Tietopyyntö, asemakaavahankkeiden havainnekuvat
Tietopyyntö koskien asemakaavahankkeiden havainnekuvien luovuttamista
Päätös
Maankäyttöjohtaja päätti, että tietopyytäjän pyytämiä asiakirjoja eli eri hankkeiden korkearesoluutioisia/painolaatuisia havainnekuvia ei luovuteta niiltä osin, kun kaupungilla ei ole hallussaan pyydettyjä asiakirjoja tai ne eivät ole laissa viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999) tarkoitettuja viranomaisen asiakirjoja. Samalla maankäyttöjohtaja toteaa osan pyydetyistä asiakirjoista luovutetuksi.
Päätöksen perustelut
********** on sähköpostiviestissään 19.2.2021 esittänyt seuraavan pyynnön:
"Pyydämme saada kirjallisena päätöksen siitä, että Helsingin kaupunkiympäristön toimiala ei ole lukuisista pyynnöistämme huolimatta suostunut luovuttamaan tutkimusjulkaisuamme varten pyytämiämme asemakaavahankkeiden julkisia havainnekuvia perustellen kieltäytymistään sillä, että hankkeiden kuvien käyttöoikeudet kuuluvat rakennuttajille ja/tai niiden palkkaamille konsulttitoimistoille. Pyydämme saada myös perustelut sille, miksi kaikki kuvapyyntömme on evätty.
Pyydämme vastauksen myös siihen, miksi meiltä on kuvapyyntöjen yhteydessä tiedusteltu, minkä tyyppisestä julkaisusta on kyse ja asetettu myös ehdoksi tekstien lähettäminen, jonka pohjalta tehtäisiin virkamiespäätös, voidaanko julkisesti esillä olleita kaavakuvia antaa tutkimusjulkaisuamme varten."
********** esittämä aineistopyyntö kohdistui neljän eri hankkeen aineistoon. Tietopyytäjään ollaan oltu aineistopyyntöjen osalta lukuisia kertoja yhteydessä sähköpostitse ja pyydetty täsmennystä pyydettävään aineistoon.
Kruununhaan entisen Sotamuseon osalta pyydettiin painokelpoisia korkearesoluutioisia havainnekuvia aineistosta, joka on julkisesti ladattavissa kaupungin karttapalvelusta. Hankkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä valmisteluaineistoa (selostusluonnos ja ideasuunnitelma) on ollut julkisesti nähtävillä 6.–27.5.2020. Aineisto on edelleen ladattavissa kaupungin karttapalvelusta kartta.hel.fi. Kuvan sisältämä visuaalinen tieto on siten julkisesti saatavilla. Tietopyyntö ei ole kohdistunut osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan tai valmisteluaineistoon, vaan niissä esitettyjä kuvia korkealaatuisempiin kuviin. Sotamuseon aineiston on laatinut maanomistajan konsultti. Kaupunki ei ole sopimussuhteessa konsulttiin. Sotamuseon aineistosta kaupungilla ei ole hallussaan pyydettyjä korkearesoluutioisia kuvia. Sähköpostilla 11.2.2021 pyydettiin tarkemman aineiston osalta olemaan yhteydessä maanomistajan konsulttiin.
Turun kasarmin hankkeen osalta pyydettiin painokelpoista korkearesoluutioista kuva-aineistoa liittyen aineistoon, joka on julkisesti ladattavissa kaupungin karttapalvelusta asemakaavaluonnoksen yhteydessä. Hankkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä valmisteluaineistoa (selostusluonnos ja viitesuunnitelma) on ollut julkisesti nähtävillä 3.–26.6.2020. Aineisto on edelleen ladattavissa kaupungin karttapalvelusta kartta.hel.fi. Kuvan sisältämä visuaalinen tieto on siten julkisesti saatavilla. Tietopyyntö ei ole kohdistunut osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan tai valmisteluaineistoon, vaan niissä esitettyjä kuvia korkealaatuisempiin kuviin. Tietopyytäjälle on toimitettu sähköpostilla 24.2.2021 pyydetty Turun kasarmin havainnekuva.
Eteläsataman-Makasiinirannan osalta pyydettiin painokelpoista korkearesoluutioista aineistoa siitä aineistosta, joka on julkisesti ladattavissa kaupungin karttapalvelusta asemakaavaluonnoksen yhteydessä. Hankkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä valmisteluaineistoa (suunnitteluperiaatteet) on ollut julkisesti nähtävillä 25.1.–12.2.2021. Aineisto on edelleen ladattavissa kaupungin karttapalvelusta kartta.hel.fi. Karttapalvelussa on lisäksi ladattavissa aluetta koskevia selvityksiä. Kuvien sisältämä visuaalinen tieto on siten julkisesti saatavilla. Tietopyyntö ei ole kohdistunut osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan tai valmisteluaineistoon, vaan niissä esitettyjä kuvia korkealaatuisempiin kuviin. Tietopyytäjälle on toimitettu ilmakuva Eteläsataman alueesta sähköpostilla 8.2.2021. Makasiinirannan tarkemman aineiston osalta välitettiin pyyntö kaupungin konsultille siten, että tietoa pyytävä taho oli sähköpostijakelussa mukana. Aineistopyytäjältä tiedusteltiin mahdollisuutta lisätietoon kuvan käyttötarkoituksesta Makasiinirannan osalta sen vuoksi, koska tarkoituksena oli tiedustella julkaisun luonnetta kuvien tekijänoikeuskysymyksiin liittyen ja tarvittaessa ohjeistaa pyytäjää kuvien tekijänoikeuksien huomioimisessa. Kuvan käyttöyhteyden tiedustelu ei liittynyt kuvan luovuttamiseen.
Pasilan Trigonin osalta on pyydetty näkymäkuvia samoista kohdista, jotka on esitelty Korkea rakentaminen Helsingissä 2011 -julkaisussa. Trigonin uudesta neljä tornia käsittävästä suunnitelmasta ei vielä aineistoa pyydettäessä ollut olemassa kyseisiä kuvia. Kaupungilla ei siten ole ollut hallussaan kyseisiä kuvia. Trigonin aiemman viisi tornia käsittävän suunnitelman osalta kaupungilla ei ole ollut hallussaan pyydettyjä korkearesoluutioisia kuvia. Aiemman viiden tornin suunnitelmasta on laadittu luonnoksia kaavaehdotuksen valmistelutyön välineeksi, mutta kyseiset luonnokset eivät ole viranomaisen asiakirjoja (laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 5 §:n 3. mom. kohta 2).
Sähköpostilla 11.2.2021 on pyydetty tarkemman aineiston ja välivaiheen luonnosten osalta tietopyytäjää ottamaan yhteyttä YIT Rakennus Oy:öön sekä hankkeen konsulttiin korkearesoluutioisten kuvien saamiseksi.
Julkisuuslain 9 §:n mukaan jokaisella on oikeus saada tieto viranomaisen asiakirjasta, joka on julkinen. Viranomaisella ei kuitenkaan ole julkisuuslain nojalla velvollisuutta uuden asiakirjan laatimiseen. Kaupungilla ei ole hallussaan kaikkia pyydettyjä asiakirjoja tietopyytäjän toivomassa painokelpoisessa muodossa. Koska kaupungilla ei ole hallussaan kaikkia pyydettyjä asiakirjoja, ei kyseisiä asiakirjoja voida luovuttaa tietopyytäjälle. Niiltä osin, kun kaupungilla ei ole pyydettyä aineistoa hallussa, on tietopyytäjää ohjeistettu olemaan tarkempien ja korkealaatuisempien aineistojen osalta yhteydessä kuvia laatineisiin tahoihin.
Julkisuuslain 5 §:n 3. mom. kohdan 2 mukaan viranomaisen asiakirjana ei pidetä viranomaisen palveluksessa olevan tai viranomaisen toimeksiannosta toimivan laatimia muistiinpanoja taikka sellaisia luonnoksia, joita laatija ei ole vielä antanut esittelyä tai muuta asian käsittelyä varten.
Detta beslut publicerades 26.05.2021
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella.
Valitusoikeus
Viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetussa laissa tarkoitettuun päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa ja se, jonka valitusoikeudesta laissa erikseen säädetään. Viranomainen saa hakea muutosta valittamalla myös, jos valittaminen on tarpeen viranomaisen valvottavana olevan yleisen edun vuoksi.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen
Valitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.
Hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | helsinki.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 42079 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 42000 |
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa on ilmoitettava:
- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
- vaatimusten perustelut;
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Valitukseen on liitettävä:
- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 (Yleishallinto) |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Mer information fås av
Janne Prokkola, yksikön päällikkö, puhelin: 09 310 37233