Lausuntopyyntö, hallituksen esitysluonnos laeiksi kuntalain 90 §:n ja hyvinvointialueesta annetun lain 95 §:n muuttamisesta, valtiovarainministeriö

Pormestari antoi valtiovarainministeriölle seuraavan lausunnon:

Huomiot kuntalain 90 §:ään ehdotetusta muutoksesta (uusi 3 momentti)

Helsingin kaupunki toteaa ehdotettavan säännöksen olevan tarpeeton.

Esityksen tavoite, varautuminen ennakolta päätöksenteon järjestelyihin poikkeusoloissa ja normaaliolojen häiriötilanteissa, on sinänsä kannatettava. Kunnallisen itsehallinnon lähtökohdan mukaisesti kunnan velvoitteita tulisi kuitenkin lisätä vain sen ollessa ehdottoman välttämätöntä. Esitetyn säännöksen lisääminen kuntalakiin ei ole sinänsä oikean tavoitteen saavuttamisen kannalta välttämätöntä ja olisi lisäksi osin päällekkäistä sääntelyä.

Valmiuslain mukaan kuntien on varauduttava poikkeusoloihin ja normaaliolojen häiriötilanteisiin. Varautumisvelvollisuuteen kuuluu valmiuslain esitöiden mukaan myös sen suunnittelu, miten kunnallinen päätöksenteko voidaan turvata poikkeusoloissa. Tämä jo sisältää kunnille velvollisuuden huolehtia päätöksenteon järjestelyistä.

Kuntaliitto on julkaissut hallintosääntömallin, johon sisältyviä määräyksiä kunnat voivat tarvittaessa hyödyntää suunnittelussaan. Eri tahot ovat niin ikään julkaisseet ohjeistusta kuntien varautumisesta.

Näin ollen nykyinen lainsäädäntö sisältää jo tarvittavan säännöspohjan tavoitteen toteuttamiselle. Käytännössä tavoitteen toteuttamista tukevat parhaiten Kuntaliiton hallintosääntömalli ja useat ohjeistukset. Jos tavoitetta vielä haluttaisiin tukea, olisi mahdollista muistuttaa kuntia tästä ohjekirjeellä lainmuutoksen sijasta.

Esitysluonnoksen perusteluosassa todetaan, että olisi hankalaa suoraan säätää laissa, millaiset normaaliolojen häiriötilanteet aktivoisivat etukäteen määritellyt poikkeukselliset päätöksentekotoimivaltatilanteet. Tämä varmasti pitää paikkansa. Yhtä hankalaa tämä on myös kuntatasolla. Joka tapauksessa esimerkiksi Kuntaliiton tulisi antaa asiassa tarkempi ohjeistus, jotta tulkinnat häiriötilanteista eivät olisi merkittävästi erilaiset eri kunnissa.

Helsingin kaupungilla ei ole huomioita säännöksen muotoiluun.

Huomiot hyvinvointialueesta annetun lain 95 §:ään ehdotetusta muutoksesta (uusi 4 momentti)

Ei huomioita.

Muut kommentit esitysluonnoksesta

Ei muita kommentteja.