Vahingonkorvaus, henkilövahinko 8.3.2022

Kaupunkiympäristön toimialan hallintopäällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakija on 19.4.2022 esittänyt kaupungille vielä osittain yksilöimättömän, mutta kuitenkin 5000 euroa ylittävän vaatimuksen liukastumisen aiheuttamista kustannuksista. Vaatimuksen mukaan hakija on 8.3.2022 kello 9.30 astunut kaksi askelta porraskäytävästä eteenpäin ja liukastunut osoitteessa Gunillantie 23. Hakija ei ole voinut varmuudella kertoa tarkkaa liukastumispaikkaa. Hakija on esittänyt vaatimuksen samassa liukastumisvahingossa myös HASO Oy:lle ja Fennialle yrittäjän tapaturmavakuutuksesta.

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kunnossapitolaki sallii kunnan antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Helsingin kadut ja kevyen liikenteen väylät jaetaan kolmeen hoitoluokkaan katuluokituksen sekä liikenteellisen merkityksen mukaan.

Saadun selvityksen mukaan kevyen liikenteen väylä Gunillantie 23 kohdalla, kaupungin vastuualueella kuuluu hoitoluokkaan B, joilta poistetaan lumi, sohjo ja jää niin, ettei synny liikennettä haittaavaa epätasaisuutta. Liukkaus torjutaan heti A luokan väylien jälkeen. B-luokan kevyenliikenteenväylän aurauksen lähtökynnys on 5 cm lunta. Toimenpideaika on neljä tuntia, kuitenkin niin, että yöllä satanut lumi poistetaan kello 10 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen tai lumisade on päättynyt ja se on ylittänyt 5 cm kynnyksen.

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä ja -tarpeista on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan aurauksen tarve on huomattu työnjohdon toimesta vahinkoa edeltävänä yönä, vaikka aurauskynnys ei ollut vielä ylittynyt. Selvityksen mukaan alueella on aloitettu auraus kello 2.00. Myös kevyen liikenteen väylät, joihin myös kevyen liikenteen väylä Gunillantie 23 kohdalla kuuluu, on aurattu ennen vahinkoa. Auraus tehdään verkkoterää käyttämällä, joka nostaa aiemmin tehdyn hiekoituksen pintaan. Hiekoitus oli ennen vahinkoa tehty edellisen kerran Gunillantie 23 kohdalla jalkakäytävälle 4.3.2022, jonka jälkeen on vallinnut poutainen talvisää vahinkopäivään asti, eikä tarvetta ylimääräisille kunnossapidon toimenpiteille ole ollut.

Ilmatieteenlaitoksen Kumpulan säämittausasemalla tehtyjen mittausten mukaan vahinkopäivänä on vahingon aikaan on mitattu pakkasta -2,6°C ja lunta on satanut. Lumensyvyys on aamun mittauksissa ollut 57 senttimetriä. Vahingon aikaan on mitattu 59 senttimetriä.

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta. Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukseen, eli kadun kunnossapitäjän on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä johonkin laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys. Kadun kunnossapitäjä vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti. Asianmukaisen kunnossapidon tasoa arvioitaessa otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, vuorokauden aika sekä eri liikennemuotojen tarpeet.

Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kadut eivät koskaan olisi liukkaat (KKO:1998:147). Hiekoituksella ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. Jalankulkijan tulee ottaa olosuhteet huomioon ja noudattaa huolellisuutta ja varovaisuutta talvella liikkuessaan (Vakuutuslautakunnan ratkaisu (FINE-001397). Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004, s.16).

Kaupungin puolelta ei ole todettavissa laiminlyöntiä, tahallisuutta tai tuottamusta. Asiassa saatujen selvitysten perusteella liukkaudentorjunta on Gunillantie 23 kohdalla, kaupungin kunnossapitovastuualueella ennen vahinkoa tehty Helsingin kaupungin normien mukaisesti. Hakijan toimittamien kuvienkin perusteella jalkakäytävällä oleva lumimäärä on ollut vähäinen lumen syvyys huomioonotettuna. Siitä, kenen vastuualueella liukastuminen on tapahtunut, ei ole varmuutta. Edellisten perusteella kaupunki ei katso, vakiintunut oikeuskäytäntö huomioon ottaen, laiminlyöneensä kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä näin ollen ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 14 §

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan päätös 30.12.2020 § 53