Kuuleminen, hallintolaki 34 §, yksityisen varhaiskasvatuksen valvonta, päiväkoti Kalinka

Yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksesta ja valvonnasta vastaavan palvelun päällikkö päätti antaa huomautuksen varhaiskasvatuslain (540/2018) 57 §:n perusteella yksityisen palveluntuottaja Suomalais-venäläisen kannatusyhdistys ry:n ylläpitämän päiväkoti Kalinkan toiminnasta vastaavalle vastuuhenkilölle vastaisen toiminnan varalle.

Yksityisen palveluntuottajan Suomalais-venäläisen koulun kannatusyhdistys ry:n ylläpitämästä päiväkoti Kalinkasta, osoitteessa Kaarelankuja 4, 00430 Helsinki, karkasi neljä (4) viisivuotiasta lasta 21.9.2020. Ilmoituksen tapahtuneesta kasvatuksen ja koulutuksen toimialalle teki karanneen lapsen huoltaja. Toiminnasta vastaava vastuuhenkilö antoi tapahtuneesta suullisen selvityksen 22.9.2020 ja kirjallisen selvityksen 28.9.2020.

Yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksesta ja valvonnasta vastaavan palvelun päällikkö toteaa, että päiväkoti Kalinkassa on tapahtunut vakava asiakasturvallisuutta uhannut tilanne. Päiväkodin piha-aidan laudan irtoaminen ei johtanut välittömiin korjaustoimenpiteisiin eikä mahdollista läpikulkua estetty muulla tavoin rikkoutuneesta kohdasta. Päiväkodin koko henkilöstöä ei tiedotettu aidan rikkoutumisesta eikä huoltajia, poliisia tai kasvatuksen ja koulutuksen toimialaa tapahtuneesta karkaamisesta.

Yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksesta ja valvonnasta vastaavan palvelun päällikkö toteaa, että yksityisen päiväkodin toiminnasta vastaavan vastuuhenkilön tulee päivittää lapsen katoamista koskevat ohjeistukset vastaavan tilanteen estämiseksi. Toiminnasta vastaavan vastuuhenkilön tulee kiinnittää erityistä huomiota asiakasturvallisuuteen vaikuttaviin asioihin.

Varhaiskasvatuslain 57 §:n mukaisen huomautuksen antaminen

Varhaiskasvatuslain 57 §:n mukaan, jos varhaiskasvatuksen ohjauksen ja valvonnan yhteydessä todetaan, että toiminnan järjestäjä on tämän lain mukaista toimintaa järjestäessään tai toteuttaessaan menetellyt virheellisesti tai jättänyt velvollisuutensa täyttämättä eikä asia anna aihetta muihin toimenpiteisiin, valvontaviranomainen voi antaa varhaiskasvatuksen järjestäjälle, kunnan tai kuntayhtymän virheellisestä toiminnasta vastuussa olevalle henkilölle tai yksityisen palvelujentuottajan toiminnasta vastaavalle vastuuhenkilölle huomautuksen vastaisen toiminnan varalle.

Varhaiskasvatuslain 45 § velvoittaa yksityistä palveluntuottajaa nimeämään päiväkodille 31 §:ssä tarkoitetun toiminnasta vastaava johtajan, joka vastaa siitä, että varhaiskasvatuksen järjestämispaikka ja siellä toteutettava varhaiskasvatus täyttävät niille asetetut vaatimukset. Varhaiskasvatuslain 10 §:n mukaan varhaiskasvatusympäristön on oltava terveellinen ja turvallinen lapsen ikä, kehitys ja muut edellytykset huomioon ottaen.

Hallintolain (434/2003) 34 §:n mukaisesti asianosaiselle on ennen asian ratkaisemista varattu tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun. Toiminnasta vastaava vastuuhenkilö on antanut asiassa vastineensa 2.11.2020.

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti päätöksellä 5.5.2020 § 106 siirtää toimivaltaansa viranhaltijoille siten, että yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksesta ja valvonnasta vastaavan palvelun päällikkö antaa varhaiskasvatuslain 57 §:n mukaisen huomautuksen yksityisen varhaiskasvatuksen järjestäjälle tai yksityisen palvelujentuottajan toiminnasta vastaavalle vastuuhenkilölle vastaisen toiminnan varalle.