Hankinta, sopimusmuutos matkapalveluiden liikennöinnin puitesopimus, koronavirus-tilanne

Sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja päätti tehdä matkapalvelujen liikennöinnin puitejärjestelyn (sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtajan päätös 8.3.2019 § 39) sopimuksiin sopimusmuutoksen, jonka mukaisesti sosiaali- ja terveystoimiala korvaa vammaispalvelulain, sosiaalihuoltolain, kehitysvammalain, lastensuojelulain sekä muun lainsäädännön perusteella järjestettävien asiakaskuljetuksista vastaavien palveluntuottajien henkilösuojainten käytön aiheuttamia lisäkustannuksia. Sopimusmuutos on määräaikainen ja se tehdään takautuvasti 1.6.2020 alkaen. Sopimusmuutos on voimassa enintään 31.12.2021 asti.

Palveluntuottajakohtainen henkilösuojainten korvaussumma perustuu ajettujen erillisten yhdensuuntaisten matkojen määrään sekä keskimääräiseen henkilösuojainten kustannukseen. Ajalla 1.6.2020–31.12.2021 palveluntuottajakohtainen korvaussumma on 1,13 euroa (alv 0 %) ajettua, erillistä yhdensuuntaista matkaa kohti. Sosiaali- ja terveystoimiala varaa oikeuden tarkastaa korvaussummaa vuoden 2021 aikana, mikäli laskennallisissa kustannuksissa tapahtuu muutoksia. Mahdollisista muutoksista ilmoitetaan palveluntuottajille kirjallisesti. Sosiaali- ja terveystoimiala voi kirjallisesti ilmoittaa sopimusmuutoksen päättymisestä ennen 31.12.2021, mikäli COVID-19 –pandemiatilanne tai henkilösuojainten käyttöä koskeva ohjeistus muuttuu.

Sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja on tehnyt 16.2.2021 § 27 päätöksen, jonka mukaan toimialan ulkoisille sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottajille korvataan korona-pandemian aiheuttamia lisäkustannuksia suojavälineiden hankinnasta laskennallisen korvausmallin mukaisesti.

Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveystoimialalla on voimassa oleva, sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtajan päätökseen 8.3.2019 § 39 perustuva puitejärjestely (HEL 2018-008398) matkapalvelujen liikennöinnistä. Puitesopimus sisältää vammaispalvelulain, sosiaalihuoltolain, kehitysvammalain, lastensuojelulain tai muun lainsäädännön perusteella hankittavan matkapalveluiden, liikennöinnin suoraohjauksen ja ylivuotoliikenteen, yhdistetyn suoraohjauksen ja ylivuotoliikenteen sekä täydentävän liikenteen.

Sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja on hankintapäätöksellä 8.3.2019 § 39 valinnut matkapalvelujen liikennöinnin puitejärjestelyn kaksivuotiselle sopimuskaudelle osa-alueeseen 1. suoraohjaus ja osa-alueeseen 2. ylivuotoliikenne palveluntuottajiksi seuraavat palveluntuottajat:

Sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja on hankintapäätöksellä 3.9.2019 § 121 valinnut matkapalveluiden liikennöinnin puitejärjestelyn osa-alueeseen 3. yhdistetty suora-ohjaus ja ylivuotoliikenne palveluntuottajiksi kaksivuotiselle sopimuskaudelle seuraavat palveluntuottajat:

Lisäksi Sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja on hankintapäätöksellä 27.5.2020 § 104 valinnut matkapalveluiden täydentävän liikennöinnin palveluntuottajiksi kaksivuotiselle sopimuskaudelle seuraavat palveluntuottajat:

Kunnan järjestämisvastuulla olevissa palveluissa asiakkaan terveys tai turvallisuus eivät saa vaarantua esimerkiksi palveluntuottajan henkilösuojainten puuttumisen takia. Sosiaali- ja terveystoimiala ja epidemiologinen toiminta ovat 29.5.2020 antaneet matkapalvelujen palveluntuottajille ohjeen suojautumistoimenpiteistä COVID-19 –pandemian aikana. Ohjeen mukaisesti kuljettajan on muun muassa käytettävä henkilökohtaiseen suojautumiseen ja asiakkaan terveyden turvaamiseksi kirurgista suu-nenäsuojainta, suojakäsineitä sekä alkoholipitoista käsihuuhdetta asiakaskuljetusten aikana. Henkilösuojainten käytön johdosta COVID- 19 –tartunnat on saatu pidettyä matkapalveluissa kurissa.

COVID-19 -pandemia on lisännyt matkapalveluissa henkilösuojainten käyttöä tavalla, johon puitejärjestelyyn kuuluvien palveluntuottajien varautuminen on ollut ennakkoon mahdotonta. Matkapalvelujen liikennöinnissä henkilösuojaimia ei normaalioloissa käytetä, eivätkä palveluntuottajat ole voineet varautua henkilösuojaimista aiheutuviin, yllättäviin lisäkustannuksiin, minkä vuoksi sosiaali- ja terveystoimiala päättää muuttaa matkapalveluiden liikennöinnin puitesopimuksia henkilösuojainten korvausten osalta.

Puitesopimuksia muutetaan siten, että sosiaali- ja terveystoimiala korvaa palveluntuottajille yhden kappaleen kirurgista suu-nenäsuojusta, yhden parin suojakäsineitä ja 100 ml alkoholipitoista käsihuuhdetta jokaista, erillistä yhdensuuntaista matkaa kohden. Henkilösuojaimet korvataan vain helsinkiläisten asiakkaiden kuljetusten osalta. Korvattavien henkilösuojainten keskimääräinen kappalehinta perustuu HUS-logistiikan kappalehintaan.

Sopimusmuutos tulee voimaan takautuvasti 1.6.2020 alkaen. Sopimusmuutos on määräaikainen ja se on voimassa enintään 31.12.2021 asti.

Ajalla 1.6.–31.12.2020 yhdensuuntaisia asiakaskuljetuksia oli yhteensä 225 663 kpl. Vuoden 2020 osalta, sosiaali- ja terveystoimialalle aiheutuu sopimusmuutoksesta noin 255 000 euron (alv 0 %) lisäkustannukset. Vuoden 2021 osalta ajettuja yhdensuuntaisia matkoja arvioidaan olevan noin 480 000 kpl, ja sosiaali- ja terveystoimialalle aiheutuu sopimusmuutoksestanoin 524 000 euron (alv 0 %) lisäkustannukset. Sopimusmuutoksesta aiheutuu sosiaali- ja terveystoimialalle yhteensä noin 779 000 euron (alv 0 %) lisäkustannukset.

Vuoden 2020 korvaus maksetaan jälkikäteen kertakorvauksena palveluntuottajan lähettämän erillisen laskun mukaisesti. Sosiaali- ja terveystoimiala ilmoittaa palveluntuottajalle laskutuksen perusteet ja korvauksen summan.

Ajalla 1.1.–31.12.2021 korvaus maksetaan kuukausittain jälkikäteen palveluntuottajan lähettämän erillisen laskun mukaisesti. Laskun liitteenä tulee olla MobiRouter-järjestelmästä saatu yhdensuuntaisten ajettujen matkojen määrä laskutettavan kuukauden aikana.

Sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtajan oikeus toteuttaa sopimusmuutos perustuu sosiaali- ja terveyslautakunnan päätökseen 9.10.2018 § 249, jolla se oikeutti sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtajan tekemään hankinnasta päätöksen, allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavat sopimukset ja päättämään sopimusten irtisanomisista ja purkamisista.