Kuuleminen, elintarvikelaki 56 ja 59 §, Fisu Pojat Oy

Toimija

Fisu Pojat Oy, Vanha talvitie 8, 00580 Helsinki, y-tunnus 2945546-3

Elintarvikehuoneisto

Fisu Pojat Oy:n kala-alan laitos, Vanha talvitie 8, 00580 Helsinki

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikön ratkaisu

Päätös koskee Fisu Pojat Oy:n kala-alan laitoksen (Vanha talvitie 8, 00580 Helsinki) pakkasvarastossa olevia uudelleen pakattuja ja pakastettuja siianmätejä (12 kg), joita ei ole valmistettu hyväksytyssä laitoksessa.

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö kieltää kyseisen elintarvikkeen kaupanpidon ja muun luovutuksen. Koska elintarviketta ei voida muuttaa määräysten mukaiseksi, elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö määrää elintarvikkeet hävitettäväksi tai käytettäväksi muuhun tarkoitukseen kuin elintarvikkeeksi.

Toimenpiteet tulee tehdä viranomaisvalvonnassa ja niissä on noudatettava sivutuoteasetuksen (EY) N:o 1069/2009 vaatimuksia.

Määräaika

Fisu Pojat Oy:n toivomuksen mukaisesti tuotteet hävitetään valvojan läsnä ollessa 12.11.2020.

Täytäntöönpano

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö päättää, että tämä päätös tulee voimaan välittömästi ja että päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Fisu Pojat Oy:llä on kala-alan laitos osoitteessa Vanha talvitie 8, 00580 Helsinki. Laitos on hyväksytty 8.11.2019 ja sen hyväksymisnumero on F09175.

Ympäristöpalvelut teki Fisu Pojat Oy:n kala-alan laitokseen valvontasuunnitelman mukaisen tarkastuksen 15.10.2020 (liite 1). Tarkastuksella pakkasvarastossa havaittiin etiketöimätöntä ja merkitsemätöntä siianmätiä pakattuina muovipurkkeihin. Toimijan mukaan mäti oli laitoksen edellisenä päivänä uudelleen pakkaamaa ja pakastamaa. Mäti oli alkuperäisessä pakkauksessa olevan etiketin mukaan suolattua ja peräisin kalastajalta (Tmi: Harri Lahti). Rahtikirjan mukaan mätiä oli toimitettu Fisu Pojat Oy:lle yhteensä 16 kg. Lähettäjäksi oli merkitty Escamar Seafood Oy, 67600 Kokkola, ja kuljetusyritykseksi Kalotti Thermo. Mätien lähtöpaikaksi oli ilmoitettu postinumero 67800 Kokkola. Koska mätien alkuperäisessä pakkauksessa ei ollut laitoksen hyväksymisnumeroa tai muita kunnollisia jäljitettävyystietoja, toimijan kanssa sovittiin, että ne pidetään pakkasvarastossa erillään eikä niitä myydä tai luovuteta, kunnes niiden alkuperä on selvitetty tarkemmin. Toimija toimitti tarkastuksen jälkeen tiedon, että mäti olisi peräisin Marinkaisten kalankäsittelyhallista (hyväksymisnumero F27254).

Ympäristöpalvelut oli tarkastuksen jälkeen 15.10.2020 yhteydessä T:mi Harri Lahden sekä Marinkaisten kalankäsittelyhallin sijaintipaikkakunnan elintarvikevalvontaan Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuoltoon. Ympäristöpalvelut sai Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuollosta 29.10.2020 tiedon, jonka mukaan mädit on erotettu perkuun yhteydessä Marinkaisten kalankäsittelyhallissa (F27254), jota ei ole hyväksytty mädin käsittelyyn. Mädit on käsitelty ja pakattu T:mi Harri Lahden ilmoitetussa elintarvikehuoneistossa. Escamar Seafood Oy:n ja Kalotti Thermon toiminnan osalta asian selvittely on vielä kesken.

Toimija toimitti ympäristöpalveluihin tiedon 30.10.2020, että mätejä on pakkasvarastossa 60 purkkia á 200 g eli yhteensä 12 kg. Puuttuvan 4 kg:n osalta toimija ilmoitti suullisesti 2.11.2020, että ne on käytetty omaan käyttöön ennen ympäristöpalveluiden tarkastusta.

Fisu Pojat Oy:n vastaanottamat ja uudelleenpakkaamat siianmädit ovat määräysten vastaisia, koska niitä ei ole valmistettu hyväksytyssä laitoksessa. Hyväksyttyyn laitokseen saa vastaanottaa eläinperäisiä jalostettuja elintarvikkeita (kuten suolattua mätiä) vain hyväksytystä laitoksesta, jolla on hyväksyntä kyseisen eläinperäisen elintarvikkeen käsittelyyn.

Kuuleminen

Toimijaa on kuultu elintarvikelain 56 § ja 59 §:n mukaisesta päätöksestä 5.11.2020 päivätyllä kirjeellä (liite 3).

Toimija on antanut vastineen sähköpostitse 5.11.2020 ja 6.11.2020 (liite 4). Vastineessa toimija toivoo ensin saavansa ottaa tuotteet omaan käyttöönsä. Toimijalle vastattiin, ettei määräysten vastaisten elintarvikkeiden käyttö omassa taloudessa ole sallittua. Tämän jälkeen toimija ilmoitti, että tuotteet hävitetään.

Elintarvikelain 56 §:n mukaan valvontaviranomainen voi kieltää elintarvikkeen alkutuotannon, valmistuksen, maahantuonnin, maastaviennin, kaupanpidon, tarjoilun tai muun luovutuksen taikka käytön elintarvikkeen valmistuksessa, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, elintarvikkeen tuotanto-, jalostus- tai jakeluvaihe taikka elintarvikehuoneisto, alkutuotantopaikka tai niissä harjoitettava toiminta ovat sellaiset, että ne aiheuttavat tai niiden voidaan perustellusta syystä epäillä aiheuttavan vakavaa terveysvaaraa eikä terveysvaaraa voida muilla tavoin estää.

Elintarvikelain 59 §:n mukaan valvontaviranomainen päättää, mihin tarkoituksiin elintarvikemääräysten vastaista elintarviketta voidaan käyttää tai mihin tarkoituksiin se voidaan luovuttaa, jos elintarviketta ei voi muuttaa määräysten mukaiseksi. Jos elintarvikkeen käyttö ei ole mahdollista, tai jos terveydelliset syyt tai elintarvikemääräykset edellyttävät, elintarvike on määrättävä hävitettäväksi.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 853/2004 eläinperäisiä elintarvikkeita koskevista erityisistä hygieniasäännöistä 4 artiklan mukaan elintarvikealan toimijat voivat saattaa markkinoille yhteisössä valmistettuja eläinperäisiä tuotteita vain, jos ne on valmistettu ja käsitelty yksinomaan laitoksissa, jotka:
a) vastaavat asetuksen (EY) N:o 852/2004 ja tämän asetuksen liitteiden II ja III asiaa koskevia vaatimuksia sekä elintarvikelainsäädännön muita asiaa koskevia vaatimuksia; ja
b) toimivaltainen viranomainen on rekisteröinyt tai, jos 2 kohdan nojalla sitä edellytetään, hyväksynyt.

Asetuksen 5 artiklan mukaan elintarvikealan toimijat saavat saattaa 4 artiklan 2 kohdan mukaista hyväksymistä edellyttävissä laitoksissa käsiteltyjä eläinperäisiä tuotteita markkinoille ainoastaan, jos tuotteissa on joko:
a) asetuksen (EY) N:o 854/2004 mukaisesti käytetty terveysmerkki; tai
b) tämän asetuksen liitteessä II olevan I jakson mukaisesti käytetty tunnistusmerkki, kun mainitussa asetuksessa ei edellytetä terveysmerkin käyttämistä.

Elintarvikelain 18 §:n mukaan eläimistä saatavissa elintarvikkeissa, niiden kääreissä, pakkauksissa ja niitä seuraavissa asiakirjoissa on oltava eläimistä saatavien elintarvikkeiden hygienia-asetuksen 5 ja 6 artiklan edellyttämät merkinnät.

Fisu Pojat Oy:n vastaanottamien ja uudelleenpakkaamien siianmätien määräysten vastaisuutta ei voida poistaa, koska mädit on valmistettu tiloissa, joita ei ole hyväksytty mätiä käsitteleväksi laitokseksi. Tämän vuoksi tilojen soveltuvuudesta kyseiseen toimintaan, toiminnan hygieenisyydestä ja siten elintarvikkeiden turvallisuudesta ei voida varmistua.

Elintarvikemääräysten vastaisten elintarvike-erien ottoa omaan käyttöön ei voida sallia, sillä valvontaviranomainen ei voisi varmistua niiden käytöstä ja siitä, ettei niitä päätyisi yleiseen kulutukseen.

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

1. Tarkastuskertomus 15.10.2020
2. Fisu Pojat Oy:n kuuleminen 5.11.2020
3. Vastine kuulemiseen 6.11.2020

Sovellettavat oikeusohjeet

Elintarvikelaki (23/2006) 1, 18, 32, 56, 59, 74, 78 §
Hallintolaki (434/2003) 34, 36 §
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 853/2004 eläinperäisiä elintarvikkeita koskevista erityisistä hygieniasäännöistä, 4 ja 5 artikla
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 882/2004
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1069/2009 muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden ja niistä johdettujen tuotteiden terveyssäännöistä sekä asetuksen (EY) N:o 1774/2002 kumoamisesta (sivutuoteasetus)

Toimivaltaperuste

Kaupunkiympäristön ympäristö- ja lupajaosto on elintarvikelain (23/2006) 32 §:n mukainen kunnan valvontaviranomainen. Ympäristö- ja lupajaosto on siirtänyt päätäntävaltaansa edelleen elintarviketurvallisuusyksikön päällikölle.

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje on liitteenä.

Tiedoksiantotapa

Pöytäkirjanote toimitetaan haastetiedoksiantona Fisu Pojat Oy:lle.