Hankinta, asiantuntijapalvelut, erityisasumisen selvitystyö, sosiaali- ja terveystoimiala

Tukipalvelupäällikkö päätti hankkia KPMG:ltä Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveystoimialan asiakkaille suunnattujen erityisasumispalvelujen hallintaa, järjestelmiä ja kehittämistä koskevan selvitystyön.

Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo sopimuskaudella on 40.000 euroa. Hankinnan kustannusarvio perustuu KPMG:n antamaan tarjoukseen 26.8.2021. Toimeksianto sitoo osapuolia vasta kun toimeksiantosopimus on allekirjoitettu.

Osana palvelujensa uudistamista Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveystoimiala selvittää erityisasumisensa nykytilannetta ja sen ohjaamista tulevaisuudessa sekä suunnittelee erityisasumisen suunnittelijan vakanssin perustamista.

Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveystoimialan asiakkaille on osoitettu n. 8500 tukiasuntoa eri erityisryhmille. Nykytilanteen kuvaus vaatii päivitystä siltä osin, miten tukiasunnot jakautuvat eri erityisryhmille. Erityisryhminä ovat perhe- ja sosiaalipalvelujen osalta: lastensuojelun jälkihuollon sosiaalityö, maahanmuuttajapalvelut, tilapäisen asumisen –yksikkö sekä vammaispalvelut. Terveys- ja päihdepalvelujen osalta: asunnottomien palvelut. Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalveluissa ei tukiasumista ole, mutta seniorikeskusten ja palvelutalojen ikääntyneiden palveluasumisesta ja tehostetusta palveluasumisesta vastaa SAS-toiminta (myös ostopalveluihin sijoittaminen). Toimintaympäristö ja palvelutarpeet ovat muuttumassa. Tarpeita tukiasuntomäärien lisäämiseen ja uusien erityisryhmien saamisen piiriin on ilmennyt. Nämä vaikuttavat tulevaisuuden kehitystyöhön, jotta helsinkiläisille voidaan jatkossakin tarjota erityisasumisen tukiasumista osana sosiaali- ja terveystoimen asunnottomuuden purkamista ja sosiaali- ja terveydenhuollon palveluvalikkoa.

Selvitystyössä haetaan vastausta siihen, mikä on eri erityisryhmien asuttamisen nykyiset prosessit ja voidaanko prosessia joltain osin yhdenmukaistaa. Selvitystyössä huomioidaan nykyiset sosiaali- ja terveystoimialan erityisasumisen pysyväis- ja asiakasmaksuohjeet sekä uuden Asiakasmaksulain (voimaan 1.7.2021) mukanaan tuomat velvoitteet ja vastuut asiakasmaksuihin.

Sosiaali- ja terveystoimiala maksaa välivuokrauksen subventiota n. 4 miljoonaa euroa vuosittain. Välivuokrauksen vuokrasubvention poistaminen vaikuttaa mm. tukiasunnoissa asuviin asukkaisiin sekä erityisryhmien sosiaalityöhön/sosiaaliohjauksen tehtäviin. Välivuokrauksen vuokrasubventoimisen poistaminen ei ole yksistään sosiaali- ja terveystoimen päätöksellä tehtävä asia, vaan se pitää tehdä yhteistyössä kaupunkikonsernin muiden toimijoiden kanssa hallitusti.

Sosiaali- ja terveystoimialalla ei ole tällä hetkellä erityisasumiseen erikoistunutta suunnittelijaa tai tiimiä. Erityisasumisen tehtäviä hoidetaan ydintoiminnassa sekä tukitoimena ja asiantuntijapalveluina tietyiltä osin sosiaali- ja terveystoimialan tilapalveluissa. Selvityksessä pitää rakentaa erityisasumisen suunnittelijan tehtävänkuva ja vastuu suhteessa eri sidosryhmiin ja toimijoihin sekä arvioitava henkilöresursointi.

Selvitystyön tulee vastata siihen, miten erityisasuminen valmisteilla olevan sote-uudistuksen mukaisella Helsingin hyvinvointialueella järjestyy ja mitä uusia prosesseja sen osalta on muotoutumassa siltä osin kuin sosiaali- ja terveysministeriön, Kuntaliiton sekä Maakuntien Tilakeskuksen tai muiden ohjaavien tahojen osalta tietoja on saatavissa

Asiantuntijatyönä toteutettavan selvitystyön tavoitteena on kuvata Helsingin sosiaali- ja terveystoimialan erityisasumisen nykytilanne ja laatia ehdotus, miten sosiaali- ja terveystoimiala pystyy nykyistä paremmin ohjaamaan tätä toimintaa omana asiantuntijapalvelunaan. Lisäksi palveluntuottaja selvittää ja kuvaa nykyisen erityisasumisen asuttamisprosessin kunkin erityisryhmän osalta ja löytää mahdollisia yhdenmukaisuuksia prosessin osalta. Välivuokrauksen subventiosta luopumisen osalta selvitystyönä on selvittää, mitä toimenpiteitä subvention purkaminen edellyttää kaupunkikonsernilta, sosiaali- ja terveystoimialalta ja mitä vaikutuksia purkamisella on tukiasunnoissa asuville asukkaille sekä sosiaalityölle ja eri sidosryhmille.

Hankinnasta tehdään toimeksiantosopimus sosiaali- ja terveystoimialan ja KPMG:n välillä. Sopimus on määräaikainen ja se päättyy, kun työ on työohjelman mukaisesti luovutettu tilaajalle, elleivät Osapuolet ole kirjallisesti toisin sopineet.

Tukipalvelupäällikön oikeus toteuttaa sisäinen tilapalveluhankinta perustuu sosiaali- ja terveyslautakunnan päätökseen hankintavaltuuksista sosiaali- ja terveystoimialalla 30.3.2021, § 76.