
6. Lämpötilakäyrä tulostettu 25.4.2019
7. Kuuleminen 29.5.2019

Sovellettavat oikeusohjeet

Elintarvikelaki (23/2006) 1 §, 32 §, 55 §, 68 §, 74 §, 78 §

Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen laitosten elintarvikehygieniasta (795/2014), liite 1 luku 3.3

Maa- ja metsätalousministeriön asetus pakasteista (818/2012), 9 §

Komission asetus (EY) N:o 37/2005 pakastettujen elintarvikkeiden lämpötilojen seurannasta kuljetuksen, välivarastoinnin ja varastoinnin aikana, artikla 2

Hallintolaki (434/2003) 34 §, 36 §

Mahdolliset jatkotoimenpiteet asiassa

Mikäli tarkastuksilla havaitaan, että elintarviketurvallisuusyksikön päällikön päätöksessä asetettuja epäkohtia ei ole korjattu, tullaan Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaostolle esittelemään päätösehdotus, jossa määräystä tullaan tehostamaan uhkasakolla. Mahdollinen uhkasakko voisi olla 5 000 euroa.

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje on liitteenä

Tiedoksiantotapa

Pöytäkirjanote haastetiedoksiantona Lihakonttori Oy:lle.