Lausuntopyyntö, perusopetuslain ja Helsingin eurooppalaisesta koulusta annetun lain väliaikainen muuttaminen, Opetus- ja kulttuuriministeriö

Pormestari antoi opetus- ja kulttuuriministeriölle seuraavan lausunnon perusopetuslain ja Helsingin eurooppalaisesta koulusta annetun lain väliaikaista muuttamista koskevasta hallituksen esitysluonnoksesta:

Perusopetuslain 29 §:n 1 momentin mukaisesti opetukseen osallistuvalla on oikeus turvalliseen opiskeluympäristöön.

Helsingin kaupunki kannattaa lakiesitystä. Esitys on opetuksen järjestäjän näkökulmasta välttämätön sekä oppilaan turvallisen opiskeluympäristön että perusoikeutena olevan perusopetuksen turvaamiseksi.

Koronavirusepidemian kestosta ja kehittymisestä ei ole varmaa ennustetta tai yksiselitteistä tietoa. Myös määräaikaisen perusopetuslain 20 a §:n voimassaolon päättymisen jälkeen perusopetuksen lähiopetusta voidaan joutua rajaamaan tartuntatautitilanteesta johtuen. Oppilaita voidaan myös joutua asettamaan karanteeniin, eristää tai määrätä poissaolevaksi opetuksesta tartuntatautilain nojalla. Mainituissa tilanteissa oppilaan oikeus saada opetusta tosiasiallisesti estyy. Oppilaalla on aina oikeus saada perusopetusta, joten opetusta on pystyttävä järjestämään mahdollisimman normaalisti. Kunnalla on oltava välineet perusopetuksen järjestämiseksi tartuntatautitilanteen edellyttäessä siirtymistä poikkeuksellisiin opetusjärjestelyihin ja etäopetukseen.

Esityksen mukaan poikkeuksellisiin opetusjärjestelyihin siirtyminen edellyttää tartuntatautilain 58 §:n mukaista tartuntatautiviranomaisen päätöstä. Tällöin siirtyminen etäopetukseen tapahtuu aina vakaan harkinnan kautta, eikä järjestelyihin siirrytä kevein perustein. On tärkeää, että päätös voidaan laittaa täytäntöön lainvoimaa vailla.

Säännöskohtaisissa perusteluissa on tuotu esiin opetus- ja kulttuuriministeriön ja Opetushallituksen suositus siitä, että akuutin koronakriisin aikana myös sellaisen oppilaan opetus järjestetään etäopetuksena, joka jää kotiin riskiryhmään kuuluvan perheenjäsenensä tartuntavaaran takia. Suositus on nykyisessä tilanteessa perusteiltaan vanhentunut. Helsingin kaupunki ehdottaa harkittavaksi, että kyseistä suositusta tarkasteltaisiin uudelleen ja siihen liittyen hankittaisiin päivitetyt kansallisten asiantuntijatahojen ja yhdenvertaisuusvaltuutetun arviot. Epidemiatilanne on muuttunut suosituksen antohetkestä ja covid-19-tautiin on jo olemassa rokote. Epidemiologisen arvion mukaan voidaan todeta, että kyseessä ei enää myöskään ole pandemian akuutti vaihe. Koulunkäynti edistää lapsen sosiaalisten suhteiden ja vuorovaikutustaitojen kehittymistä, sekä tarjoaa lapselle ikätasoista seuraa. Lapsen mahdollisuutta koulunkäyntiin tulisi rajoittaa vain erityisen painavin perustein, etenkin jos rajoitus muodostuisi pitkäaikaiseksi.