Poikkeaminen, Ullanlinna, kiinteistötunnus 91-7-9903-106, Laivurinkatu, liikenneliikelaitos HKL
Ullanlinna, Fredrik Stjernvallin puisto, poikkeamishakemus
Päätös
Maankäyttöjohtaja päätti hyväksyä 7. kaupunginosan (Ullanlinna) puistoaluetta nro P106 (Fredrik Stjernvallin puisto) koskevan poikkeamishakemuksen. Hakemuksen mukainen hanke edellyttää poikkeamista asemakaavasta nro 9460 seuraavasti:
- Asemakaavassa puistoksi (VP) merkitylle alueelle, jossa ei ole rakennusalaa, sijoitetaan Laivurinkadun sähköbussien latauspaikkaan liittyviä teknisiä laitteita ja niiden suojarakennelma.
Maankäyttöjohtaja päätti myöntää poikkeamisen seuraavilla ehdoilla:
- Suojarakennelma toteutetaan niin pienikokoisena kuin teknisesti mahdollista.
- Rakennelma sovitetaan mahdollisimman hyvin kaupunkikuvaan ja ympäristöönsä esim. laadukkaiden julkisivumateriaalien ja kasvillisuuden avulla.
- Laitesuoja tulee toteuttaa siten, että se on helposti poistettavissa ja puistoalue ennallistettavissa.
- Laitesuojan etäisyyden pääviemäristä tulee olla vähintään 3 metriä.
Maksu
1 569,75 euroa
Hakija
HKL (Helsingin kaupungin liikenneliikelaitos)
Rakennuspaikka
7. kaupunginosan (Ullanlinna) puistoalue P106 (Fredrik Stjernvallin puisto)
Hakemus
Hakija hakee lupaa sähköbussien latauslaitteiden suojarakennelman (11 m²) rakentamiseen poiketen voimassa olevasta asemakaavasta nro 9460 siten, että rakennelma sijoittuu puistoalueeksi (VP) merkitylle alueelle, jossa ei ole rakennusalaa.
Hakija perustelee hakemustaan sillä, että sähköbussien latauspaikka Laivurinkadulla on välttämätön reitin pituudesta johtuen. Lähiympäristön katu- ja muilta alueilta ei löydy sijoituspaikkaa laitesuojalle, eikä teholaitteiden etäisyys latauspaikasta voi olla muutamia kymmeniä metrejä pidempi.
Säännökset, joista poiketaan
Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia.
Lähtötiedot
Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 19.11.1990 vahvistettu asemakaava nro 9460. Asemakaavan mukaan rakennuspaikka on puistoaluetta (VP). Asemakaavaselostuksen mukaan puistoon voidaan sijoittaa sinne sopivia, pienehköjä rakenteita edellyttäviä toimintoja.
Helsingin yleiskaavassa 2016 rakennuspaikka on osoitettu virkistys- ja viheralueeksi. Aluetta kehitetään merkittävänä virkistys-, ulkoilu-, liikunta-, luonto- ja kulttuurialueena, joka kytkeytyy seudulliseen viherverkostoon ja merelliseen virkistysvyöhykkeeseen.
Rakennuspaikan pohjoispuolinen alue; Huvilakadun korttelit ja Eiran kaupunginosa on Museoviraston inventoinnissa (RKY) sisällytetty valtakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen luetteloon.
Rakennuspaikka kuuluu Fredrik Stjernvallin puiston ja Meripuiston muodostamaan kokonaisuuteen Etelä-Helsingissä. Kyseinen kohta puistosta on avointa nurmikkoaluetta hiekkapintaisine kulkuväylineen. Laivurinkatu päättyy pyöreään kääntöpaikkaan, jota mm. bussit hyödyntävät. Pohjoisesta katsoen laitesuoja sijoittuisi nykyisen riippuvalaisimen ripustuspylvään taakse.
Osallisten kuuleminen ja lausunnot
Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoitus -palvelun kirjeellä (22.1.2021). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle.
Muistutuksia saatiin 1 kpl. Eteläiset kaupunginosat ry:n mielestä hakemus on yllättävä, koska HSL on ilmoittanut lakkauttavansa bussiliikenteen Tehtaankadun eteläpuolelle alkaen linjoista 24 ja 14 jo keväällä 2021. Linja 18, jonka päätepysäkki sijaitsee nykyisin Laivurinkadun eteläpäässä suunnitellun laitesuojan läheisyydessä, on suunniteltu päättymään Kamppiin kunhan ns. läntinen raitiolinja alkaa kulkea ja käyttää päätepysäkkinään nykyisen linjan 1 päätepysäkkiä Perämiehenkadulla.
Suunniteltu laitesuoja on yhdistyksen näkemyksen mukaan huomattavan kookas ja laitteisto moninainen. Laitteistoon kuuluu lisäksi yhteysantenni, jonka sijoitus on vielä epäselvä.
Yhdistys katsoo, että tilapäinen rakennelma tulee tehdä helposti purettavaksi ja sijoittaa siten, ettei puistoalueelle jää pysyviä jälkiä. Muistuttaja kysyy, onko laitteiston sijoittaminen esimerkiksi Laivurinkadun itäreunan pysäkkialueelle tutkittu lopullisesti.
Yhdistys huomauttaa, että Merikadun Esson bensiiniaseman poistamista puistoalueelta Neitsytpolun päästä perusteltiin toiminnon sopimattomuudella puistoalueelle. Nyt palvelu eli julkinen liikenne ollaan poistamassa samalla kun puistoalueelle ollaan tuomassa teknistä toimintoa, joka ei sinne kuulu.
Yhdistys katsoo, ettei ko. alue ole sopiva bussien lataustoiminnalle eikä puistoalueelle tule sijoittaa tähän liittyvää teknistä laitteistoa. Latauspaikan sijaintia tulee tutkia edelleen.
Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Helen Sähköverkko Oy:ltä, Helsingin seudun ympäristöpalvelut HSY:ltä, Helsingin seudun liikenne ‑kuntayhtymältä (HSL) sekä kulttuurin ja vapaa-ajan toimialalta.
Kaupunginmuseo toteaa lausunnossaan (1.2.2021), että koska puisto on avoin ja näkymät sinne pitkiä sekä puistoon rajautuu valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö eli RKY 2009-alue: Eiran kaupunginosa, Huvilakadun korttelit ja Mikael Agricolan kirkko, tulee rakennuksen paikka pohtia tarkasti. Paras vaihtoehto olisi kuitenkin, jos rakennusta ei tarvitsisi sijoittaa puistoon.
Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) toteaa lausunnossaan (11.2.2021), että HSL kannattaa sähköbussien latausaseman laitesuojan sijoittamista Fredrik Stjernvallin puistoon. Sähköbussien latausaseman toteutuminen on ehdoton edellytys HSL:n kilpailuttaman sähköbussiliikennöinnin toimintaedellytyksille. HSL on osallistunut latausaseman suunnitteluun yhteistyössä Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimialan sekä HKL:n kanssa. HSL painottaa yhteistyön merkitystä myös jatkosuunnittelussa sekä toteutuksen koordinoinnissa, jotta latausasema saadaan toimintakuntoon aikataulussa.
Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä (HSY) toteaa lausunnossaan (19.2.2021), että Fredrik Stjernvallin puistossa sijaitsee käytössä oleva 750 mm pääviemäri, jonka läheisyyteen laitesuoja on suunniteltu sijoitettavaksi. Laitesuojan etäisyyden pääviemäristä tulee olla vähintään 3 metriä. Laitesuojasta ei saa aiheutua haittaa viemärin ylläpidolle eikä kunnossapidolle. Vesihuoltolinjat tulee pystyä tarvittaessa kaivamaan normaaliin tapaan esiin kunnossapito- ja korjaustöitä varten. Mikäli laitesuojan rakentamiseen liittyviä kaivuutöitä tehdään 5 metriä lähempänä HSY:n vesihuoltolinjoja, tulee hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista ottaa yhteyttä HSY:n verkko-osaston kunnossapitoyksikköön.
Hakijalle on annettu tilaisuus antaa selityksensä annetuista muistutuksista ja lausunnoista. Hakija ilmoittaa vastineessaan, että laitesuoja ollaan sijoittamassa siten, ettei se tule lähimmän asuinrakennuksen eteen, eikä häiritsevästi Laivurinkadun päätteen näkymään. Laitesuojan sijoituspaikkaa on haettu yhdessä Kaupunkiympäristön edustajien kanssa, ja hakemuksen mukainen sijoituspaikka on paras ja ainoa löydetty.
Laitesuojan mitoitus lähtee sijoitettavasta laitteistosta ja on vaaka- ja korkeusmitoitukseltaan minimimittainen. Sähkökaappi on mukana varauksena, luonnoksessa esitetty on maksimikoko.
Laitesuojan julkisivumateriaali ei ole tummanharmaaksi maalattu terässäleikkö vaan lämpökäsitelty puurimoitus, joka mielestämme soveltuu puistomaiseen ympäristöön.
Julkista liikennettä Laivurinkadulta ei olla heikentämässä tai lopettamassa. Päinvastoin Laivurinkadusta on tulossa sähköbussilinjojen 20 ja 30 päätepysäkki, joita liikennöidään nivelbussikalustolla Laivurinkadulta Munkkivuoreen ja Myyrmäkeen. Kapasiteetti tulee kasvamaan ja vuoroväli tihentymään nykyisestä. Latausmasto tulee sijoittumaan Laivurinkadun päätepysäkin eteläpuolelle, ja jokaista nivelbussia ladataan päätepysäkillä.
Latauslaitteisto ei mahdu eikä sovellu Laivurinkadun pysäkkialueelle, vaan sijainti täytyy löytää muutamien kymmenien metrien säteeltä latauspaikasta. Laitesuojan sijoituspaikkaa on haettu yhdessä Kaupunkiympäristön edustajien kanssa, ja hakemuksen mukainen sijoituspaikka on paras ja ainoa löydetty.
Laitesuoja on suunniteltu tilaelementtirakenteeksi, joka voidaan tuoda paikalle kokonaisena ja sijoittaa betoniperustuksen päälle. Katto on erikseen irrotettava. Laitesuoja on siirrettävissä pois, betoniperustus purettavissa ja alue maisemoitavissa, jos laitesuojaa ei tarvita. Latausasemalle ei ole tulossa lausunnossa mainittua yhteysantennia.
Helenin kanssa selvitetään jatkossa tapa, jolla sähköliityntä latauslaitteistolle tuodaan mahdollisimman vähän ympäristöä häiritsevästi.
Laitesuojan hakemuksen mukainen sijainti on 2,6 metrin etäisyydellä lausunnossa mainitusta viemärilinjasta. Rakennus siirretään yli kolmen metrin etäisyydelle viemärilinjasta, kuten lausunto edellyttää.
Päätöksen perustelut
Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska laitesuojan sijoittaminen Laivurinkadun latauspaikan välittömään läheisyyteen on välttämätöntä suunnitellun sähköbussiliikenteen toteuttamiseksi. Laitesuojalle on tutkittu useita eri sijoitusvaihtoehtoja, mutta hakemuksen mukainen sijainti Fredrik Stjernvallin puistossa on katsottu ainoaksi kaupunkikuvallisesti ja teknisesti mahdolliseksi ratkaisuksi. Bussiliikenteen sähköistäminen on välttämätöntä julkisen liikenteen päästövähennystavoitteiden saavuttamiseksi. Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymän tavoite on sähköistää bussiliikenteestä 30 % vuoteen 2025 mennessä.
Laitesuojan tarkoituksena on palvella runkolinjojen 20 ja 30 Laivurinkadulla sijaitsevaa päätepysäkkiä elokuusta 2021 alkaen. Laitesuojalle on etsitty sopivaa sijoituspaikkaa yhteistyössä HSL:n, HKL:n sekä kaupunkiympäristön asiantuntijoiden kanssa. Vaihtoehtoina on tutkittu mm. linjojen latauksen järjestämistä ainoastaan pohjoisen päätepysäkeillä siten, että Eiraan ei toteutettaisi latausasemaa, latauspaikan sijoittamista Eiranrannan puolelle, latauslaitteiden sijoittamista Ensipuistikkoon tai katualueelle Laivurinkadulle. Muut vaihtoehdot eivät sovellu sijoituspaikaksi kaupunkikuvallisista, teknisistä ja kustannussyistä. Esimerkiksi sijoitus Ensipuistikkoon olisi tarkoittanut puiden kaatamista ja arvokkaan katukiveyksen uusimista. Laitteiden sijoittaminen katualueelle tai pysäkin yhteyteen ei laitteiden koosta johtuen ole mahdollista. Rakennelman sijoittaminen Fredrik Stjernvallin puistoon siten, että se ei kuitenkaan tule suoraan Laivurinkadun näkymän päätteeksi, on kaupunkikuvallisen arvioinnin perusteella vähiten haittaa aiheuttava vaihtoehto. Sijoittaminen puistoalueelle edellyttää, että laitesuoja toteutetaan mahdollisimman pienenä ja ympäristöön mahdollisimman hyvin sovittaen, esimerkiksi laadukkaiden julkisivumateriaalien avulla. Rakennelma tulee olla myös helposti purettavissa ja nurmialue ennallistettavissa, mikäli latauspaikan tarve lakkaa. Lisäksi laitesuojan etäisyyden pääviemäristä tulee HSY:n lausunnon mukaisesti olla vähintään 3 metriä.
Poikkeamisen erityinen syy on energiatehokkuuden edistäminen ja liikenneolojen parantaminen sekä alueelle tarpeellisen joukkoliikenteen palvelutason säilyttäminen tai parantaminen.
Haettu toimenpide ei päätöksessä asetetuin ehdoin aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Sovelletut oikeusohjeet
Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 § 1 mom, 145, 171, 173 ja 174 §
Maankäyttö- ja rakennusasetus 85 ja 86 §
Hallintosääntö 16 luku 5 § kohta 3a
Rakennusvalvontataksa 2021, 6 §
Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet
Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen.
Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä, jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää. Päätöksen valitusaika päättyy 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Detta beslut publicerades 17.03.2021
Valitusosoitus
Pöytäkirjan 39 § (Poikkeamispäätöksestä).
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella.
Valitusoikeus
Tähän päätökseen saa hakea muutosta
- se, jonka oikeuteen, etuun tai velvollisuuteen, päätös välittömästi vaikuttaa
- viereisen tai vastapäätä olevan alueen omistaja ja haltija
- sellaisen kiinteistön omistaja ja haltija, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa
- se, jonka asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin hanke saattaa huomattavasti vaikuttaa
- kunta ja naapurikunta, jonka maankäytön suunnitteluun päätös vaikuttaa
- toimialueellaan sellainen rekisteröity yhdistys, jonka tarkoituksena on luonnon- tai ympäristönsuojelun tai kulttuuriarvojen suojelun edistäminen taikka elinympäristön laatuun muutoin vaikuttaminen
- viranomainen toimialaansa kuuluvissa asioissa.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Asianosaisen ja muun valittamaan oikeutetun katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös on julkipanon jälkeen annettu.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen
Valitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.
Hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | helsinki.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 42079 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 42000 |
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Valitukseen on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Hallinto-oikeus perii muutoksenhakuasian käsittelystä 260 euron oikeudenkäyntimaksun.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11–13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI
Pöytäkirjan 39 § (Maksun osalta).
Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.
Oikaisuvaatimusoikeus
Oikaisuvaatimuksen saa tehdä
- se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)
- kunnan jäsen.
Oikaisuvaatimusaika
Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Oikaisuvaatimusviranomainen
Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunta.
Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 (Yleishallinto) |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö
Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava
- päätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu
- miten päätöstä halutaan oikaistavaksi
- millä perusteella päätöstä halutaan oikaistavaksi
- oikaisuvaatimuksen tekijä
- millä perusteella oikaisuvaatimuksen tekijä on oikeutettu tekemään vaatimuksen
- oikaisuvaatimuksen tekijän yhteystiedot
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Mer information fås av
Sinikka Lahti, arkkitehti, puhelin: 09 310 37478