Poikkeaminen, Oulunkylä, Panuntie 6, Kiinteistö Oy Helsingin Panuntie 6

Maankäyttöjohtaja päätti hyväksyä 28. kaupunginosan (Oulunkylä) korttelin 180 tonttia nro 1 koskevan poikkeamishakemuksen. Hakemuksen mukainen hanke edellyttää poikkeamista voimassa olevasta rakennuskiellosta nro 12720. Lisäksi hanke edellyttää poikkeamista asemakaavasta nro 11531 seuraavasti:

Maankäyttöjohtaja päätti myöntää poikkeamisen seuraavilla ehdoilla:

Maksu

1 297 euroa

Hakija

Kiinteistö Oy Helsingin Panuntie 6

Rakennuspaikka

28. kaupunginosan (Oulunkylä) korttelin 180 tontti nro 1

Hakemus

Hakija hakee lupaa rakennuksen katutason laajennuksen (446 k-m²) rakentamiseen rakennuskieltoalueelle (rakennuskielto nro 12720). Kiinteistöön tehtävän peruskorjauksen ja katutason laajennuksen johdosta tarvitsee toimenpiteille hakea rakennuslupaa, jolloin tarvitaan poikkeamislupa rakennuskiellosta ja asemakaavasta. Panuntie 6:n ensimmäiseen kerrokseen laajennetaan sisätilaa rakennusmassan alla sijaitsevan pysäköintialueen tilalle. Katutasoon sijoittuu liiketilaa sekä koko rakennusta palvelevat aulatilat.

Hanke poikkeaa voimassa olevasta asemakaavasta nro 11531 käyttötarkoituksen, rakennusoikeuden, rakennusalan rajan ja autopaikkojen vähimmäismäärän osalta.

Asemakaavassa käyttötarkoitusmerkintä on KT eli toimistorakennusten korttelialue. Katutason laajennukseen sekä osittain rakennuksen toiseen kerrokseen on esitetty liiketilaa (liikuntapalveluita). Asemakaavassa sallittu rakennusoikeus on 7 300 k-m². Suunnitelmissa esitetty rakennusoikeuden ylitys on 446 k-m² ja sijoittuu rakennuksen ensimmäiseen kerrokseen olevan rakennusmassan alle. Laajennus sijoitetaan katutasossa olevan pysäköintialueen paikalle (poistuu 18 kpl autopaikkoja). Rakennusalueen raja ylitetään, sillä uusi sisääntulokatos sijoittuu olevan rakennuksen luoteispuolelle rakennusalueen rajojen ulkopuolelle purettavan ajorampin kohdalle. Laajennuksen tieltä poistuvat katutason autopaikat (yht. 18 kpl). Kiinteistöön jää vielä kahteen kellarikerrokseen 105 kpl pysäköintipaikkaa sekä katutasoon lisätään 1 kpl LE-paikkoja. Kaavan mukainen pysäköintinormi on toimistoille 1 ap/60 k-m² ja liiketiloille 1 ap/50 k-m². Laajennuksen jälkeen kaavanmukaisesti kiinteistössä tulisi olla 133 ap. Kiinteistössä on nyt esitetty 106 ap, joka pinta-alaan suhteutettuna on 1 ap/74 k-m².

Hakija perustelee hakemustaan sillä, että kiinteistön toimintakuntoisena pitämiseksi tarvitsee tehdä rakennusluvan varaisia toimenpiteitä, mm. talotekniikan uusiminen.

Laajennuksella parannetaan kiinteistön saavutettavuutta sekä tuodaan uusia palveluita niin kiinteistölle kuin sen ympäristölle. Kellariin johtava ajoramppi tontilla puretaan ja sen kohdalle rakennetaan sisääntulokatos, joka johdattaa uudelle pääsisäänkäynnille rakennuksen luoteispuolella. Vanha sisäänkäynti sijaitsee vaikeasti havaittavasti rakennuksen alla pysäköintialueen takana.

Katutason laajennus parantaa kiinteistön käytettävyyttä mm. yhdistämällä olevat kaksi hissiryhmää (3+1 hissit) operoitavaksi yhteisestä sisääntuloaulasta. Lisäksi rakennuksen liittyminen katutasolla ympäristöönsä paranee ja selkeytyy.

Esitetyt uudet toiminnot (liikuntapalvelut) lisäävät ja monipuolistavat niin kiinteistön kuin sen lähialueiden palveluita. Tavoitteena on säilyttää oleva rakennuskanta aktiivisessa käytössä.

Uusi sisääntulokatos johdattaa uudelle pääsisäänkäynnille luoteisjulkisivussa. Pääsisäänkäynnin siirto ja uusi katos jäsentävät rakennuksen sijoittumista kaupunkitilassa. Lisäksi uudet järjestelyt vähentävät jalankulun risteämistä autoliikenteen kanssa.

Kiinteistön sijainti Käpylän juna-aseman vieressä (etäisyys alle 600 m) tarjoaa kattavat julkisen liikenteen yhteydet. Kaupungin nykynormien mukainen pysäköintipaikkamitoitus täyttyy jatkossakin kiinteistössä.

Säännökset, joista poiketaan

Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia.

Hakemus koskee aluetta, jolla on voimassa maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 53 §:n 1 momentin mukainen rakennuskielto asemakaavan muuttamiseksi ja laatimiseksi ja MRL:n 128 §:n mukainen toimenpiderajoitus.

Lähtötiedot

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa kaupunkiympäristölautakunnan 25.5.2021 (§ 276) määräämä rakennuskielto (nro 12720) asemakaavan laatimiseksi ja muuttamiseksi. Rakennuskielto koskee Tuusulanbulevardin ja bulevardikaupungin suunnittelualuetta sekä osittain sitä reunustavia alueita.

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 2.3.2007 lainvoiman saanut asemakaava nro 11531. Asemakaavan mukaan rakennuspaikka on toimistorakennusten korttelialuetta (KT). Tontin rakennusoikeus on 7 300 k-m². Autopaikkojen vähimmäismäärä toimistoille on 1 ap/60 k-m², ravintolatiloille 1 ap/100 k-m² ja liiketiloille 1 ap/50 k-m².

Helsingin yleiskaavassa 2016 rakennuspaikka on osoitettu kantakaupungiksi (C2), jota kehitetään toiminnallisesti sekoittuneena asumisen, kaupan ja julkisten palvelujen, toimitilojen, hallinnon, puistojen, virkistys- ja liikuntapalvelujen sekä kaupunkikulttuurin alueena. Rakennusten maantasokerrokset ja kadulle avautuvat tilat on osoitettava ensisijaisesti liike- tai muuksi toimitilaksi. Rakennuksen tai sen osan käyttötarkoituksen muutoksissa on varmistettava kantakaupungille ominaisen, toiminnallisesti monipuolisen ja sekoittuneen rakenteen säilyminen sekä liike- ja toimitilojen riittävä määrä. Käyttötarkoituksen muutosten yhteydessä tulee tehdä alueellinen tarkastelu. Aluetta kehitetään kestävien kulkumuotojen, erityisesti kävelyn ja pyöräilyn, ehdoilla. Kaupunkibulevardeihin rajautuvilla alueilla korttelitehokkuus tulee olla pääsääntöisesti yli 1,8 ja keskeisten katujen varsilla kadulle avautuvat tilat on osoitettava ensisijaisesti liike- tai muuksi toimitilaksi.

Nykytilanteessa tontilla sijaitsee v. 1992 valmistunut kahdeksankerroksinen toimistorakennus.

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoitus -palvelun kirjeellä (28.1.2022). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle alueelle.

Muistutuksia ei ole esitetty.

Hakemuksesta on pyydetty lausunto Uudenmaan ELY-keskukselta.

Uudenmaan ELY-keskuksella ei ollut lausunnossaan (22.2.2022) huomautettavaa.

Käpylän asemanseutu on asetettu rakennuskieltoon Mäkelänkadun bulevardikaupungin alueen suunnittelun vuoksi. Alue on yksi Helsingin yleiskaavan 2016 kaupungin kasvun painopisteistä. Käpylän asemanseutu muuttuu monimuotoiseksi kantakaupungin sisääntuloportiksi ja joukkoliikenteen solmukohdaksi, ja alueen asemakaavoitus vaatii uudelleenarviointia. Bulevardikaupungin alueen suunnitelmien laatiminen on kesken ja tonttien tilanne rakennuskiellon suhteen arvioidaan tapauskohtaisesti. Panuntie 6:n kiinteistö sijaitsee Mäkelänkadun bulevardikaupungin suunnittelualueen painopistealueella. Kun bulevardikaupunki alkaa rakentua, Käpylän aseman korttelirakenne, liikenne- ja liikkumisympäristö muuttuu oleellisesti kantakaupunkimaisempaan suuntaan.

Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, sillä hankkeen toteuttaminen ei ole ristiriidassa bulevardikaupungin kaavoituksen tavoitteiden kanssa. Korttelin käyttötarkoituksesta voidaan poiketa, sillä hanke parantaa kiinteistön saavutettavuutta ja lisää alueen palvelutarjontaa. Rakennus kehittyy keskustamaisen rakentamisen suuntaan, sillä siihen rakennetaan kadulle avautuvia liiketiloja. Hanke on yleiskaavan tavoitteiden mukainen.

Rakennusoikeuden määrän saa ylittää, sillä muutokset kohdistuvat olemassa olevan rakennusmassan sisään. Rakennusoikeuden määrän ylittäminen ei muuta merkittävästi rakennuksen ulkohahmoa.

Rakennusalan rajan saa ylittää, sillä rakennuksen luoteispuolelle rakennettava uusi pääsisäänkäynti ja sisääntulokatos muuttavat kaupunkikuvaa kantakaupunkimaisemmaksi ja aktivoi katutilaa. Rakennettavissa liiketiloissa maantasokerroksen ikkunoiden tulee olla suuria ja tilojen tulee avautua katutilaan.

Pysäköintipaikkoja saa rakentaa nykyisen laskentaohjeen mukaisesti vähemmän kuin voimassa olevassa asemakaavassa on osoitettu. Hakijan alustavissa suunnitelmissa esittämä autopaikkamäärä noudattaa Työpaikka-alueiden autojen ja pyörien pysäköintipaikkojen laskentaohjeita (Kaupunkisuunnittelulautakunta 28.2.2017 § 116), alueella autopaikkojen vähimmäismäärä toimistoille ja liiketiloille on 1 ap/100 k-m². Rakennuspaikka sijaitsee Käpylän asemaseudulla kattavien julkisen liikenteen yhteyksien äärellä.

Poikkeamisen erityinen syy on olemassa olevan rakennuksen tarkoituksenmukainen käyttö sekä alueelle tarpeellisen palvelutason parantaminen.

Haettu toimenpide ei päätöksessä asetetuin ehdoin aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.