Takaisinperintä, nuorisopalvelut, Tule mukaan ry

Kumppanuuspäällikkö perii takaisin Tule mukaan ry:lle kaudelle 1.11.2020-31.10.2021 ennakkoon myönnetyn 5 904 euron loma-aikojen leiriavustuksen (Nuorisojaosto 28.1.2021, § 4) kokonaisuudessaan, koska yhdistys ei ole antanut siltä pyydettyä selvitystä, josta kävisi ilmi avustuksen käyttö avustuspäätöksessä mainittuun käyttöön.

Avustuksen takaisinmaksu tapahtuu Helsingin kaupungin taloushallintopalveluista saapuvalla laskulla.

Tule mukaan ry haki loma-aikojen leiriavustusta neljälle Kiljavalla järjestettävälle yöleirille, joille se arvioi osallistuvan 108 helsinkiläistä iältään 7-16-vuotiaista leiriläistä. Näiden tietojen perusteella Nuorisojaosto myönsi yhdistykselle loma-aikojen leiriavustusennakkoa 5 904 euroa. (28.1.2021, § 4) Avustuspäätöksen mukaan avustusta saavan on noudatettava Helsingin kaupungin avustusten yleisohjetta sekä nuorisoyhdistysten avustusohjesääntöä.

Nuorisoyhdistysten avustusohjesäännön mukaan avustusta saa käyttää vain avustuspäätöksessä mainittuun tarkoitukseen. Avustus myönnetään ehdoin, että avustusvarat on palautettava vaadittaessa, jos niitä käytetään muuhun kuin anottuun tarkoitukseen tai niiden käytölle asetettuja ehtoja ei noudateta tai jos avustuksen saaja on antanut nuorisopalveluille virheellistä tai puutteellista tietoa avustusta koskevissa asioissa.

Helsingin kaupungin avustusten yleisohjeen mukaan avustuksen saajan on korvauksetta annettava Helsingin kaupungille tämän tarpeelliseksi katsomat tiedot avustushakemuksen käsittelyä sekä avustuksen myöntämistä ja käytön valvontaa varten. Avustuksen myöntäjällä on oikeus tarkastaa avustuksen hakijan/saajan kirjanpito ja hallinto sekä tarvittaessa tehdä muutakin toimintaa koskevia tarkastuksia.

Nuorisoyhdistysten avustusohjeen mukaan loma-aikojen leiriavustusta myönnetään leireille, jos seuraavat kriteerit täyttyvät: yhdistyksellä on vähintään neljä leiriä, jotka kestävät vähintään neljä päivää ja päiväleirien kesto on vähintään kuusi tuntia päivässä ja leirille osallistuu vähintään kymmenen helsinkiläistä 7-28-vuotiasta. Loma-aikojen leiriavustuksen käyttöön oikeuttavia hyväksyttäviä menoja ovat leirien kuljetus-, materiaali-, elintarvike-, tiedotus-, vakuutus- ja vuokrakustannukset ja leirihenkilökunnan palkkauskulut.

Avustuspäätöksen mukaan loma-aikojen leiriavustus tulee selvittää leiriavustusselvityslomakkeella 31.10.2021 mennessä. Tämä selvitys tehdään sähköisessä avustusjärjestelmässä sekä samalla tulee toimittaa excel-liite, johon suunnitellut leirit ovat merkittyinä. Tähän exceliin kirjataan suunniteltujen leirien alle toteutuneiden leirien tiedot. Yhdistys toimitti määräajan umpeutumisen jälkeen useita erilaisia exceleitä, joissa toteutuneiden leirien leiriläisten määrä vaihteli. Yhdistystä neuvottiin selvityksen laatimisessa useamman kerran. Neuvonnan yhteydessä tuotiin esiin muun muassa, että loma-aikojen leiriavustusta ei voi hakea sellaisille lapsille, jotka eivät osallistuneet leireille.

Yhdistyksen lopullisen excel-liitteen mukaan se oli perunut kaikki suunnittelemansa yöleirit Kiljavalla ja niiden sijaan se ilmoitti toteuttaneensa kuusi yöleiriä, joista yksi oli Helsingissä ja viisi Punkaharjulla ja viisi Somaliwiik-päiväleiriä, jotka kaikki toteutettiin samoina päivinä samanlaisina samassa paikassa: Myllypurossa oli kahdeksan päivän ajan seitsemän tuntia päivässä 126 päiväleiriläistä iältään 7-16-vuotta. Näiden lisäksi se ilmoitti päiväleireillä olleen myös 460 muuta osallistujaa.

Yhdistyksen selvityksestä ei käynyt ilmi missä ja mihin aikaan nämä viisi päiväleiriä järjestettiin ja miksi kyseessä oli viisi samanlaista päiväleiriä samaan aikaan samassa paikassa eikä yksi kahdeksanpäiväinen leiri. Yhdistys ilmoitti sähköpostissa sitä erikseen kysyttäessä, että kaikki viisi leiriä olivat eri leirejä ja että ne järjestettiin Myllypuron urheilupuistossa.

Valmisteluvaiheessa otettiin yhteyttä Myllypuron liikuntapuistoon sekä Myllyhalliin, jotka ilmoittivat, että Tule mukaan ry ei ole varannut heiltä mitään tiloja eikä kenttiä 24.6.-1.7.2021 välisenä aikana. Liikuntapuiston palvelut, muun muassa wc:t ja pukuhuoneet, olivat suljettuna 24.-27.6.2021 klo 8-18. Liikuntapuiston kentät oli tuona aikana varattu joka ilta kahdeksi tunniksi, klo 19-21, toisen yhdistyksen toimesta, koska siellä järjestettiin Somali Week-tapahtuman jalkapalloturnaus. Päiväaikaan molemmilla kentillä oli muita varauksia.

Nuorisojaosto teki lopullisen päätöksen kauden leiriavustuksista 25.11.2021 (§ 23). Päätösliitteen mukaisesti yhdistyksen esittämiä yöleirejä ei voitu hyväksyä avustettavaksi, koska niissä oli liian vähän 7-16-vuotiaita osallistujia ja/tai ne olivat liian lyhyitä ja/tai ne järjestettiin osin kouluajalla. Yhdistyksen ilmoittamat viisi identtistä päiväleiriä hyväksyttiin ehdolla, että yhdistys toimittaa niistä pyydetyt hyväksyttävissä olevat lisätiedot.

Yhdistykselle toimitettiin kuulemiskirjeenä selvittämispyyntö 8.3.2022, jossa sitä pyydettiin seuraavat lisätiedot eriteltyinä jokaisen viiden leirin kohdalla 22.3.2022 mennessä: 7-16-vuotiaiden osallistujien nimet ja asuinkunnat, ohjaajien yhteystiedot, päivittäiset leiriohjelmat kellonaikoineen ja leiripaikkoineen, leireihin liittyvät kuittikopiot sekä yhdistyksen tekemät tila- ja kenttävarauskopiot.

Yhdistys toimitti annetun määräajan jälkeen 11.5.2022 sähköpostilla kahdeksan liitettä. Näistä viisi oli pankkitapahtumatositteita, joiden mukaan yhdistyksen tililtä oli siirretty kolmen eri ihmisen tilille 2 425 euroa. Viitteenä näiden siirtojen kerrottiin olevan palkkioita, päivärahoja ja matkakorvauksia. Mitään matkalaskuja tai hakemuksia näistä ei toimitettu. Yksi tilisiirto (viitteellä vuokra), 150 euroa, sekä yksi käteisellä maksettu lasku 804 euroa (viitteellä kahvi ja tee-kuluja 840 kpl) oli maksettu SONPET ry:lle. Falaax Association ry:lle oli maksettu laskun mukaan käteisellä 3 632 euroa tarjoilu- ja kuljetuskuluja. Tässä kuitissa olleet erittelytiedot eivät vastanneet laskun loppusummaa. Molemmat käteislaskut olivat itse laadittuja ja sisälsivät molempien yhdistyksen edustajan allekirjoituksen. Kuiteista ja käteislaskuista ei käynyt ilmi, että ne kohdistuvat viiden eri leirin vähintään kymmenen helsinkiläisen 7-16-vuotiaan lasten leirikustannuksiin. Niistä ei myöskään käynyt ilmi, miten ne liittyivät leireihin tai keitä kulut koskivat.

Tule mukaan ry ei toimittanut mitään pyydettyjä lisäselvityksiä, joista olisi selvinnyt, että se on toteuttanut ilmoittamanaan ajankohtana viisi eri lasten päiväleiriä. Selvityksestä jäi kokonaan puuttumaan pyydetyt leirien osallistujien nimet ja asuinkunnat, ohjaajien yhteystiedot, leirien ohjelmat, leiripaikat, leiripäivien kellonajat sekä tila/kenttävarauskopiot.

Kuulemisen johdosta ei siis saatu pyydettyjä lisätietoja eikä sellaisia tietoja, joista olisi käynyt ilmi, että avustus on käytetty avustuspäätöksessä mainittuun tarkoitukseen, joten näin ollen avustus peritään täysmääräisesti takaisin.

Kuulemisen johdosta annettu selvitys on käyty läpi oikeuspalveluiden kanssa ja siinä yhteydessä on harkittu ja todettu takaisinperinnän edellytykset.

Toimivalta

Hallintosäännön mukaan toimivalta kuuluu kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan nuorisojaostolle. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan nuorisojaosto päätti delegoida nuorisopalveluiden kumppanuuspäällikölle päätösvaltaa avustusten takaisinperinnästä. (Nuorisojaosto 20.6.2017, § 4)