Hankinta, sopimusmuutos matkapalveluiden liikennöinnin puitesopimus, koronavirus-tilanne

Sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja päätti tehdä matkapalvelujen liikennöinnin puitejärjestelyn (Sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtajan päätös 8.3.2019 § 39) sopimuksiin sopimusmuutoksen, jonka mukaisesti sosiaali- ja terveystoimiala korvaa vammaispalvelulain, sosiaalihuoltolain, kehitysvammalain, lastensuojelulain sekä muun lainsäädännön perusteella järjestettävien asiakaskuljetuksista vastaavien palvelun-tuottajien henkilösuojainten käytön aiheuttamia lisäkustannuksia. Sopimusmuutos on määräaikainen ja se tehdään ajalle 1.1.2022 - 31.12.2022.

Palveluntuottajakohtainen henkilösuojainten korvaussumma perustuu ajettujen erillisten yhdensuuntaisten matkojen määrään sekä keskimääräiseen henkilösuojainten kustannukseen. Ajalla 1.1.2022– 31.12.2022 palveluntuottajakohtainen korvaussumma on 0,85 euroa (alv 0 %) ajettua, erillistä yhdensuuntaista matkaa kohti.

Sosiaali- ja terveystoimiala varaa oikeuden tarkastaa korvaussummaa vuoden 2022 aikana, mikäli laskennallisissa kustannuksissa tapahtuu muutoksia. Mahdollisista muutoksista ilmoitetaan palveluntuottajille kirjallisesti. Sosiaali- ja terveystoimiala voi kirjallisesti ilmoittaa sopimusmuutoksen päättymisestä ennen 31.12.2022, mikäli COVID-19 –pandemiatilanne tai henkilösuojainten käyttöä koskeva ohjeistus muuttuu. Henkilösuojainten käyttöä ohjeistavat mm. Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveystoimialan epidemiologinen toiminta, STM, THL ja Traficom.

Sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja on tehnyt 16.2.2021 § 27 päätöksen, jonka mukaan toimialan ulkoisille sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottajille korvataan korona-pandemian aiheuttamia lisäkustannuksia suojavälineiden hankinnasta laskennallisen korvausmallin mukaisesti.

Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveystoimialalla on voimassa oleva, sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtajan päätökseen 8.3.2019 § 39 perustuva puitejärjestely (HEL 2018-008398) matkapalvelujen liikennöinnistä. Puitesopimus sisältää vammaispalvelulain, sosiaalihuoltolain, kehitysvammalain, lastensuojelulain tai muun lainsäädännön perusteella hankittavan matkapalveluiden, liikennöinnin suoraohjauksen ja ylivuotoliikenteen, yhdistetyn suoraohjauksen ja ylivuotoliikenteen sekä täydentävän liikenteen.

Sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja on hankintapäätöksellä 8.3.2019 § 39 valinnut matkapalvelujen liikennöinnin puitejärjestelyn kaksivuotiselle sopimuskaudelle osa-alueeseen 1. suoraohjaus ja osa-alueeseen 2. ylivuotoliikenne palveluntuottajiksi seuraavat palveluntuottajat:

Sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja on hankintapäätöksellä 3.9.2019 § 121 valinnut matkapalveluiden liikennöinnin puitejärjestelyn osa-alueeseen 3. yhdistetty suora-ohjaus ja ylivuotoliikenne palveluntuottajiksi kaksivuotiselle sopimuskaudelle seuraavat palveluntuottajat:

Lisäksi Sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja on hankintapäätöksellä 27.5.2020 § 104 valinnut matkapalveluiden täydentävän liikennöinnin palveluntuottajiksi kaksivuotiselle sopimuskaudelle seuraavat palveluntuottajat:

Kunnan järjestämisvastuulla olevissa palveluissa asiakkaan terveys tai turvallisuus eivät saa vaarantua esimerkiksi palveluntuottajan henkilösuojainten puuttumisen takia. Sosiaali- ja terveystoimiala ja epidemiologinen toiminta ovat 17.9.2021 antaneet matkapalvelujen palveluntuottajille päivitetyn ohjeen asiakkaiden kuljettamisesta koronapandemian aikana. Ohjeen mukaisesti kuljettajan on muun muassa käytettävä henkilökohtaiseen suojautumiseen ja asiakkaan terveyden turvaamiseksi kirurgista suu-nenäsuojainta, suoja-käsineitä sekä alkoholipitoista käsihuuhdetta asiakaskuljetusten aikana. Henkilösuojainten käytön johdosta COVID- 19 –tartunnat on saatu pidettyä matkapalveluissa kurissa.

COVID-19 -pandemia on lisännyt matkapalveluissa henkilösuojainten käyttöä tavalla, johon puitejärjestelyyn kuuluvien palveluntuottajien varautuminen on ollut ennakkoon mahdotonta. Matkapalvelujen liikennöinnissä henkilösuojaimia ei normaalioloissa käytetä, eivätkä palveluntuottajat ole voineet varautua henkilösuojaimista aiheutuviin, yllättäviin lisäkustannuksiin, minkä vuoksi sosiaali- ja terveystoimiala päättää muuttaa matkapalveluiden liikennöinnin puitesopimuksia henkilösuojainten korvausten osalta.

Puitesopimuksia muutetaan siten, että sosiaali- ja terveystoimiala korvaa palveluntuottajille yhden kappaleen kirurgista suu-nenäsuojusta, yhden parin suojakäsineitä ja 10 ml alkoholipitoista käsihuuhdetta jokaista, erillistä yhdensuuntaista matkaa kohden. Henkilösuojaimet korvataan vain helsinkiläisten asiakkaiden kuljetusten osalta. Korvat-tavien henkilösuojainten keskimääräinen kappalehinta perustuu HUS-logistiikan keskimääräiseen kappalehintaan.

Sopimusmuutos tulee voimaan 1.1.2022 alkaen. Sopimusmuutos on määräaikainen ja se on voimassa enintään 31.12.2022 asti.

Ajalla 1.1.-30.11.2021 suojavarustekustannuksia on maksettu palveluntuottajille noin 450 000 euroa. Vuonna 2022 arvioidaan ajettavan noin 600 000 yhdensuuntaista matkaa, ja sosiaali- ja terveystoimialalle aiheutuu sopimusmuutoksesta noin 510 000 euron (alv 0 %) lisäkustannukset.

Korvaus maksetaan kuukausittain jälkikäteen palveluntuottajan lähettämän erillisen laskun mukaisesti. Laskun liitteenä tulee olla MobiRouter-järjestelmästä saatu yhdensuuntaisten ajettujen matkojen määrä laskutettavan kuukauden aikana.

Sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtajan oikeus toteuttaa sopimusmuutos perustuu sosiaali- ja terveyslautakunnan päätökseen 9.10.2018 § 249, jolla se oikeutti sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtajan tekemään hankinnasta päätöksen, allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavat sopimukset ja päättämään sopimusten irtisanomisista ja purkamisista.