Kuuleminen, elintarvikelaki 60 §, PNM-Pan Nordic Meat Oy

Toimija

PNM-Pan Nordic Meat Oy, Päiväläisentie 2, 00390 Helsinki, y-tunnus: 1494149-3

Kohde

PNM-Pan Nordic Meat Oy, Päiväläisentie 2, 00390 Helsinki

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikön ratkaisu

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö toteaa, että PNM-Pan Nordic Meat Oy on vastaanottanut Euroopan unionin toisesta jäsenvaltiosta puolalaisen kalkkunanlihaerän (1000 kg), joka ei täytä asiakirjoja koskevia vaatimuksia, on ylittänyt parasta ennen -päiväyksen ja varastoitu osin suojaamattomana. Epäkohtien vuoksi erä hylätään.

Hylätty erä on käytettävä valvontaviranomaisen hyväksymään muuhun tarkoitukseen kuin elintarvikkeeksi tai hävitettävä.

Lihaerän (1000 kg) hävittämisestä on sovittava erikseen elintarviketurvallisuusyksikön kanssa 4.11.2019 mennessä. Toimenpiteet tulee tehdä viranomaisvalvonnassa ja niissä on noudatettava sivutuoteasetuksen (EY) N:o 142/2011 vaatimuksia.

Määräaika

Hylätty erä on hävitettävä tai käytettävä muuhun tarkoitukseen kuin elintarvikkeena 15.11.2019 mennessä.

Täytäntöönpano

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö päätti määrätä, että elintarvikelain 60 §:n mukaista hylkäyspäätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen (Ruokavirasto) toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

PNM-Pan Nordic Meat Oy on varastolaitos ja ensisaapumistoimija, joka tuo maahan eläinperäisiä elintarvikkeita.

Helsingin kaupungin ympäristöpalvelut tarkasti PNM-Pan Nordic Meat Oy:n ensisaapumistoiminnan 25.9.2019. Tarkastuksella havaittiin Puolasta (PL 10201101 WE) maahantuotu kalkkunanlihaerä (turkey trimmings, 1000 kg), joka oli kääritty muovikelmuun. Kelmu oli mennyt kulmista rikki niin, että liha oli paikoin suojaamattomana. Kelmuun oli upotettu etiketiksi paperi, johon oli käsin kirjoitettu tiedot erän säilyvyydestä. Merkinnän numeroista ei saanut selvää.

Erän kaupallisista asiakirjoista kävi ilmi, että kalkkunanlihaerää ei ollut tutkittu salmonellan varalta lähettävässä maassa; rahtikirjan liitteenä oli asetuksen vaatimuksen mukainen kaupallinen asiakirja, mutta testausselosteiden perusteella salmonellanäytteenotto oli kohdistettu vain naudanlihaan. Lisäksi erän parasta ennen -päiväys on ollut kuluvan vuoden huhtikuussa.

Erä asetettiin tarkastuksella väliaikaiseen käyttö- ja luovutuskieltoon. Päätös vahvistettiin 25.9.2019. Toimijalle annettiin mahdollisuus toimittaa puuttuva testausseloste 27.9.2019 mennessä. Toimija ei toimittanut asiakirjaa.

Kuuleminen

Toimijaa on kuultu lihaerän hylkäämisestä 2.10.2019 päivätyllä kirjeellä (liite 1). Toimija ei toimittanut vastinetta.

Elintarvike-erää ei ollut tutkittu salmonellan varalta ennen maahantuontia. Lihaerä on varastoitu osin suojaamattomana, sillä sen suojamuovi on vaurioitunut useammasta kohdasta. Lisäksi erää on varastoitu yli parasta ennen -päiväyksen.

Elintarvikelain 7 §:n mukaan elintarvikkeiden tulee olla kemialliselta, fysikaaliselta ja mikrobiologiselta sekä terveydelliseltä laadultaan, koostumukseltaan ja muilta ominaisuuksiltaan sellaisia, että ne ovat ihmisravinnoksi soveltuvia, eivät aiheuta vaaraa ihmisen terveydelle eivätkä johda kuluttajaa harhaan.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 852/2004 elintarvikehygieniasta liitteen II luvussa IX todetaan, että elintarvikealan yrityksessä varastoidut raaka-aineet ja kaikki valmistusaineet on säilytettävä sellaisissa olosuhteissa, että niiden haitallinen huonontuminen estyy ja ne ovat suojassa saastumiselta. Elintarvikkeita on suojattava tuotannon, jalostuksen ja jakelun kaikissa vaiheissa saastumiselta, joka saattaisi tehdä ne ihmisravinnoksi kelpaamattomiksi, terveydelle vaarallisiksi tai saastuneiksi siten, että niitä ei enää kohtuudella voitaisi pitää siinä kunnossa käytettävinä.

Elintarvikelain 18 §:n mukaan elintarvikealan toimijan on pidettävä kirjaa eläimistä saatavista elintarvikkeista sekä niiden käsittelystä ja kuljetuksesta elintarvikkeiden turvallisuuden varmistamiseksi, eläinten alkuperän varmentamiseksi ja eläintautien leviämisen ehkäisemiseksi. Eläimistä saatavien elintarvikkeiden mukana on oltava EY:n elintarvikelainsäädännössä, tässä laissa taikka sen nojalla annetuissa säädöksissä edellytetyt asiakirjat. Eläimistä saatavien elintarvikkeiden ja niitä seuraavien asiakirjojen on vastattava toisiaan.

Elintarvikelain 23 §:n mukaan naudan, sian ja siipikarjan liha ja jauheliha sekä kananmunat on tutkittava salmonellan varalta ennen Suomeen toimittamista ja niitä on seurattava salmonellatodistus tai muu asiakirja siten kuin eläimistä saatavien elintarvikkeiden hygienia-asetuksen 8 artiklassa ja muissa asiaa koskevissa EY-säädöksissä edellytetään.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 853/2004 eläinperäisiä elintarvikkeita koskevista erityisistä hygieniasäännöistä 8 artiklassa edellytetään, että elintarvikealan toimijoiden, jotka aikovat saattaa markkinoille seuraavia eläinperäisiä elintarvikkeita Ruotsissa tai Suomessa, on noudatettava 2 kohdassa esitettyjä salmonellaa koskevia sääntöjä:
a) naudan ja sian liha, mukaan lukien jauheliha, mutta sulkien pois raakalihavalmisteet
ja mekaanisesti erotettu liha;
b) seuraavan siipikarjan liha: kotieläiminä pidetyt kanat, kalkkunat, helmikanat, ankat ja hanhet, mukaan lukien jauheliha, mutta sulkien pois raakalihavalmisteet ja mekaanisesti erotettu liha; ja
c) munat.

2. a) Naudan ja sian lihan sekä siipikarjan lihan osalta lähetyksistä on pitänyt ottaa näytteet lähettävässä laitoksessa ja näytteille on pitänyt tehdä yhteisön lainsäädännön mukainen mikrobiologinen koe, josta on
saatu negatiivinen tulos

Elintarvikelain 60 §:n mukaan valvontaviranomaisen on hylättävä Euroopan unionin toisesta jäsenvaltiosta toimitettu eläimistä saatava elintarvike ensisaapumispaikassa, jos elintarvike ei täytä 18 §:ssä tarkoitettuja merkitsemistä, alkuperää, asiakirjoja tai todistuksia koskevia vaatimuksia eikä ensisaapumistoimija palauta elintarviketta oma-aloitteisesti lähtömaahan.

Hylätyt elintarvikkeet on hylkäyspäätöksen mukaisesti palautettava lähtömaahan, käytettävä valvontaviranomaisen hyväksymään muuhun tarkoitukseen kuin elintarvikkeeksi tai hävitettävä. Jollei terveydellisestä syystä tai muusta lainsäädännöstä muuta johdu, ensisaapumistoimija voi valita, mihin edellä mainituista toimenpiteistä ryhtyy.

Erää ei saa palauttaa lähtömaahan, koska erän parasta ennen -päiväys on ylittynyt ja erä on ollut varastoituna osin suojaamattomana

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

1. Elintarvikelain 63 §:n mukainen elintarvikkeita koskeva väliaikainen kieltopäätös 25.9.2019

2. Kuuleminen elintarvikelain 60 §:n mukaisesta Euroopan unionin toisesta jäsenvaltiosta toimitetun elintarvike-erän hylkäämisestä ensisaapumispaikassa 2.10.2019

Sovelletut oikeusohjeet

Elintarvikelaki 23/2006, 1 §, 7 §, 18 §, 23 §, 56 §, 59 §, 60 § ja 63 §.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004 elintarvikehygieniasta, Liite II.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 853/2004 eläinperäisiä elintarvikkeita koskevista erityisistä hygieniasäännöistä, 8 artikla.

Komission asetus (EY) N:o 1688/2005 asetuksen (EY) N:o 853/2004 täytäntöön panemisesta Suomeen ja Ruotsiin tarkoitetuilta tietyn lihan ja munien lähetyksiltä vaadittavien salmonellaa koskevien erityistakuiden osalta.

Maa- ja metsätalousministeriön asetus ensisaapumistoiminnasta 118/2006, 1 §, 5 §, 11 § ja 15 §.

Komission asetus (EY) N:o 142/2011 muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden ja niistä johdettujen tuotteiden terveyssäännöistä.

Hallintolaki 34 § ja 36 §.

Päätöksen valmisteluun käytetty aika

Tämän päätöksen valmisteluun on käytetty aikaa 4 tuntia

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusosoitus (Ruokavirasto) on liitteenä.

Voimassaoloaika

Päätös on voimassa toistaiseksi.

Tiedoksiantotapa

Pöytäkirjanote haastetiedoksiantona PNM-Pan Nordic Meat Oy:lle, pöytäkirjanote Ruokavirastolle (Mustialankatu 3, 00790 Helsinki) ja valmistelijalle.