Henkilöstösiirto, sosiaali- ja terveystoimiala, varautumissuunnitelman mukaisten henkilöstösiirtojen toteuttaminen

Sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja päätti ottaa käyttöön sosiaali- ja terveystoimialan varautumissuunnitelman mukaiset tilapäiset henkilöstösiirrot, joiden tarkoituksena on turvata sosiaali- ja terveyspalveluiden häiriötön jatkuvuus sekä tartuntataudin torjuntatyö.

Sosiaali- ja terveystoimiala on varautunut toteuttamaan henkilöstön tilapäisiä siirtoja toimialan sisällä epidemiatilanteen niin vaatiessa. Henkilöstösiirtojen toteuttaminen on osa sosiaali- ja terveystoimialan pandemiasuunnitelmaa.

Sosiaali- ja terveystoimialan varautuminen ja toiminta laajamittaisessa epidemiassa perustuu tänä vuonna päivitettyyn sosiaali- ja terveystoimialan pandemiasuunnitelmaan. Sosiaali- ja terveystoimialan vastuulla oleva pandemiasuunnitelma on osa toimialan valmiussuunnittelukokonaisuutta.

Valmiuslain (1552/2011) 12 §:n mukaan kuntien tulee valmiussuunnitelmin ja poikkeusoloissa tapahtuvan toiminnan etukäteisvalmisteluin sekä muilla toimenpiteillä varmistaa tehtäviensä mahdollisimman hyvä hoitaminen myös poikkeusoloissa. Lisäksi varautumistoiminnasta ja sen suunnittelusta säädetään mm. terveydenhuoltolaissa (2010/1326), sosiaalihuoltolaissa (2014/1301) sekä pelastus-, tartuntatauti-, ja puolustustilalaeissa. Lainsäädännön velvoitteiden mukaan sosiaali- ja terveystoimialan tulee kyetä suojaamaan toimintansa ja henkilökuntansa normaalioloissa sekä varmistamaan toimintansa mahdollisimman häiriötön jatkuminen myös poikkeusoloissa.

Pandemiasuunnitelma kuvaa järjestelmän ja toimenpiteet, joilla Helsingin sosiaali- ja terveystoimiala turvaa Helsingin väestön terveydenhuollon influenssapandemian tai muun epidemian aikana. Suunnitelmassa käytetään yleisesti määritelmää epidemia, jolla kuvataan tilannetta, jossa poikkeuksellisen suuri osa väestöstä on alttiina sairastua tarttuvalle taudille. Suunnitelmassa todettuja toiminnallisia ja hallinnollisia järjestelyjä voidaan käyttää hengitysteitse tarttuvien epidemioiden hallinnassa. Suunnitelma määrittää Helsingin sosiaali- ja terveystoimialan epidemiologisen varautumisen tavoitteet, tarvittavat toimenpiteet, johtamisjärjestelmän, toimintaorganisaation sekä varautumisen resurssit pandemiatilanteessa tai muussa vastaavassa laajassa epidemiatilanteessa. Toimenpiteiden täytäntöönpanosta päätetään erikseen, sillä pandemian leviämisen estämiseksi tehtävien toimenpiteiden tulee olla oikea-aikaisia ja ne tulee toteuttaa joustavasti tarkoituksenmukaisessa laajuudessa.

Kahden viime viikon aikana epidemiatilanne on kiihtynyt Helsingin alueella. Helsingin kaupungin koronatilannetietojen mukaisesti 14 vuorokauden ilmaantuvuusluku on kasvanut siten, että se oli 22.9.2020 27/100 000 ja 6.10.2020 89/100 000, jonka johdosta epidemiologisen toiminnan tartunnanjäljitykseen on kohdistunut entistä suurempi työmäärä. Tartunnanjäljityksen henkilöstöresurssien riittävyyden turvaamiseksi sosiaali- ja terveystoimialalla on tarve ottaa käyttöön tilapäiset henkilöstöresurssin siirrot. Henkilöstöresurssia siirretään toimialan sisällä siten, että esihenkilö työnjohto-oikeutensa nojalla siirtää työntekijän määräajaksi toisiin tehtäviin tai muuttaa viranhaltijan virantoimitusvelvollisuutta.

Henkilöstösiirrot toteutetaan siten, että ne eivät vaaranna sosiaali- ja terveystoimialan järjestämisvastuulla olevien lakisääteisten palvelujen toteutumista. Henkilöstöresurssin siirtäminen saattaa edellyttää joidenkin palvelujen tarjonnan kohdentumisen uudelleenarviointia. Mahdollisista toimipisteiden tilapäisestä sulkemisesta tai aukiolojen muutoksista päätetään erikseen. Hallintosäännön 18 luvun 4 §:n 2 kohdan mukaan palvelukokonaisuuden johtaja päättää toimintayksiköiden aukioloajoista.

Toimialajohtajan päätösvalta perustuu hallintosäännön 5 luvun 9 §:än, jonka perusteella sosiaali- ja terveystoimialan toimintaa ja hallintoa johtaa sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja.