Poikkeamispäätöshakemus, Katajanokka tontti 147/7, Luotsikatu 1, Kiinteistö Oy Luotsikatu 1

Maankäyttöjohtaja päätti hylätä 8. kaupunginosan (Katajanokka) korttelin 147 tonttia 7 koskevan poikkeamishakemuksen. Hakemuksen mukainen hanke edellyttäisi poikkeamista maankäyttö- ja rakennuslain 53 §:n 1 momentin mukaisesta rakennuskiellosta nro 12561 kantakaupungin eräiden alueiden asettaminen rajattuun rakennuskieltoon asemakaavan laatimista varten sekä asemakaavasta nro 12341.

Hakija

Kiinteistö Oy Luotsikatu 1

Rakennuspaikka

8. kaupunginosan (Katajanokka) korttelin 147 tontti 7

Hakemus

Hakija hakee pysyvää käyttötarkoituksen muuttamista poiketen asemakaavasta nro 12341 sekä rakennuskiellosta nro 12561 siten, että tontin 147/7 ensimmäisen kerroksen liikehuoneiston nro 103 käyttötarkoitusta muutetaan asuinhuoneistoksi.

Hakija perustelee hakemustaan sillä, että huoneisto on alun perin ollut asuinkäytössä talonmiehen asuntona. Hakijan mukaan rakennuksen 1. kerroksen tilojen liiketilakäyttöön velvoittavan asemakaavamääräyksen ja suojellun arvorakennuksen alkuperäiseen käyttöön ennallistavan peruskorjaushankkeen välillä on ristiriita.

Hakijan mukaan Helsingin kaupunginmuseo esittää lausunnossaan (HEL 2015-001100, 18.2.2015), että huoneisto voitaisiin ottaa jälleen asuinkäyttöön alkuperäisen käyttötarkoituksensa mukaisesti. Liiketilakäytössä tilaan saatettaisiin haluta avata uusi sisäänkäynti kadun puoleiseen julkisivuun. Kaupunginmuseo pitää muutosta rakennukselle asettamiensa suojelutavoitteiden vastaisena. Lausunto, johon hakija viittaa on aiemman tontille myönnetystä poikkeamisesta seuranneen rakennuslupaprosessin aikainen.

Säännökset, joista poiketaan

Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia.

Hakemus koskee aluetta, jolla on voimassa maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 53 §:n 1 momentin mukainen rakennuskielto asemakaavan laatimiseksi ja muuttamiseksi.

Lähtötiedot

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa kaupunkiympäristölautakunnan 11.12.2018 § 640 määräämä rakennuskielto (nro 12561) asemakaavan muuttamiseksi ja laatimiseksi. Alue, jota rakennuskielto koskee, käsittää suuren osan kantakaupungista. Rakennuskielto koskee rakennusten 1. kerrosten ja kadunvarsien myymälä-, liike- ja toimitilojen muuttamista asuinkäyttöön rakennuskieltokartassa nro 12561 esitetyillä tonteilla 11.12.2020 saakka. Rakennuskieltoa koskevat tontit kuuluvat pääosin käynnistyneen kantakaupungin asemakaavojen ajantasaistamistyön alueeseen. Rakennuskieltoalueella on eri-ikäisiä asemakaavoja 1800-luvulta alkaen.

Tontille on myönnetty asemakaavasta poikkeaminen (HEL 2014-008576, kaupunkisuunnittelulautakunta 9.12.2014 § 412), joka on ollut tällöin vireillä olleen asemakaavamuutoksen mukainen. Poikkeamispäätöksen perusteella tontille on myönnetty rakennuslupa (8-2253-14-B, rakennuslautakunta 10.3.2015 § 86).

Alueella on voimassa 2.11.2016 hyväksytty asemakaava nro 12341, joka mahdollistaa asuntojen rakentamisen aiemmin toimistokäytössä olleeseen rakennukseen. Asemakaavan mukaan rakennuspaikka on asuinrakennusten korttelialuetta. Asemakaavassa on tontin käyttötarkoitusta koskeva määräys, jonka mukaan tontin 147/7 ensimmäisen kerroksen tilat tulee rakentaa liiketiloiksi. Muuten tontin rakennus saa olla kokonaan asuinkäytössä. Rakennus on suojeltu asemakaavassa merkinnällä sr-1, jonka mukaan se on rakennustaiteellisesti, historiallisesti ja kaupunkikuvallisesti arvokas rakennus. Rakennusta ei saa purkaa eikä siinä tai sen arvokkaissa sisätiloissa saa tehdä sellaisia korjaus-, muutos- tai lisärakentamistöitä, jotka heikentävät rakennuksen tai sen arvokkaiden sisätilojen rakennustaiteellisia, historiallisia tai kaupunkikuvallisia arvoja tai muuttavat arkkitehtuurin ominaispiirteitä.

Helsingin yleiskaavassa (2016) rakennuspaikka on osoitettu kantakaupungiksi (C2). Alue on keskustaa, jota kehitetään toiminnallisesti sekoittuneena asumisen, kaupan ja julkisten palvelujen, toimitilojen, hallinnon, puistojen, virkistys- ja liikuntapalvelujen sekä kaupunkikulttuurin alueena. Rakennusten maantasokerrokset ja kadulle avautuvat tilat on osoitettava ensisijaisesti liike- tai muuksi toimitilaksi. Rakennuksen tai sen osan käyttötarkoituksen muutoksissa on varmistettava kantakaupungille ominaisen, toiminnallisesti monipuolisen ja sekoittuneen rakenteen säilyminen sekä liike- ja toimitilojen riittävä määrä. Käyttötarkoituksen muutosten yhteydessä tulee tehdä alueellinen tarkastelu.

Tontilla on vuonna 1898 valmistunut Gesellius, Lindgren, Saarinen -arkkitehtitoimiston suunnittelema kerrostalo. Rakennus tunnetaan Tallbergin talona rakennuttajansa Julius Tallbergin (1857–1921) mukaan. Nykytilanteessa kiinteistö on asuin- ja liiketilakäytössä. Huoneisto 103, jonka käyttötarkoitukseen poikkeamista haetaan, sijaitsee rakennuksen ensimmäisessä kerroksessa. Huoneisto on nykyhetkellä liiketilaa, ja myös muut rakennuksen ensimmäisen kerroksen huoneistot ovat liiketilaa. Luotsikatu 1:en ylempien kerroksien huoneistot palautetaan asuinkäyttöön, ja ne ovat olleet aiemmin mm. Kirkkohallituksen toimistokäytössä.

Hakijan vastine

Hakijan kanssa on neuvoteltu 12.8.2019 siitä, että poikkeamista ei voida myöntää. Hakija on ilmoittanut, että poikkeamishakemusta ei peruuteta.

Poikkeamista ei voida myöntää, koska poikkeamishakemus on tuoreen, yleiskaavan kantakaupunkia koskevien tavoitteiden mukaan laaditun asemakaavan (nro 12341) vastainen. Kiinteistö sijaitsee rakennuskieltoalueella. Rakennuskielto koskee rakennusten 1. kerrosten ja kadunvarsien myymälä-, liike- ja toimitilojen muuttamista asuinkäyttöön rakennuskieltokartassa nro 12561 esitetyillä tonteilla 11.12.2020 saakka.

Tontille on tehty lähivuosina päätökset poikkeamishakemuksesta, rakennusluvasta sekä asemakaavasta. Päätösprosesseissa on linjattu, etteivät rakennuksen suojeluarvot vaarannu huoneiston 103 liikekäytön johdosta.

Tonttia koskeva asemakaava on vahvistettu vuonna 2016, ja asemakaavan yhteydessä suuri määrä toimitilaa muuttui asumiseen. Kyseinen rakennus on asemakaava-alueen ainoa rakennus, jonka ensimmäiseen kerrokseen liiketiloja edellytettiin. Muissa rakennuksissa myös ensimmäiset kerrokset on määrätty asumiskäyttöön.

Lisäksi tonttia koskevat kaupunkisuunnittelulautakunnan 11.4.2017 (§ 171) hyväksymät periaatteet käyttötarkoituksen muutoksille toimitiloista asumiseen kantakaupungin rajatulla alueella (kaupunginosissa 1–15, 18 ja 22). Vyöhykekartassa kyseinen tontti kuuluu vyöhykkeeseen B, jossa tavoitteena on turvata alueen monipuolinen rakenne, jossa on sekä työpaikkoja, asumista, palveluita että muita kantakaupungille ominaisia toimintoja. Muutokset toimitiloista asumiseen ovat tapauskohtaisen harkinnan perusteella mahdollisia, mikäli edellytetyt selvitykset osoittavat sen mahdolliseksi. Muutoksissa rakennusten kaksi alinta kerrosta tulee osoittaa toimitiloiksi tai vastaava määrä kiinteistön kokonaiskerrosalasta kuitenkin siten, että kadunpuoleiset ensimmäiset kerrokset tai maantason tilat osoitetaan toimitilakäyttöön. Periaatteet ovat oikeusvaikutteisen yleiskaavan mukaisia ja edesauttavat kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista.

Esitetty hanke ei vastaa yleiskaavan tavoitteita, eikä kaupungin strategisia tavoitteita. Asemakaavoituksen kanta asiassa on kielteinen eikä asemakaavoitus puolla esitettyä käyttötarkoituksen muutosta.

Poikkeamisen myöntämiselle ei ole maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämää erityistä syytä.

Sovelletut oikeusohjeet

Maankäyttö- ja rakennuslaki 53 § 1 mom ja 58 § 1 mom, 145, 171, 173 ja 174 §

Hallintosääntö 16 luku 5 § kohta 3a

Rakennusvalvontataksa 2019, 8 ja 17 §

Maksu

500 euroa

Päätöksen antaminen

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää. Päätöksen valitusaika päättyy 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Kuulutusteksti kirjaamoon