Asemakaavan muutos nro 12700, Kamppi, tontti 461/1, Runeberginkatu 2, Kiinteistö Oy Keskustahotelli

Beslutet stämmer överens med förslaget.

Detaljplanelösningens centrala innehåll

Detaljplaneändringen gäller en hotelltomt bredvid Kampens metrostation på adressen Runebergsgatan 2 och gatuområden. I och med ändringen kan hotellet byggas ut på den öppna platsen på tomten. Syftet med ändringen är att förbättra förutsättningarna för att ordna kongresser på hotellet. Staden har som mål att nybygget ska passa in i det omgivande stadsrummet och dess mångfald av tidsskikt.

En särskild målsättning för planändringen har varit att optimera nybyggnadens läge i förhållande till den bebyggelse som redan finns på tomten, bostadskvarteret på andra sidan Salomonsgatan, Bilhuset, den planerade centralen för hälsa och välbefinnande, skvärerna vid Salomonsgatan, Alvar Aaltos Elhus samt Helsingfors judiska församlings synagoga och dess synlighet i stadsrummet.

Hotellet ska få en tvådelad nybyggnad i dels sex, dels åtta våningar i planområdet. Mellan delarna ska en offentlig öppen plats anläggas. Man kommer fortfarande att kunna gå genom kvarteret. Efter att nybyggnaden uppförts kommer man att köra till hotellet från Runebergsgatan. Som en teknisk justering ansluts ett gatuområde på 5 m² på Kamptorgets sida till tomten. Syftet med anslutningen är att den befintliga byggnaden i sin helhet ska befinna sig innanför tomtens gränser.

Den nya våningsytan uppgår till 7 400 m², varav 6 400 m² ska byggas ovan jord och 1 000 m² under jorden. Den sammanlagda våningsytan ovan jord och under jorden uppgår till 21 950 (19 550 + 2 400) m². Tomtexploateringstalet är 5,41. Antalet hotellrum ökar från 262 till 405.

Detaljplaneändringen förbättrar hotellutbudet i stadskärnan. De nya affärslokalerna i marknivå gör gaturummet mer levande. Den tvådelade nybyggnaden i sex/åtta våningar ersätter den nuvarande öppna platsen. Den nya skvären fredas för promenader och vistelse.

Beslut som detaljplaneändringen bygger på

I Generalplan 2016 för Helsingfors hör området till ett centrumområde som domineras av service-, affärs- och verksamhetslokaler. Området har beteckningen C1. I Helsingfors underjordiska generalplan 2021 är området med sina trafiktunnlar ett område för utveckling under jord i centrum. Detaljplaneändringen stämmer överens med dessa generalplaner.

Planändringen främjar Helsingfors livskraft och dragningskraft samt utvecklar staden som evenemangsstad och en populär kongressort och bidrar sålunda till att staden kan uppnå sina strategiska mål. Därmed förbättras Helsingfors konkurrensläge i fråga om värdskap för kultur- och idrottsevenemang, internationella kongresser, mässor och andra storevenemang. Samtidigt skapas förutsättningar för en koldioxidsnål samhällsutveckling där resurser används effektivt och som främst stöder sig på redan befintliga strukturer. Ändringen gör det också lättare för olika befolkningsgrupper att ta sig till tjänster, arbetsplatser och fritidsområden.

Områdets förutsättningar och nuläge

På området ligger en tredelad hotellbyggnad i 2–8 våningar, ritad av arkitekten Ilmo Valjakka, och framför den en öppen plats, båda från 1991. Kvarteret ligger i stadsdelen Kampen, mittemot bostads- och servicekvarteret på andra sidan Salomonsgatan, i ett område där den kommersiella stadskärnan utvidgas vid Salomonsgatans axel. Med tanke på stadsstrukturen utgör området slutänden på en serie öppna platser tillsammans med kvarteret på andra sidan Salomonsgatan. Kvarterets strukturering berikar stadsbilden med en genomtänkt vy över synagogan på Malmgatan. Kampens metrostation, Bilhuset och det skyddade Elhuset ligger i områdets omedelbara grannskap. Kvarteret avgränsas av Malmgatan, Runebergsgatan och Salomonsgatan.

För området gäller detaljplaner från åren 1988 och 1975 (underjordisk). Enligt dem är det fråga om ett kvartersområde för affärs- och kontorsbyggnader (K). Dessutom anvisas plats för metrotunnlar. Lokaler för inkvartering, möten och affärsverksamhet får placeras på området. Den öppna platsen anges som en kvartersdel reserverad för allmän fotgängartrafik. En körförbindelse har anvisats genom platsen.

Helsingfors stad äger kvartersområdet. Kiinteistö Oy Keskustahotelli/Ömsesidiga arbetspensionsförsäkringsbolaget Varma äger byggnaden och besitter tomten. Detaljplanen har utarbetats på ansökan och innehållet har diskuterats med den sökande.

Kostnader för detaljplaneändringen

Detaljplaneändringen medför inte kostnader för staden. Staden får intäkter av försäljningen eller utarrenderingen av den nya byggrätten som detaljplaneläggs för kvarteret.

Växelverkan under beredningen av detaljplanen

Den bifogade rapporten om växelverkan innehåller sammandrag av de ställningstaganden från myndigheter och åsikter från intressenter som kommit in under beredningen av detaljplanen samt bemötandena till påpekandena i dessa.

Myndighetssamarbete

I samband med beredningen av detaljplanelösningen har man samarbetat med olika parter inom stadsmiljösektorn.

Myndigheternas ställningstaganden om programmet för deltagande och bedömning samt beredningsmaterialet gällde detaljplanen för den nya centralen för hälsa och välbefinnande som ska byggas i kvarteret intill och hur den bör beaktas, vattenförsörjningen, preciseringen av utgångsdata samt hur detaljplanen bättre kan anpassas till det omgivande stadsrummets särdrag och vyer på ett sätt som beaktar byggnadens ursprungliga arkitektur och dess värden.

Frågorna i ställningstagandena har beaktats i planläggningen genom att man i referensplanen öppnat upp innergården mot Runebergsgatan med hjälp av arkader. Arkaderna ersätter massivare konstruktioner i nivå med första och andra våningen och gör på så sätt platsen luftigare. De förbättrar även vyn från gatunivån över den öppna platsen och synagogan. Den redan befintliga huvudbyggnadens nybyggnadsdel har gjorts en meter smalare för att förbättra vyn mot Bilhuset. Tack vare arkaderna blir det också lättare att nå platsen från Salomonsgatan. Dessutom har man gjort upp en särskild referensplan för uterummet. Planen anger kvalitetsmålen för den öppna platsens material, möbler och belysning och kopplar området till den omgivande stadsstrukturen. Beredningen av detaljplanen för Centrums central för hälsa och välbefinnande har beaktats. Tillsammans skapar de nya detaljplanerna ett för området typiskt stadsrum och bevarar de viktigaste vyerna.

Åsikter

De som lämnade in åsikter om programmet för deltagande och bedömning samt om beredningsmaterialet motsatte sig en utbyggnad av hotellet om den skymmer synagogan och tar bort bilplatserna från Malmgatan, beskuggar bostadshusen vid Malmgatan och Salomonsgatan, skymmer vyn över Bilhuset från Malmgatan 24 eller bryter den enhetliga postmodernistiska kvartershelheten i Kampen. De anser att platsen behöver mer grönska. Enligt åsikterna gör tillbyggnaden att man inte längre kan gå genom kvarteret och att det får mer reflekterande glasyta. Det ska vara säkert att gå och köra till hotellet också efter att tillbyggnaden uppförts. Avtalen mellan hotellfastigheten och grannfastigheten ska fortsättningsvis stämma överens med det rådande läget. Det kom in åtta skriftliga åsikter.

Åsikterna har beaktats i planläggningen på följande sätt: den öppna platsen har gjorts luftigare med hjälp av arkader, vars höjd motsvarar de två nedersta våningarna, huvudbyggnadens tillbyggnadsdel har gjorts en meter smalare, en referensplan med kvalitetskrav har gjorts upp för uterummet och man har bestämt att 17 % av ytan under bar himmel på den öppna platsen ska bestå av planteringar och vattenanläggningar. Enligt trafikplanen för området kommer man att köra till hotellet från Runebergsgatan, där också den nya ingången ligger. Man kommer fortfarande att kunna gå genom kvarteret på samma sätt som nu. Avtalen med grannfastigheten har beaktats.

Förslaget till detaljplan offentligt framlagt (MBL 65 §)

Detaljplaneförslaget var offentligt framlagt 13.12.2021–25.1.2022, vilket kungjordes i enlighet med markanvändnings- och byggförordningen.

Det gjordes fyra anmärkningar mot detaljplaneförslaget. Anmärkningarna kom från ett närliggande bostadsaktiebolag och tre privatpersoner.

Påpekandena i anmärkningarna gällde den förändrade stadsstrukturen, att man förlorar en offentlig öppen plats, att stadsbildens själva idé går förlorad, att historiska lager avlägsnas, hur väl synagogan syns från långt håll, nybyggnadens massiva proportioner, den planerade öppna platsens otillräckliga area, vattenanläggningens utformning, stävjandet av klimatförändringen, den planerade centralen för hälsa och välbefinnande samt byggnadsdelarna av glas och huruvida de utgör en säkerhetsrisk för fåglar. Man motsatte sig de nuvarande planerna.

Följande aktörer lämnade in utlåtanden:

• Helen Ab
• samkommunen Helsingforsregionens trafik (HRT)
• samkommunen Helsingforsregionens miljötjänster (HRM)
• Museiverket
• Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland (NTM-centralen)
• social- och hälsovårdssektorn
• kultur- och fritidssektorns stadsmuseum

Påpekandena i utlåtandena gällde frågan om hur man kan se till att Elhusets funktioner och metrotrafiken kan fortsätta under byggnadsarbetet utan störningar på grund av framför allt vibrationer och sprängningar (Helen Ab) samt att busstrafiken fungerar smidigt på gatorna intill (HRT). Social- och hälsovårdssektorn påpekade att trafiken till området måste löpa smidigt, särskilt med tanke på att den nya centralen för hälsa och välbefinnande dagligen kommer att besökas av tusentals kunder. Sektorn påpekade också att staden måste beakta den risk för trafikstörningar på Runebergsgatan som föreligger på grund av nybyggnaden av hotellet och andra byggen som pågår, exempelvis den nya centralen för hälsa och välbefinnande. NTM-centralen biföll projektet och hänvisade till att stadsbilden i Kampen blir betydligt tätare på ett sätt som passar in i stadskärnan. HRM framhöll att vattenförsörjningen i området måste förbli tillräcklig.

Stadsmuseet konstaterar i sitt utlåtande att utbyggnaden av hotellet förstör den arkitektoniskt högklassiga hotellbyggnadens karaktär och att de ändringar som gjorts i referensplanen efter programmet för deltagande och bedömning inte har bidragit till att hotellbyggnadens arkitektoniska värden eller den offentliga öppna platsen skulle bevaras. Tvärtom leder detaljplaneförslaget till att de går förlorade.

Dessutom meddelade följande aktörer att de inte har något att yttra: Helen Elnät Ab.

Åtgärder efter att detaljplaneförslaget varit offentligt framlagt

I rapporten om växelverkan anges sammanfattningar av anmärkningarna och myndighetsutlåtandena om detaljplaneförslaget samt bemötandena till påpekandena i dessa.

Med tanke på detaljplanens syften är det inte ändamålsenligt att ändra detaljplaneförslaget med anledning av de påpekanden som framfördes då förslaget var offentligt framlagt.

Det gjordes inga ändringar i detaljplanekartan eller bestämmelserna efter det offentliga framläggandet, men för de övriga kompletteringarna till materialet redogörs i detaljplanebeskrivningens sista kapitel.

Närmare motivering för planlösningen och fortsatta åtgärder

Den postmoderna hotellbyggnaden med sina två flyglar som förenas av en låg byggnadsdel bevaras i stort sett i sin nuvarande form. På den öppna platsen i mitten kommer fasaderna delvis att täckas och stadsstrukturen att ändras. Ett nytt, neutralt tidsskikt byggs upp i området. Skiktet ska passa ihop med såväl kvarterets nuvarande byggnadsbestånd och den planerade centralen för hälsa och välfärd som bostadskvarteret från 1990-talet på andra sidan Salomonsgatan, Bilhuset från 1950-talet, Elhuset från 1970-talet och församlingsbyggnaden från början av 1900-talet. Inte heller den centrala stadsbildsidén i planeringstävlingen för kvarteret på andra sidan Salomonsgatan går helt och hållet förlorad. Den bevaras i en förändrad gestalt som bättre motsvarar dagens behov. Stadsstrukturen blir tätare i ett område där stadskärnan utvidgas, vilket är ändamålsenligt. Synagogans synlighet från långt håll påverkas mer av den nya centralen för hälsa och välfärd på tomten bredvid än av hotellets tillbyggnad. Hela vyn går inte förlorad trots att den blir smalare.

När gårdsplanen anläggs ska man säkerställa att den öppna platsen framstår som en välkomnande och trivsam offentlig plats.

Konsekvenserna av och den närmare motiveringen till detaljplanen framgår av den bifogade detaljplanebeskrivningen.

Kaupunginhallitus 12.09.2022 § 584

Päätös

Käsittely

Esittelijä

Lisätiedot

Tanja Sippola-Alho, kaupunginsihteeri, puhelin: 09 310 36154

Kaupunkiympäristölautakunta 31.05.2022 § 333

Esitys

Käsittely

24.05.2022 Pöydälle

Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala Kulttuuripalvelukokonaisuus Kaupunginmuseo Kulttuuriperintöyksikkö 16.12.2020

Esittelijä

Lisätiedot

Kajsa Lybeck, arkkitehti, puhelin: 310 37052

Mikko Juvonen, tiimipäällikkö, teknistaloudellinen suunnittelu, puhelin: 310 37252

Kaupunkiympäristön toimiala Palvelut ja luvat -palvelukokonaisuus Kaupunkimittauspalvelut Kartat ja paikkatiedot Yksikön päällikkö 04.04.2022 § 23

Päätös

Päätöksen perustelut

Lisätiedot

Kari Rajala, paikkatietosuunnittelija, puhelin: 09 310 31976

Suvi Uotila, kiinteistöinsinööri, puhelin: 09 310 29076

Sosiaali- ja terveystoimiala 21.1.2022

Sosiaali- ja terveystoimiala 16.12.2020

Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala Kulttuuripalvelukokonaisuus Kaupunginmuseo Kulttuuriperintöyksikkö 16.12.2020

Lisätiedot

Pirjo Sipiläinen, arkkitehti, puhelin: 310 42256

Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala Kulttuuripalvelukokonaisuus Kaupunginmuseo Kulttuuriperintöyksikkö 17.1.2022

Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala Kulttuuripalvelukokonaisuus Kaupunginmuseo Kulttuuriperintöyksikkö 16.12.2020

Lisätiedot

Mikko Lindqvist, arkkitehti, puhelin: +358 9 310 36972

Detta beslut publicerades 05.10.2022

BESVÄRSANVISNING

Ändring i beslutet söks genom kommunalbesvär.

Besvärsrätt

Ändring i beslutet får sökas

Besvärstid

Besvär ska anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet.

Besvärsskriften ska inlämnas till besvärsmyndigheten senast den sista dagen av besvärstiden under besvärsmyndighetens öppettid.

En kommunmedlem, en part eller en annan aktör som har besvärsrätt anses ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollet fanns tillgängligt i det allmänna datanätet.

Dagen för delfåendet räknas inte in i besvärstiden. Om sista dagen av besvärstiden är en helgdag, självständighetsdagen, första maj, jul- eller midsommarafton eller en helgfri lördag får besvärshandlingarna inlämnas första vardagen därefter.

Besvärsgrunder

Besvär får anföras på den grunden att

Besvärsmyndighet

Besvär anförs hos Helsingfors förvaltningsdomstol.

Förvaltningsdomstolens besöksadress fram till 24.12.2021 är den följande

Förvaltningsdomstolens besöksadress från och med 27.12.2021 är den följande

Besvär kan anföras även via förvaltnings- och specialdomstolarnas e-tjänst på adressen https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet#/sv

Formen för och innehållet i besvärsskriften

Besvär ska anföras skriftligt. Elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form.

I besvärsskriften, som ska riktas till besvärsmyndigheten, ska uppges

I besvärsskriften ska ändringssökandens namn och hemkommun uppges. Om ändringssökandens talan förs av hans eller hennes lagliga företrädare eller ombud eller om någon annan person har uppgjort besvären, ska i besvärsskriften även uppges namn och hemkommun för denna person.

I besvärsskriften ska vidare uppges den postadress och det telefonnummer under vilka meddelanden i saken kan tillställas ändringssökanden.

Besvärsskriften ska undertecknas av ändringssökanden, den lagliga företrädaren eller ombudet. Ett elektroniskt dokument behöver emellertid inte kompletteras med en underskrift om dokumentet innehåller uppgifter om avsändaren och om det inte finns anledning att betvivla dokumentets autenticitet och integritet.

Till besvärsskriften ska fogas

Rättegångsavgift

Förvaltningsdomstolen tar ut en rättegångsavgift på 260 euro för behandling av ett ärende som gäller ändringssökande. Om förvaltningsdomstolen ändrar det överklagade beslutet till förmån för ändringssökanden tas ingen rättegångsavgift ut. Avgifter tas inte ut i vissa ärendegrupper eller hos dem som enligt bestämmelser någon annanstans i lag är befriade från avgifter. Den som inlett ärendet är betalningsskyldig och avgiften gäller per besvärsskrift.

Protokoll

Protokollsutdrag och -bilagor som hänför sig till beslutet skickas på begäran. Handlingar kan beställas från Helsingfors stads registratorskontor.

Registratorskontoret är öppet måndag–fredag kl. 08.15–16.00.