Hankinta, konsulttityö, Malmin asemakeskuksen kehyssuunnitelma

Asemakaavapäällikkö päätti hyväksyä Ramboll Finland Oy:n tarjouksen kokonaistaloudellisesti edullisimpana ja päätti, että Ramboll Finland Oy:n kanssa tehdään Malmin asemakeskuksen kehyssuunnitelmaa koskeva konsulttisopimus, siten että hankinnan kokonaishinta ilman arvonlisäveroa on 133 000 euroa. Kehyssuunnitelman hankinta toteutetaan yhteistyössä Senaatin Asema-alueet Oy:n kanssa ja hankintayhteistyösopimuksessa on sovittu kaupunkiympäristön toimialan kustannusosuudeksi 75 prosenttia ja Senaatin Asema-alueet Oy:n osuudeksi 25 prosenttia. Lisäksi mahdollisesti syntyviin tarjouspyynnössä mainittuihin lisähankintoihin voidaan käyttää enintään 3 000 euroa (alv 0 %). Tarjouspyynnössä mainittujen mahdollisten lisähankintojen tilaamisesta päätetään myöhemmin erikseen.

Asemakaavapäällikkö päätti sulkea Arkkitehtityöhuone APRT Oy:n sekä Arkkitehdit LSV Oy:n ja Jolma Arkkitehdit Oy:n muodostaman ryhmittymän tarjouskilpailusta, koska ne eivät täyttäneet tarjouskilpailussa tarjoajien soveltuvuudelle asetettuja vaatimuksia.

Konsulttisopimus ei synny päätöksen tiedoksiannolla, vaan erikseen myöhemmin tehtävällä sopimuksella. Sopimus on sitova, kun kaikki osapuolet ovat allekirjoittaneet sen.

Hankinnan kohde, hankintamenettely ja tarjousten määräaika

Hankinta toteutetaan yhteishankintana, jossa tilaajina ovat Helsingin kaupunkiympäristön toimiala ja Senaatin Asema-alueet Oy. Hankintayhteistyöstä on tehty sopimus 10.6.2020. Hankintayhteistyösopimuksen mukaan kaupunkiympäristön toimiala vastaa Senaatin Asema-alueet Oy:n valtuutuksella yksin molempien sopijapuolten puolesta hankinnan kilpailuttamisesta ja hankintapäätöksen tekemisestä.

Kilpailutus perustuu Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimialan ja Senaatin Asema-alueet Oy:n 22.6.2020 päivättyyn tarjouspyyntöön HEL 2020-005390. Hankinnan kohteena on Malmin asemakeskuksen kehyssuunnitelma. Hankinta on toteutettu julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) mukaisella avoimella menettelyllä.

Hankinnasta on 22.6.2020 julkaistu kansallisen kynnysarvon ylittävää palveluhankintaa koskeva ilmoitus sähköisessä ilmoituskanavassa www.hankintailmoitukset.fi. Hankintailmoituksessa ilmoitettiin tarjouspalvelu.fi –toimittajaportaalin internet-osoite, josta tarjouspyyntöasiakirjat olivat kaikkien palveluun rekisteröityneiden noudettavissa.

Hankinnasta julkaistiin korjausilmoitus 22.6.2020, kun huomattiin, että tarjouspyynnön liitteenä 1 olevasta Alustavasta työohjelmasta puuttui liite 5 Malmin keskustavision esittelysarja 27.2.2020. Tarjouspyynnön liitteeseen 1 lisättiin puuttuva liite 5.

Tarjoajilla on ollut mahdollisuus esittää tarjouspyynnön sisältöön liittyvistä asioista kysymyksiä 1.7.2020 klo 14.00 mennessä. Hankintaa koskeviin kysymyksiin vastattiin 6.7.2020 tarjouspalvelu.fi -portaalissa.

Saadut tarjoukset

Määräaikaan 13.8.2020 klo: 15.00 mennessä tarjouksen jätti 11 tarjoajaa:

Saaduista tarjouksista laadittiin avauspöytäkirja.

Tarjoajien soveltuvuuden arviointi

Tarjouspyynnössä esitettiin tarjoajien soveltuvuutta koskevat tekniseen suorituskykyyn ja ammatilliseen pätevyyteen liittyvät vaatimukset sekä niiden täyttymisen varmistamiseksi vaaditut selvitykset.

Tarjoajan tulee olla merkitty ennakkoperintä-, työnantaja- ja kaupparekisteriin sekä arvonlisäverovelvollisten rekisteriin. Lakisääteisten verojen, sosiaaliturvamaksujen ja eläkevakuusmaksut pitää olla maksetut tai tarjoajalla tulee olla maksusuunnitelma, jota on noudatettu. Tarjoajan on noudatettava työehtosopimusta tai muita keskeisiä työehtoja. Työntekijöille pitää olla järjestetty lakisääteinen työterveyshuolto. Tarjoajalla tulee olla voimassa oleva tapaturmavakuutus sekä toiminnan- ja konsulttivastuuvakuutus.

Tarjouspyynnössä edellytettiin, että tarjoajalla on aiempaa kokemusta vastaavasta vähintään kolmen eri maanomistajan, vähintään kolme kiinteistöä ja vähintään 80 000 k-m²:ä käsittävästä suunnittelukokonaisuudesta keskeisellä kaupunkialueella, joka sijaitsee enintään 1 km etäisyydellä raideliikenteen pysäkistä ja joka on edennyt asemakaavoitusvaiheeseen.

Tarjouksen jättäneitä pyydettiin 21.8.2020 täsmentämään soveltuvuusvaatimusta todentavan yritysreferenssinsä tietoja lukumäärien, laajuuden, sijainnin, tilaajan tai asemakaavoitusvaiheen osalta 31.8.2020 mennessä.

Kaikki tarjoajat vastasivat täsmennyspyyntöön määräajassa.

Tarkastusvaiheessa todettiin, että Arkkitehtityöhuone APRT Oy ei täytä esitettyjä soveltuvuusvaatimuksia, koska yritysreferenssin alueella oli vain yksi maanomistaja. Ryhmittymän: Arkkitehdit LSV Oy, Jolma Arkkitehdit Oy yritysreferenssi puolestaan ei ollut edennyt asemakaavoitusvaiheeseen eikä ryhmittymä siten täyttänyt soveltuvuusvaatimuksia.

Näin ollen Arkkitehtityöhuone APRT Oy ja Arkkitehdit LSV Oy:n ja Jolma Arkkitehdit Oy:n muodostama ryhmittymä tulee sulkea pois tarjouskilpailusta tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi.

Muut tarjoajat ovat toimittaneet vaaditut selvitykset tarjouspyynnön mukaisesti ja täyttävät asetetut soveltuvuusvaatimukset.

Tarjousten tarkastus

Tarjouspyynnössä esitettiin tarjouksen sisällölle asetetut vähimmäisvaatimukset.

Kaikki soveltuvuusvaatimukset täyttävien tarjoajien tarjoukset täyttävät tarjouksen sisällölle asetetut vähimmäisvaatimukset ja tarjoukset ovat tarjouspyynnön mukaisia.

Tarjousten vertailu

Tarjouspyynnössä on määritelty tarjousten valintaperusteet. Kokonaistaloudellista edullisuutta vertailtiin hinnan ja laatutekijöiden perusteella siten, että hinnan enimmäispistemäärä oli 40 ja laadun 60. Laatua arvioitiin referenssisuunnitelman, työsuunnitelman ja työryhmän kokoonpanon perusteella kunkin osatekijän maksimipistemäärän ollessa 20. Työsuunnitelmat asetettiin soveltuvuuden suhteen paremmuusjärjestykseen ja parhaaksi arvioidulle annettiin 20 pistettä. Pisteytys on esitetty liitteenä olevissa vertailutaulukoissa.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luku 1 § 3 momentti 3 kohta). Kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen (Kylk 21.4.2020 § 220) mukaan asemakaavapäälliköllä on hankintavaltuudet enintään 200 000 euron suuruisiin hankintoihin. Asemakaavapäällikkö on näin ollen toimivaltainen päättämään hankinnasta.