Varhaiskasvatuspaikan myöntämisen perusteet, Kasko Sves

Beslutet stämmer överens med förslaget.

Behov av att förnya grunderna

För alla sökande som har rätt till småbarnspedagogik fattas ett beslut om antagning till småbarnspedagogiken. I samband med kundhandledningen informeras vårdnadshavaren om de olika alternativen inom småbarnspedagogiken så att vårdnadshavaren kan bedöma vilket alternativ tillgodoser familjens behov. Kommunen har som mål att erbjuda närmaste lediga plats inom småbarnspedagogiken utav de verksamhetsställen inom småbarnspedagogiken som vårdnadshavaren önskat.

Tidigare har termen grunderna för placering använts för grunderna för antagning till småbarnspedagogiken. Man har velat förenhetliga begreppen som används inom förskoleundervisningen och den grundläggande utbildningen. I och med ändringen används för grunderna för antagning inom småbarnspedagogiken namnet grunder för beviljande av plats inom småbarnspedagogiken.

Det har skett en rad förändringar som berör anordnandet av småbarnspedagogik: i småbarnspedagogiken, organisationen, lagstiftningen och samhället. Nuvarande grunder är från år 2008 och har beslutats av socialnämnden. Enligt 5 § 1 mom. i lagen om småbarnspedagogik (540/2018), som trädde i kraft 1.8.2018, ska kommunen anordna småbarnspedagogik i den omfattning och i den form som behovet i kommunen förutsätter. Kommunen ska sträva efter att anordna småbarnspedagogik nära dem som anlitar servicen med beaktande av hur bosättningen är förlagd och trafikförbindelserna. Enligt 6 § i lagen om småbarnspedagogik ska kommunen anordna småbarnspedagogik för de barn vars hemkommun enligt lagen om hemkommun (201/1994) kommunen är. Dessutom ska man enligt 4 § vid planering, anordnande och tillhandahållande av samt beslutsfattande om småbarnspedagogik i första hand se till barnets bästa.

Processen och grunderna för beviljande av en plats inom småbarnspedagogiken har utvecklats så att de motsvarar nuläget. Utvecklingen av processen för beviljande av en plats inom småbarnspedagogiken främjades våren 2019 som en del av lean-projektet. Nuläget har beskrivits och bedömts ur många olika synvinklar.

Hörande av kunderna

Kunderna har hörts som ett led i processen för utveckling av hur platser beviljas inom småbarnspedagogiken genom kundenkäter, på föräldramöten och på evenemang som sektorn ordnat. Kunderna har önskat att processen för beviljande av en plats inom småbarnspedagogiken görs mer transparent och smidigare samt grunderna för beviljande av en plats klara och jämlika. Kunderna har nu upplevt att processen är lång och ojämlik. Dessutom har kunderna ansett att kundhandledningen har varierat och att de inte har fått tillräckligt med information om processens framskridande. De har fått intrycket att det hur platser beviljas inom småbarnspedagogiken inte är rättvist. Det har också upplevts att datasystemen inte är flexibla och att processen bland annat av den här orsaken är invecklad. Genom att förnya grunderna för beviljande av platser inom småbarnspedagogiken och den anknytande processen strävar man efter att avhjälpa de här missförhållandena.

Målet med att grunderna förnyas är att åstadkomma en enkel, klar och jämlik process för kunderna. I samband med förnyelsen beaktas att processen för beviljande av en plats inom småbarnspedagogiken ska utvecklas helhetsmässigt som ett led i ibruktagningen av det nya kunddatasystemet (Asti). Dessutom fästs särskild uppmärksamhet vid kommunikationen och kundhandledningen, som förenhetligas så att den nya processen och grunderna säkerställer ett jämlikt bemötande av kunderna. Med kundrespons som underlag beskrivs processen och grunderna för beviljande av en plats på ett klarare sätt. Att utveckla kundnöjdheten och ge en positiv kunderfarenhet är också i linje med Helsingfors stadsstrategi.

E-tjänst utvecklas

Inom fostrans- och utbildningssektorn utvecklas den nya e-tjänsten Asti för nya lärande. Användningen av e-tjänsten testas genom ett pilotförsök inom den svenskspråkiga småbarnspedagogiken hösten 2020. Förnyelsen av grunderna har beaktats i utvecklingen av Asti. Då Asti tas i bruk, kommer ansökningar att föreläggas beslutsfattaren i enlighet med grunderna för beviljande av en plats inom småbarnspedagogiken.

Preciseringar i grunderna

Det är ändamålsenligt att sträva efter att bevilja en plats inom småbarnspedagogiken så nära dem som använder sig av servicen. Därför tas ansökningar inom två veckor i beaktande i begynnelsetidpunkten. De behandlas samtidigt så att de som har behov av plats för 1-15 dagen i månaden och de som har behov för 16-31 dagen i månaden. Alla ansökningar behandlas inom fyra månader i enlighet med lagstiftningen. Endast då det inte finns något annat som skiljer de sökande åt beaktas begynnelsedatumet i samband med att en ledig plats beviljas inom småbarnspedagogiken.

Om det inte finns något som skiljer de sökande åt, då alla grunder för beviljande av en plats inom småbarnspedagogiken har beaktats, kan beslutet fattas i enlighet med barnets bästa, varvid barnspecifika skäl beaktas.

Helsingfors regionens kollektivtrafik är en helhet som bildas av flera former av kollektivtrafik. Anvisningen för planeringen av kollektivtrafiken HSL-liikenteessä (2016) baserar sig i mån av möjlighet på standardminuter, där samma avgångsminuter upprepas från timme till timme. Utgångspunkten för tidsberäkningen är måndag (vardagsmorgon) kl. 7.30. Ur resenärens synvinkel är det centrala, utöver servicenivån på det egentliga trafikutbudet, att resekedjan fungerar, dvs. att omstigningarna lyckas.

I samband med att en resa beräknas utgår man från den kortaste resan till fots eller med kollektivtrafik från barnets hem till verksamhetsstället inom småbarnspedagogiken. Den som beslutar om platsen hämtar uppgifterna från HRT:s reseplanerare, som meddelar den kortaste resan i enlighet med HRT:s definitioner. Då den kortaste resan beräknas, beaktas familjens eventuella andra barns platser vid andra verksamhetsställen inom småbarnspedagogiken. I enlighet med grunderna för beviljande av en plats inom småbarnspedagogiken beviljas ett barn i mån av möjlighet en plats vid samma verksamhetsställe inom småbarnpedagogiken som ett syskon. För förskoleundervisning, integrerade specialgrupper, specialgrupper för barn med flerfunktionsnedsättning och språkbadsundervisning finns separata grunder och processer för antagning. Därför kan inte ett syskon till ett barn i någon av nämnda grupper alltid beviljas en plats vid samma verksamhetsställe inom småbarnspedagogiken.

Utvärdering och uppföljning

De nya grunderna för beviljande av en plats inom småbarnspedagogiken och hela processen för hur man söker till småbarnspedagogiken följs upp och utvärderas regelbundet. Inte endast grunderna förnyas utan processen utvecklas i sin helhet. Hur många får en plats i enlighet med ett av sina önskemål mäts och följs upp, liksom två gånger per år vilka de faktiska resetiderna är från barnens hem till verksamhetsställen inom småbarnspedagogiken. Särskild uppmärksamhet kommer att fästas vid kundhandledningen och -servicen, datasystemförnyelser och kommunikationen kring grunderna.

Konsekvenser för barn

Enligt 4 § i lagen om småbarnspedagogik ska man i första hand se till barnets bästa vid planering, anordnande och tillhandahållande av samt beslutsfattande om småbarnspedagogik. Man ska sträva efter att anordna småbarnspedagogik nära dem som anlitar servicen. I samband med att en plats inom småbarnspedagogiken beviljas beaktas att barnets lärstig ska fortsätta från småbarnspedagogiken till förskoleundervisningen och den grundläggande utbildningen och dessutom tillämpas principen om närdaghem och närskola i så stor utsträckning som möjligt. Då en plats inom småbarnspedagogiken beviljas ska man ha ett förfarande där barnet respekteras och sörja för att växelverkan mellan barnen och personalen inom småbarnspedagogiken är så bestående som möjligt samt för mångsidiga erfarenheter av att vara del av en kamratgrupp.

Detta beslut publicerades 30.09.2020

Anvisningar om hur man begär omprövning

Den som är missnöjd med beslutet kan framställa en skriftlig begäran om omprövning. Ändring i beslutet får inte sökas genom besvär hos domstol.

Rätt att begära omprövning

Omprövning får begäras

Den tid inom vilken omprövning ska begäras

Omprövning ska begäras inom 14 dagar från delfåendet av beslutet.

Begäran om omprövning ska inlämnas till Helsingfors stads registratorskontor senast den bestämda tidens sista dag under registratorskontorets öppettid.

Om beslutet har delgetts per post anses en part ha fått del av beslutet sju dagar efter att brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollet fanns tillgängligt i det allmänna datanätet.

Om beslutet har delgetts som elektroniskt meddelande anses en part ha fått del av beslutet tre dagar efter att meddelandet avsändes, om inte något annat påvisas.

Dagen för delfåendet räknas inte in i den bestämda tiden. Om sista dagen av den bestämda tiden är en helgdag, självständighetsdagen, första maj, jul- eller midsommarafton eller en helgfri lördag får begäran om omprövning inlämnas första vardagen därefter.

Omprövningsmyndighet

Omprövning begärs hos Helsingfors stads fostrans- och utbildningsnämnd.

Omprövningsmyndighetens kontaktuppgifter är:

Registratorskontoret är öppet måndag–fredag kl. 08.15–16.00.

Formen för och innehållet i begäran om omprövning

Begäran om omprövning ska göras skriftligt. Elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form.

I begäran om omprövning ska uppges

Protokoll

Protokollsutdrag och -bilagor som hänför sig till beslutet skickas på begäran. Handlingar kan beställas från Helsingfors stads registratorskontor