Yhteistyösopimus, kotoutumisen edistämisen palvelujen tuottaminen kaupunginkanslialle

Elinkeinojohtaja päätti allekirjoittaa yhteistyösopimuksen kaupunginkanslian ja sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan välillä kotoutumisen edistämisen palvelujen tuottamisesta kaupunginkanslialle 1.1.2023 alkaen. Yhteistyösopimus on alkuvaiheessa kaksivuotinen (2023–2024). Sopimusta voidaan tarvittaessa muuttaa. Sopimuksen toteuttamista seurataan yhteistyöryhmässä, johon kumpikin sopimusosapuoli nimeää omat edustajansa.

Kotoutumislakiin tehdyt sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisvastuun siirtymisestä aiheutuvat muutokset (HE 84/2022 vp) tulevat voimaan 1.1.2023. Muutosten myötä Helsingissä kunnalle aiemmin kuuluneiden tehtävien järjestämisvastuu jakautuu ns. kunta-Helsingin sekä kotoutumislaissa tarkoitettuja hyvinvointialueen tehtäviä hoitavan sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan välille. Helsingissä sosiaali-, terveys- ja pelastuspalvelujen järjestäminen on kaupungin tehtävä, mutta valtiorahoitteinen sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala eriytetään lainsäädännön mukaisesti talouden osalta muusta kaupungista.

Sosiaali- ja terveystoimiala on tähän asti vastannut kaupungilla työvoiman ulkopuolisten kotoutujien palveluprosessista (alkukartoitus ja kotoutumissuunnitelma) sekä pakolaisten vastaanotosta. Tarkoituksenmukaisinta ja kaupungin resurssien käytön kannalta tehokkainta on, että alkukartoitukseen ja kotoutumissuunnitelmaan liittyvistä tehtävistä vastaa se taho, jossa asiakas muutenkin asioi tai jonka palveluita hän enimmäkseen tarvitsee. Yhteistyösopimuksella mahdollistetaan se, että edellä mainitut toiminnot voidaan myös jatkossa järjestää sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalla työvoiman ulkopuolisten asiakkaiden laaja-alaisen palvelutarpeen huomioimiseksi sekä palvelutuotannon jatkuvuuden turvaamiseksi.

Yhteistyösopimuksessa sovitaan seuraavista kotoutumisen edistämisestä annetun lain palveluista ja tehtävistä, jotka on säädetty kunnan vastuulle:

Yhteistyösopimuksessa sovittavat tehtävät kuuluvat valtuuston päätöksen 7.12.2022 § 316 mukaisesti hallintosäännön 12 luvun 1 §:n 2 momentin 8b kohdan mukaan kansliapäällikön edelleen delegoitavaan toimivaltaan, jonka hän on siirtänyt 1.1.2023 alkaen sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan viranhaltijoille.

Kaupunginkanslia korvaa sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalle yhteistyösopimuksessa sovituista palveluista ja tehtävistä aiheutuvat kustannukset. Kustannusten korvaamisella kaupunki pyrkii turvaamaan sen, että sopimuksen perusteella kotoutumispalveluita tarjoavassa toimintayksikössä on tehtävän hoitamisen kannalta riittävät taloudelliset ja henkilöresurssit sekä tarvittava osaaminen. Tehtävien suorittamiseen on varattu kaupunginkanslian rahoitusta 100 000 euroa vuodessa. Rahoitus perustuu sosiaali- ja terveystoimialan arviolle, jonka mukaan vuosittainen asiakasmäärä on noin 100 asiakasta. Rahoitukseen sisältyvät työntekijöiden palkat, alkukartoituksen tulkkauskustannukset, kielitaidon testaukset ja muut hallinnolliset kustannukset. Lisäksi kaupunginkanslia korvaa laissa säädettyjen korvausten hakemiseen tarvittavien korvaushakemusasiakirjojen valmistelusta aiheutuvia kustannuksia 49 000 euroa vuodessa.