Hankinta, yhteishankinta, kodinkoneet ja viihde-elektroniikka, kaupunginkanslia
Kodinkoneiden ja viihde-elektroniikan hankintapäätökseen kohdistuva hankintaoikaisuvaatimus
Päätösehdotus
Kaupunginhallitus päättää hylätä Hyvät Merkit Oy:n kodinkoneiden ja viihde-elektroniikan yhteishankintapäätökseen 30.5.2024 § 53 kohdistuvan hankintaoikaisuvaatimuksen.
Esittelijän perustelut
Kodinkoneiden ja viihde-elektroniikan yhteishankinnassa (H053-23) tarjouksen antanut Hyvät Merkit Oy on määräajassa esittänyt hankintaoikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimus kohdistuu hankintajohtajan kodinkoneiden ja viihde-elektroniikan yhteishankinnasta 30.5.2024 § 53 tekemään hankintapäätökseen. Hankintaoikaisuvaatimus on tämän esityksen liitteenä.
Hankintajohtaja päätti hylätä tarjouskilpailusta muiden muassa Hyvät Merkit Oy:n tarjouksen, koska tarjous ei täsmentämispyynnön jälkeenkään täyttänyt tuotteelle tarjouspyynnössä asetettuja vähimmäisvaatimuksia hankinnan kohteen positioissa 10B (taulutelevisio, vähintään 40") ja 11A (taulutelevisio, vähintään 55", LED-teknologia). Molemmissa positioissa vähimmäisvaatimuksena oli HDMI-liitäntä (vähintään 2 kpl), versio 2.1.
Hankintaoikaisuvaatimuksessa esitetään, että hankintayksikkö on hankinnan kohteen positioissa 10B ja 11A käyttänyt väärää tuotemäärittelyä HDMI-version osalta (versio 2.1). Hankintaoikaisuvaatimusta vaaditaan hyväksyttäväksi.
Hankintayksiköllä on hankintalain 71 §:n mukaisesti laaja harkintavalta päättää minkälaisia tuotteita se hankkii, ja mitä ominaisuuksia hankittavilla tuotteilla tulee olla. Tässä hankinnassa hankintayksikkö hankintalain mukaisesti määritteli hankinnan kohteen vaatimukset hankinnalle asettamiensa tarpeiden perusteella. Tarjoajien tuli tarjouksessaan tarjota hankintaohjelman tuotteita siten, että kaikki vaatimukset täyttyvät.
Hankintaoikaisuvaatimuksessa viitattu vähäisten ja merkityksettömien muutosten hyväksyminen koski tuotteiden mittoja. Tarjouspyynnön mukaan "MITAT: Tarjottujen tuotteiden mitoissa hyväksytään hankintayksikön arvion mukaan merkityksettömät poikkeamat." Tuotteen HDMI-ominaisuus ei ole tuotteen mittaan liittyvä poikkeama, vaan ominaisuuden tuli tarjouksessa täyttyä vaatimuksen mukaisesti.
Hankintayksikkö on hankintalain 79 §:n nojalla velvollinen tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun vuoksi hylkäämään sellaiset tarjoukset, jotka eivät täytä tarjoukselle asetettuja vähimmäisvaatimuksia.
Tarjoajien tasapuolinen kohtelu edellyttää, että vertailuun hyväksytyt tarjoukset ovat hankinta-asiakirjoissa asetettujen vaatimusten mukaisia. Tarjouspyyntöä vastaamattoman tarjouksen hyväksyminen merkitsisi syrjivää kohtelua paitsi muita tarjouskilpailuun osallistuneita tarjoajia kohtaan, myös niitä mahdollisia tarjoajia kohtaan, jotka luottaen siihen, että hankintayksikkö noudattaa tarjouspyynnön ehtoja, ovat jättäytyneet tarjouskilpailun ulkopuolelle.
Hankintayksikkö on noudattanut hankintalaissa hankintamenettelylle asetettuja säännöksiä sekä tarjouspyyntöasiakirjoissa kilpailutukselle asetettuja ehtoja. Hankintapäätös on tehty noudattaen hankintaoikeudellisia periaatteita tarjoajien tasapuolisesta ja syrjimättömästä kohtelusta.
Hankintaoikaisuvaatimuksen johdosta ei ole kuultu muita tarjoajia kuulemisen ilmeisen tarpeettomuuden vuoksi (hallintolaki 34 §).
Hankintalain (1397/2016) 133 §:n mukaan asianosainen voi vaatia hankintaoikaisua hankintaa koskevasta päätöksestä. Helsingin kaupungin hallintosäännön 19 luvun 4 §:n mukaan kaupunginhallituksen, sen jaoston ja sen alaisen viranomaisen päätöksestä tehdyn hankintaoikaisun käsittelee kaupunginhallitus.
Keskushallinto Kaupunginkanslia Talous- ja suunnitteluosasto Hankinnat ja kilpailuttaminen Hankintajohtaja 30.05.2024 § 53
Päätös
Hankintajohtaja päätti hyväksyä kodinkoneet- ja viihde-elektroniikka yhteishankinnassa seuraavat tarjoukset kahdeksi (2) vuodeksi kokonaistaloudellisesti edullisimpina etusijajärjestyksessä:
1. Power Finland Oy (y-tunnus 0993774-8)
2. Gigantti Oy (y-tunnus 1523846-8)
3. Oy Scandinavian Trade & Service Company Ltd (1464584-6)
Lisäksi hankintaan kuuluu yksi (1) kahden (2) vuoden optiokausi, jonka käyttöönotosta hankintayksikkö päättää erikseen suoraa hankintaa käyttäen ennen perussopimuskauden päättymistä.
Hankintajohtaja päätti hylätä tarjouskilpailusta Verkkokauppa.com Oyj:n (y-tunnus 1456344-5) ja Hyvät Merkit Oy:n (y-tunnus 0105389-2) tarjoukset, koska tarjoajien tarjoukset eivät täyttäneet tarjouspyynnössä vaadittuja vähimmäisvaatimuksia.
Hankintajohtaja päätti hylätä tarjouskilpailusta Klaukkalan Pörssi Oy:n (y-tunnus 0487044-1) koska tarjoajan tarjous ei täyttänyt tarjouspyynnössä vaadittua vähimmäisvaatimusta.
Hankintasopimus sopijapuolten välillä syntyy vasta myöhemmin erikseen allekirjoitettavalla sopimuksella. Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.
Hankinnan arvioitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on 1 300 000 euroa.
Päätöksen perustelut
Kilpailutus perustuu Helsingin kaupunginkanslian 13.12.2023 julkaistuun ja 12.1.2024 korjattuun tarjouspyyntöön H053-23, Dnro HEL 2023-010584. Kodinkoneet- ja viihde-elektroniikka hankinta on toteutettu avoimella menettelyllä.
Hankinnasta on julkaistu hankintailmoitus 13.12.2023 sähköisessä HILMA-ilmoituskanavassa www.hankintailmoitukset.fi.
Hankinnasta on julkaistu korjausilmoitus 14.1.2024 sähköisessä HILMA-ilmoituskanavassa www.hankintailmoitukset.fi. Korjausilmoituksessa on ilmoitettu tarjousten vastaanottamisen uusi määräaika 29.1.2024. Määräaika tarjousten jättämiselle päättyi 29.1.2024 klo 10:00.
Määräaikaan mennessä saapui kuusi (6) tarjousta:
- Power Finland Oy (y-tunnus 0993774-8)
- Gigantti Oy (y-tunnus 1523846-8)
- Hyvät Merkit Oy (y-tunnus 0105389-2)
- Verkkokauppa.com Oyj (y-tunnus 1456344-5)
- Klaukkalan Pörssi Oy (y-tunnus 0487044-1)
- Oy Scandinavian Trade & Service Company Ltd (y-tunnus 1464584-6)
Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen
Tarjouspyynnön kohdassa Muut ehdot ja ESPD-liitteessä on esitetty tarjoajan soveltuvuudelle asetetut vaatimukset ja selvitysvelvollisuudet.
Kaikki tarjoajat täyttivät tarjouspyynnössä tarjoajan soveltuvuudelle asetetut vaatimukset ja selvitysvelvollisuudet.
Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen
Tarjouspyynnössä on asetettu tarjoukselle ja sen sisällölle sekä hankinnan kohteelle vähimmäisvaatimukset. Vähimmäisvaatimuksissa on asetettu hankittaville tuotteille laadullisia vaatimuksia (laatukriteereitä), jotka tarjottavien tuotteiden on pitänyt täyttää. Jos laadulliset vähimmäisvaatimukset eivät ole täyttyneet, on tarjous hylätty tarjouspyynnön vastaisena.
Määräajassa saapuneet tarjoukset ovat tarjouspyynnön mukaisia lukuun ottamatta Hyvät Merkit Oy (y-tunnus 0105389-2), Verkkokauppa.com Oyj (y-tunnus 1456344-5) ja Klaukkalan Pörssi Oy (y-tunnus 0487044-1) tarjouksia. Näiden yritysten tarjoukset eivät täyttäneet tarjouspyynnössä vaadittuja vähimmäisvaatimuksia seuraavien positioiden kohdalla:
Positiossa 10 A. vähintään 40” LED-tv, tarjouspyynnön vähimmäisvaatimuksena oli energialuokka vähintään E.
- Verkkokauppa.com Oyj:tä on pyydetty täsmentämään tarjotun laitteen energialuokkaa, energialuokkaa ei ollut merkitty tarjoukselle lainkaan. Verkkokauppa.com Oyj:n tarjoama laite ei täyttänyt täsmennyksen jälkeenkään energialuokkavaatimusta.
Positiossa 10 B. vähintään 40” LED-tv, tarjouspyynnön vähimmäisvaatimuksina oli HDMI 2.1 versio (2 kpl) ja energialuokka vähintään E.
- Verkkokauppa.com Oyj:tä on pyydetty täsmentämään tarjotun laitteen energialuokkaa, energialuokkaa ei ollut merkitty tarjoukselle lainkaan. Verkkokauppa.com Oyj:n tarjoama laite ei täyttänyt täsmennyksen jälkeenkään energialuokkavaatimusta.
- Hyvät Merkit Oy:tä on pyydetty täsmentämään tarjotun laitteen HDMI versionumeroa, versionumeroa ei ollut merkitty tarjoukselle lainkaan. Hyvät Merkit Oy:n tarjoama laite ei täyttänyt täsmennyksen jälkeenkään vaadittua laitteen HDMI-versiota.
Positiossa 11A. Taulutelevisio vähintään 55", LED-teknologia, tarjouspyynnön vähimmäisvaatimuksina HDMI 2.1 versio (2 kpl) ja energialuokka vähintään E.
- Verkkokauppa.com Oyj:tä on pyydetty täsmentämään tarjotun laitteen energialuokkaa, energialuokkaa ei ollut merkitty tarjoukselle lainkaan. Verkkokauppa.com Oyj:n tarjoama laite ei täyttänyt täsmennyksen jälkeenkään energialuokkavaatimusta.
- Hyvät Merkit Oy:tä on pyydetty täsmentämään tarjotun laitteen HDMI versionumeroa, versionumeroa ei ollut merkitty tarjoukselle lainkaan. Hyvät Merkit Oy:n tarjoama laite ei täyttänyt täsmennyksen jälkeenkään vaadittua laitteen HDMI-versiota.
Positiossa 12A. Taulutelevisio vähintään 65", LED-teknologia, tarjouspyynnön vähimmäisvaatimuksena oli energialuokka vähintään E.
- Verkkokauppa.com Oyj:tä on pyydetty täsmentämään tarjotun laitteen energialuokkaa, energialuokkaa ei ollut merkitty tarjoukselle lainkaan. Verkkokauppa.com Oyj:n tarjoama laite ei täyttänyt täsmennyksen jälkeenkään energialuokkavaatimusta.
Positiossa 12B. Taulutelevisio vähintään 65", OLED, tarjouspyynnön vähimmäisvaatimuksena oli energialuokka vähintään F.
- Verkkokauppa.com Oyj:tä on pyydetty täsmentämään tarjotun laitteen energialuokkaa, energialuokkaa ei ollut merkitty tarjoukselle lainkaan. Verkkokauppa.com Oyj:n tarjoama laite ei täyttänyt täsmennyksen jälkeenkään energialuokkavaatimusta.
Klaukkalan Pörssi Oy:n tarjous ei täyttänyt tarjouspyynnössä vaadittua fyysisen liikkeen vaatimusta ”Tarjottavat kodinkoneet ja viihde-elektroniikka laitteet tulee olla esillä fyysisessä liikkeessä Helsingin pääkaupunkiseudun alueella”. Klaukkalan Pörssi Oy:tä on pyydetty täsmentämään fyysisen liikkeen osoite. Yhtiön antaman täsmennyksen perusteella fyysinen liike ei sijaitse Helsingin pääkaupunkiseudun alueella.
Tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun vuoksi hankintayksikön on hylättävä Hyvät Merkit Oy:n, Verkkokauppa.com Oyj:n ja Klaukkalan Pörssi Oy:n tarjoukset tarjouspyynnön vastaisina.
Tarjousten vertailu
Hankittavien tuotteiden valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus. Kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena käytettiin hinnaltaan halvinta tarjousta.
Hankittaville tuotteille on asetettu vähimmäisvaatimuksina laadullisia vaatimuksia (laatukriteereitä), jotka tarjottavien tuotteiden on pitänyt täyttää. Jos laadulliset vähimmäisvaatimukset eivät ole täyttyneet, on tarjous hylätty tarjouspyynnön vastaisena.
Tarjousten vertailuhinta perusteluineen on tämän päätöksen liitteenä olevassa vertailutaulukossa. Vertailu osoittaa, että hinnaltaan halvimman laadulliset kriteerit täyttävän tarjouksen on tehnyt etusijajärjestyksessä
1. Power Finland Oy (y-tunnus 0993774)
2. Gigantti Oy Ab (y-tunnus 1523846-8)
3. Oy Scandinavian Trade & Service Company Ltd (1464584-6).
Sovellettavat säännökset ja päätöstoimivalta
Hankintalain (1397/2016) 123 §:n mukaan hankintayksikön on tehtävä ehdokkaiden ja tarjoajien asemaan vaikuttavista ratkaisuista sekä tarjousmenettelyn ratkaisusta kirjallinen päätös, joka on perusteltava.
Hallintosäännön 12 luvun 1 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaan kansliapäällikkö päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita. Kansliapäällikkö päätti yhteishankintojen toimivallan siirrosta hankintajohtajalle päätöksellään 15.6.2017, 37 §.
Lisätiedot
Tarja Pitkänen, hankinta-asiantuntija, puhelin: 09 310 38134
Föredragande
Mer information fås av
Marja Sarmela, hankintalakimies, puhelin: 09 310 31651