Valtuustoaloite, periaate kadun reunaan rakentamisesta
Ledamoten Otso Kivekäs motion om principiella riktlinjer för byggande intill gator
Beslut
Stadsfullmäktige betraktade motionen som slutbehandlad.
Beslutet stämmer överens med förslaget.
Ledamoten Otso Kivekäs och 24 andra ledamöter föreslår i sin motion 22.6.2022 bland annat följande: Då Helsingfors förtätas bedömer man att cirka en tredjedel av generalplanens byggnadspotential består av kompletteringsbyggande på redan bebyggda områden. Kompletteringsbyggande är i allmänhet också det mest ekonomiska och mest miljövänliga sättet att bygga. Därför är de nya husen i regel större och tomterna mindre än tidigare. För att staden ska kunna producera en trivsam miljö för invånarna måste även planeringssätten ändras så att de motsvarar de nya omständigheterna. I motionen föreslås att staden ska utarbeta principiella riktlinjer enligt vilka man på tomterna får bygga tätt intill gatan och att staden på motsvarande sätt ska fastställa undantag till denna huvudprincip på basis av byggnadsskydd eller andra grunder. Enligt motionen är Trä-Kvarnbäcken ett bra exempel på ett relativt nytt småhusområde, där husen är byggda tätt intill gatan. På detta sätt har man fått större och trivsammare gårdsplaner och också en trevligare gatumiljö.
Stadsmiljönämnden har gett ett utlåtande om motionen.
Stadsstyrelsen konstaterar genom att hänvisa till utlåtandet att principen om att placera byggnader tätt intill gatulinjen är bra och värt att understöda i nya områden med små- och flervåningshus. Detta har redan gjorts på flera områden. Principen är lättare att genomföra på områden där alla byggnader byggts vid samma tid.
I fråga om kompletteringsbyggnation däremot är stadsstrukturens grundläggande lösningar, såsom byggnadens placering på tomten eller i förhållande till gatulinjen, ofta det enda som håller ihop gatubilden. Därför ska nya byggnader huvudsakligen stöda de befintliga lösningarna i stadsbilden. Det finns flera sätt att bygga vid gator, och exempelvis i Västra Baggböle har man tagit som mål att med hjälp av en markremsa för plantering på tomterna möjliggöra grönska vid gatorna. Därför har planläggningens planeringsprinciper i Västra Baggböle utarbetats så att man kompletteringsbygger på andra våningen, vilket möjliggör grönska vid gatan och större gårdsplaner.
Det är därmed inte ändamålsenligt att ha en systematisk princip för hur byggnader ska placeras. Situationerna varierar och i planeringen ska man kunna lösa ganska komplicerade lokala frågor.
Enligt 30 kap. 11 § i förvaltningsstadgan behandlar stadsfullmäktige svar på en motion som undertecknats av minst 25 ledamöter. Stadsstyrelsens svar ska föreläggas i stadsfullmäktige inom åtta månader från att motionen väckts.
Kaupunginhallitus 12.12.2022 § 862
Päätös
Kaupunginhallitus esitti kaupunginvaltuustolle seuraavaa:
Kaupunginvaltuusto katsoo aloitteen loppuun käsitellyksi.
05.12.2022 Pöydälle
28.11.2022 Pöydälle
01.11.2022 Pöydälle
25.10.2022 Pöydälle
Esittelijä
Lisätiedot
Tanja Sippola-Alho, kaupunginsihteeri, puhelin: 09 310 36154
Kaupunkiympäristölautakunta 08.11.2022 § 617
Lausunto
Kaupunkiympäristölautakunta antoi kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon:
Periaate rakennusten rakentamiseksi kiinni katulinjaan on hyvä ja kannatettava uusilla rakennettavilla alueilla. Periaate tukee monissa tapauksissa myös yleiskaavan tavoitteita urbaanista kaupunkirakenteesta ja on myös laajasti toteutettu käytännössä mm. Kalasatamassa, Länsisatamassa, Pasilassa, Kuninkaantammessa ja Kruunuvuorenrannassa.
Uusilla pientaloalueilla kuten Puu-Myllypurossa, Maunulan koillisosassa ja Pakilan eteläreunassa tonttitehokkuus on vanhoja pientaloalueita suurempi ja rakennukset on rakennettu kiinni tontin rajaan. Näillä alueilla yhtenäiseen ilmeeseen vaikuttavat kaavamääräykset, rakentamistapaohjeet ja sama rakentamisajankohta.
Täydennysrakentamisalueilla kaupunkirakenteen perusratkaisu on usein ainoa kaupunkikuvaa koossa pitävä asia ja uusien rakennuksien tulisi tukea alueen kaupunkikuvallisia ratkaisuja eikä pyrkiä olemaan ristiriidassa olemassa olevan kaupunkikuvan kanssa. Tästä on mahdollisuus poiketa laajojen ja kokonaisvaltaisten täydennysrakentamishankkeiden yhteydessä, jossa uudisrakentamisen määrä on niin suuri, että vanha rakenne jää jossain mielessä alisteiseksi, kuten esim. Pakilantiellä Pakilassa.
Länsi-Pakilaan, jossa tonttitehokkuus on e=0.25, on tänä vuonna tehty suunnitteluperiaatteet, jotka mahdollistavat pääosalla tonteista tehokkuuden noston asemakaavamuutoksin. Työssä tutkittiin alueen ominaispiirteet ja nykyistä tehokkaamman rakentamisen vaikutus tonteilla ja katutilassa. Kaupunkikuvan keskeiseksi ominaispiirteeksi nousi kadun varren vehreys (tonteilla oleva istutettava alue), jota myös asukkaat pitivät erittäin tärkeänä. Tulevissa asemakaavamuutoksissa suunnittelun lähtökohtana on tonteilla kadun varressa olevan vihervyöhykkeen säilyminen sekä kahteen kerrokseen rakentaminen, jolla on merkittävä vaikutus tontille jäävän pihan kokoon.
Systemaattista periaatetta rakennusten sijoittamisperiaatteesta ei kuitenkaan tule tehdä, koska tilanteet vaihtelevat ja suunnittelussa tulee pystyä ratkaisemaan myös monitahoisia suunnittelukysymyksiä esim. teknisten reunaehtojen ratkaisemiseksi tai kaupunkikuvallisesti mielenkiintoisen ratkaisun aikaan saamiseksi.
Käsittely
Vastaehdotus:
Otso Kivekäs: Poistetaan lausunnon viimeinen kappale.
Kannattaja: Risto Rautava
Kaupunkiympäristölautakunta päätti yksimielisesti hyväksyä Otso Kivekkään vastaehdotuksen mukaan muutetun ehdotuksen.
01.11.2022 Pöydälle
25.10.2022 Pöydälle
Esittelijä
Lisätiedot
Tuomas Hakala, yksikön päällikkö, puhelin: 310 37205
Detta beslut publicerades 25.01.2023
FÖRBUD MOT SÖKANDE AV ÄNDRING
Ändring i beslutet får inte sökas eftersom beslutet gäller beredning eller verkställighet.
Tillämpat lagrum: 136 § i kommunallagen
Föredragande
Mer information fås av
Tanja Sippola-Alho, stadssekreterare, telefon: 09 310 36154