Suojavarusteiden luovuttaminen COVID-19 -koronapandemian aikana

Sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja päätti, että COVID-19 -koronapandemian torjumiseksi tarvittavia suojavarusteita voidaan erityisin perustein luovuttaa Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveystoimialan järjestämisvastuun piiriin kuuluvissa ostopalveluissa yksityisille palveluntuottajille. Suojavarusteiden luovuttaminen voi tulla kyseeseen, jos palveluntuottaja ei todistettavasti muutoin pysty järjestämään suojavarusteita ja tämä olisi omiaan vaarantamaan asiakkaiden hoidon ja tartuntataudin leviämisen torjunnan. Päätös koskee vain suojavarusteiden luovuttamista ja ostopalvelutuottajien itse hankkimia suojavarusteita ei korvata.

Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveystoimialan tulee kaikissa olosuhteissa varmistaa järjestämisvastuullaan olevien sosiaali- ja terveyspalvelujen häiriötön jatkuminen. COVID-19 -koronaviruspandemian aikana terveydenhuollon suojavarustemarkkinat ovat ylikuumentuneet ja siitä syystä kaupungin sopimuskumppaneina olevilla yksityisillä sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottajilla on ollut vaikeuksia saada hankittua riittävä määrä hoitotyössä tarvittavia suojavarusteita markkinoilta. Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveystoimiala on tämän takia väliaikaisesti avustanut yksityisiä toimijoita suojavarusteiden saamisessa.

Suojavarusteiden hankinta kuuluu palveluntuottajien vastuulle, Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveystoimialan tulee kuitenkin äärimmäisissä tilanteissa turvata järjestämisvastuullaan olevien palvelujen toiminta sekä palveluissa asiakkaina olevien kuntalaisten henki ja terveys. Kunnan järjestämisvastuusta sosiaali- ja terveyspalveluissa säädetään laissa sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionavustuksesta (733/1992), jonka 4 §:n 3 momentin mukaan hankittaessa palveluja 1 momentin 4 ja 5 kohdassa tarkoitetulta yksityiseltä palvelujen tuottajalta kunnan tai kuntayhtymän on varmistuttava siitä, että hankittavat palvelut vastaavat sitä tasoa, jota edellytetään vastaavalta kunnalliselta toiminnalta.

Lisäksi tartuntatautilain (1227/2016) 9 §:n mukaisesti kunnan velvollisuutena on järjestää alueellaan tartuntatautilaissa tarkoitettu tartuntatautien vastustamistyö, johon kuuluu tartuntatautien ehkäisy, varhaistoteaminen ja seuranta, epidemian selvittämiseksi tai torjumiseksi tarvittavat toimenpiteet sekä tartuntatautiin sairastuneen tai sairastuneeksi epäillyn tutkimus, hoito ja lääkinnällinen kuntoutus sekä hoitoon liittyvien infektioiden torjunta.

Edellä todetun mukaisesti sosiaali- ja terveystoimiala voi harkita suojavarusteiden luovuttamista äärimmäisissä poikkeustilanteissa järjestämisvastuulleen kuuluvassa palvelussa sopimuskumppanina toimivalle palveluntuottajalle, jos palveluntuottaja ei todistettavasti muutoin pysty järjestämään suojavarusteita ja tämä olisi omiaan vaarantamaan asiakkaiden hoidon ja tartuntataudin leviämisen torjunnan. Tällainen tilanne voisi olla mahdollinen , jos suojavarusteiden markkinoilla esiintyy uudelleen pandemian alkuvaiheen kaltaisia merkittäviä saatavuusongelmia. Luovuttamisesta tulee tehdä erikseen yksilöidysti perusteltu päätös, jossa on todennettu, että palveluntuottaja ei pysty järjestämään suojavarusteita.

Sosiaali- ja terveyslautakunnan päätöksen 18.6.2019 § 148 mukaisesti toimivalta irtaimen omaisuuden luovuttamista koskevissa päätöksissä lukuun ottamatta osakkeita on sosiaali- ja terveystoimialan johtajalla, kun luovutettavan omaisuuden arvo on enintään 50 000 euroa.