Poikkeamispäätöshakemus, Kluuvin tontti 2013/1, Mannerheimintie 13a, Kiinteistöosakeyhtiö Helsingin Mannerheimintie 13 a
Kluuvi, Mannerheimintie 13a, poikkeamishakemus
Päätös
Maankäyttöjohtaja päätti hyväksyä 2. kaupunginosan (Kluuvi) korttelin 2013 tonttia 1 koskevan poikkeamishakemuksen. Hakemuksen mukainen hanke edellyttää poikkeamista asemakaavassa nro 10920 osoitetusta rakennusalan merkinnästä.
Maankäyttöjohtaja päätti myöntää poikkeamisen seuraavilla ehdoilla:
- Hanke tulee toteuttaa 3.7.2019 päivättyjen viitesuunnitelmien periaatteiden mukaisesti.
- Rakennus tulee sovittaa Musiikkitalon lasisen taustajulkisivun ilmeeseen.
- Tarvittavat ilmanvaihtojärjestelyt tulee integroida Musiikkitalon julkisivun rakenteisiin ja valonäytön taakse siten, että Musiikkitalon aulatilan lasinen, yöllä sisältä valaistu monumentaalinen julkisivu säilyy eheänä ja rakennuksen ja julkisen aukiotilan arvon mukaisena.
- Rakennuksen lasiseinien tulee olla avattavia, ja seinien kiinni ollessa tilan tulee olla itsetuulettuva.
- Suunniteltujen muutostöiden yhteydessä tulee varmistaa edelleen maan alla olevien työtilojen riittävä valonsaanti.
Hakija
Kiinteistöosakeyhtiö Mannerheimintie 13a
Rakennuspaikka
2. kaupunginosan (Kluuvi) korttelin 2013 tontti 1
Hakemus
Hakija hakee lupaa rakennuksen (143 k-m²) rakentamiseen poiketen voimassa olevassa asemakaavassa nro 10920 osoitetusta rakennusalasta. Hakijan mukaan paikalle rakennetaan teräs-lasirakenteinen katos kesäkeittiöineen nykyisen viherkolmion paikalle korvaamaan tilapäinen konttikeittiö ja terassiaidat. Katoksessa on noin 100 asiakaspaikkaa.
Hakija perustelee hakemustaan sillä, että nykyisen lämpiöravintolan terassikautta halutaan pidentää aikaistamalla toimintaa keväällä ja pidentämällä syksyllä. Lasikatettu tila mahdollistaa tämän. Terassi elävöittää Kansalaistorin toimintaa, mahdollistaa pienimuotoisia esityksiä katoksen yhteydessä ja selkeyttää terassiympäristöä kaupunkikuvallisesti. Nykyisestä konttikeittiöstä on tarkoitus luopua.
Säännökset, joista poiketaan
Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia.
Lähtötiedot
Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa kaupunginhallituksen 11.12.2018 § 640 määräämä rakennuskielto (nro 12561) asemakaavan laatimiseksi ja muuttamiseksi. Rakennuskielto koskee rakennusten 1. kerrosten ja kadunvarsien myymälä-, liike- ja toimitilojen muuttamista asuinkäyttöön rakennuskieltokartassa nro 12561 esitetyillä tonteilla 11.12.2020 saakka. Rakennuskiellolla ei ole vaikutusta haettuun toimenpiteeseen.
Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 27.2.2002 vahvistettu asemakaava nro 10920. Asemakaavan mukaan rakennuspaikka on kulttuuri- ja opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta. Korttelin rakennusoikeus on 28 000 k-m². Rakennusta saa käyttää kulttuuri-, opetus-, kokous-, kongressi-, juhla- yms. toimintaan.
Asemakaavassa hakemuksen mukaiselle rakennuspaikalle ei ole osoitettu rakennusalaa.
Rakennuspaikan lähiympäristöä koskevat seuraavat määräykset:
- Rakennuksen tulee liittyä toiminnallisesti ympäristöönsä siten, että sisäänkäyntitasoihin tulee sijoittaa yleisöä palvelevia aula-, kahvila-, ravintola-, näyttely- yms. tiloja ja niiden sisäänkäyntiyhteydet tulee olla Kansalaistorin ja Mannerheimintien puolella.
- Korttelin maanalaiset työtilat tulee valaista suoralla tai välillisellä luonnonvalolla.
- Maan alle saa sijoittaa kerrosalan lisäksi teknisiä tiloja 2 800 k-m².
- Rakennuksen julkisivupinnan ja vesikaton leikkauskohdan ylin korkeusasema (+16.5).
- Valokatteinen tila (”v”).
- Rakennuksen vesikaton ylimmän kohdan korkeusasema (+25.0). Vesikaton ylimmän kohdan yläpuolelle ei saa ulottaa ilmastointikonehuoneita, teknisiä eikä muita tiloja tai rakennelmia.
- Tontin osa, joka on varattu yliseen jalankulkuun ja joka on rakennettava siten, että se liittyy viereiseen katuun tai katuaukioon sekä jolle saa sijoittaa vesialtaan.
- Kulttuuri- ja opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueen osa (”yo”), joka on varattu yleiselle jalankululle ja joka on rakennettava siten, että se liittyy viereiseen katuun tai katuaukioon. Alue tulee tehdä luonnonkivestä ja alueella saa olla istutuksia.
- Ohjeellinen lasikatteinen tila (”v”).
- Tontin osa, joka on varattu yleiseen jalankulkuun ja joka on rakennettava siten, että se liittyy viereiseen katuun tai katuaukioon sekä jolle saa sijoittaa vesialtaan (”au/w”).
- Maanalainen tila (”ma”); tästä tarkemmin annettu määräys: ”Korttelissa 2013 kellareita saa ulottaa alintaan tasoon -8.0 ja rakenteita alintaan tasoon -9.0”.
Helsingin yleiskaavassa (2016) rakennuspaikka on osoitettu palvelu-, liike- ja toimitilapainotteiseksi keskustaksi (C1), jota kehitetään toiminnallisesti sekoittuneena kaupan ja julkisten palvelujen, toimitilojen, hallinnon, asumisen, puistojen, virkistys- ja liikuntapalvelujen sekä kaupunkikulttuurin alueena. Rakennusten maantasokerrokset ja kadulle avautuvat tilat on osoitettava pääsääntöisesti liiketilaksi. Alue on kävelypainotteinen. Alue erottuu ympäristöään tehokkaampana ja toiminnallisesti monipuolisempana. Liike- ja toimitilan kokonaismäärää ei lähtökohtaisesti tule vähentää. Rakennuksen tai sen osan käyttötarkoituksen muutoksissa on varmistettava keskustalle ominaisen, toiminnallisesti monipuolisen ja sekoittuneen rakenteen säilyminen. Käyttötarkoituksen muutosten yhteydessä tulee tehdä alueellinen tarkastelu.
Nykytilanteessa paikalla sijaitsee vuonna 2011 valmistunut Musiikkitalo. Rakennuksen julkisivu, johon toimenpide erityisesti kohdistuu, avautuu etelään Kansalaistorin suuntaan. Torilta on avara näkymä Helsingin ydinkeskustan maamerkkien, kuten Eduskuntatalon, keskustakirjasto Oodin ja Kiasman suuntaan. Rakennuspaikalla on nykytilanteessa toiminut lämpiöravintola terasseineen.
Osallisten kuuleminen ja lausunnot
Rakennuspaikan läheisyydessä tontteja hallinnoivat Senaatti-kiinteistöt ja Helsingin kaupunki. Koska tontilla ei ole muita lain edellyttämiä naapureita, kuulemista ei ole toteutettu.
Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialalta (Kaupunginmuseo). Kaupunginmuseolla ei ollut huomautettavaa.
Päätöksen perustelut
Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska se parantaa Musiikkitalon sekä Kansalaistorin palvelutasoa.
Poikkeaminen rakennusalasta voidaan sallia, koska rakennuspaikalla sijaitsee nykytilanteessa osan aikaa vuodesta toiminnassa oleva lämpiöravintola, eikä lasikatettu pysyvä uudisrakennus aiheuta merkittäviä kaupunkikuvallisia muutoksia. Rakennuspaikalla sijaitsevat rakenteet ja maanalaisen tilan valoaukot eivät estä alustavien suunnitelmien mukaista rakentamista.
Rakennuksen näkyvästä sijainnista johtuen sen kaupunkikuvallisiin vaikutuksiin tulee kiinnittää erityistä huomiota. Teräs-lasirakenteinen katos tulee sovittaa taustajulkisivun lasiseen ilmeeseen.
Mikäli terassikatoksen yhteyteen järjestetään valmistuskeittiön tarvitsema tekniikka (rasvanerotuskaivo, ilmanvaihtojärjestelyt), ne tulee järjestää rakennuksen arkkitehtuuri, julkisivujen läpinäkyvyys ja kaupunkikuvallisesti näkyvä paikka huomioiden. Ilmanvaihtojärjestelyt on integroitava Musiikkitalon julkisivun rakenteisiin ja valonäytön taakse siten, että Musiikkitalon aulatilan lasinen, yöllä sisältä valaistu monumentaalinen julkisivu säilyy eheänä ja rakennuksen ja julkisen aukiotilan arvon mukaisena.
Terassikatoksen tuulensuojaksi asennettavien lasiseinien tulee olla avattavia. Niiden ollessa kiinni katokseen muodostuva tila on itse tuulettuva siten, että ilmanvaihtoa ei tarvitse järjestää koneellisesti tilan käytön yhteydessä.
Suunniteltujen muutostöiden yhteydessä tulee varmistaa edelleen maan alla olevien työtilojen riittävä valonsaanti.
Poikkeamisen erityinen syy on elinkeinoelämän toimintaedellytysten edistäminen.
Haettu toimenpide ei päätöksessä asetetuin ehdoin aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Sovelletut oikeusohjeet
Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 § 1 mom, 145, 171, 173 ja 174 §
Maankäyttö- ja rakennusasetus 85 ja 86 §
Hallintosääntö 16 luku 5 § kohta 3a
Rakennusvalvontataksa 2019, 8 §
Maksu
1 000 euroa
Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet
Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen.
Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää. Päätöksen valitusaika päättyy 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Kuulutusteksti kirjaamoon
Detta beslut publicerades 23.12.2019
Valitusosoitus
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella.
Valitusoikeus
Tähän päätökseen saa hakea muutosta
- se, jonka oikeuteen, etuun tai velvollisuuteen, päätös välittömästi vaikuttaa
- viereisen tai vastapäätä olevan alueen omistaja ja haltija
- sellaisen kiinteistön omistaja ja haltija, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa
- se, jonka asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin hanke saattaa huomattavasti vaikuttaa
- kunta ja naapurikunta, jonka maankäytön suunnitteluun päätös vaikuttaa
- toimialueellaan sellainen rekisteröity yhdistys, jonka tarkoituksena on luonnon- tai ympäristönsuojelun tai kulttuuriarvojen suojelun edistäminen taikka elinympäristön laatuun muutoin vaikuttaminen
- viranomainen toimialaansa kuuluvissa asioissa.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Asianosaisen ja muun valittamaan oikeutetun katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös on julkipanon jälkeen annettu.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen
Valitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.
Hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | helsinki.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 42079 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 42000 |
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Valitukseen on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Hallinto-oikeus perii muutoksenhakuasian käsittelystä 260 euron oikeudenkäyntimaksun.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11–13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Mer information fås av
Niko Latvakoski, suunnittelija, puhelin: 09 310 37020