Läsnäolo- ja puheoikeus kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaostossa 2023

Kaupunkiympäristön toimialajohtaja päätti, että läsnäolo- ja puheoikeus kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaoston kokouksissa on hallintosäännössä mainitun lisäksi hallintojohtajalla, palvelut ja luvat -palvelukokonaisuuden palveluiden päälliköillä, hallintopäälliköllä ja lakipalvelut-yksikön henkilöstöllä.

Lisäksi läsnäolo-oikeus kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaostossa on viestinnän edustajilla, it-tukihenkilöillä ja apulaispormestarin kaupunginsihteerillä.

Päätös kumoaa kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaoston läsnäolo- ja puheoikeuksien osalta toimialajohtajan päätöksen 27.8.2023 (24 §).

Kuntalain 101 §:n mukaan muun toimielimen kuin valtuuston kokoukset ovat julkisia vain, jos toimielin niin päättää eikä kokouksessa käsitellä asiaa tai asiakirjaa, joka on lailla säädetty salassa pidettäväksi. Kokouksessa ei näin ollen lähtökohtaisesti saa olla läsnä yleisöä eikä muita sivullisia. Kuntalain esitöiden mukaan luottamushenkilöiden lisäksi kokouksessa tulisi olla läsnä ainakin pöytäkirjanpitäjä ja esittelijät.

Hallintosäännön 29 luvun 7 §:n mukaan muiden toimielinten kuin kaupunginvaltuuston, tarkastuslautakunnan ja kaupunginhallituksen ja sen jaostojen kokouksissa on läsnäolo- ja puheoikeus esittelijöillä ja sen lisäksi pormestarilla, kaupunginhallituksen määräämällä edustajalla, kansliapäälliköllä sekä asianomaisen toimialan apulaispormestarilla ja toimialajohtajalla.

Muiden henkilöiden läsnäolo- ja puheoikeudesta päättää toimialalauta- kuntien ja niiden jaostojen osalta toimialajohtaja.

Esittelijän aloitteesta muu toimielin kuin kaupunginvaltuusto voi kuulla asiantuntijoita yksittäisissä asioissa. Asiantuntijalla on läsnäolo- ja puheoikeus vain oman kuulemisensa aikana.

Kaupunkiympäristön toimialajohtaja on 27.8.2023 (24 §) päättänyt läsnäolo- ja puheoikeudesta kaupunkiympäristölautakunnassa ja sen jaostoissa. Päätöksellä 27.8.2023 (24 §) koottiin yhteen aiemmat toimialajohtajan päätökset koskien läsnäolo- ja puheoikeutta kaupunkiympäristölautakunnassa ja sen jaostoissa sekä lisättiin rakennusten ja yleisten alueiden jaostoon läsnäolo- ja puheoikeus hankintapalveluiden lakimiehelle ja laajennettiin läsnäolo- ja puheoikeus koskemaan koko lakipalvelut-yksikön henkilöstöä. Päätöksellä 27.8.2023 (24 §) kumottiin aiemmat läsnäolo- ja puheoikeutta koskeneet päätökset 13.6.2017 (53 §), 14.2.2018 (5 §), 8.2.2019 (4 §), 13.8.2019 (34 §), 4.2.2020 (6 §) ja 22.7.2022 (20 §).

Tällä päätöksellä kumotaan osaltaan toimialajohtajan 27.8.2023 (24 §) päätös. Aiemmin yhdellä päätöksellä tehty päätös läsnäolo- ja puheoikeuksista kaupunkiympäristölautakunnassa ja sen jaostoissa on jaettu kolmeen siten, että kaupunkiympäristölautakunnan, rakennusten ja yleisten alueiden jaoston sekä ympäristö- ja lupajaoston osalta tehdään erilliset päätökset. Kukin päätös kumoaa osaltaan toimialajohtajan 27.8.2023 (24 §) päätöksen. Kokonaisuutena päätökset vastaavat palvelukokonaisuusjohtajien ja palvelukokonaisuuksien palveluiden päälliköiden läsnäolo- ja puheoikeutta lukuun ottamatta kumottavaa päätöstä.

Ympäristö- ja lupajaoston osalta muutos koskee palvelukokonaisuusjohtajien, maankäyttö ja kaupunkirakenne -palvelukokonaisuuden palveluiden päälliköiden sekä palvelut ja luvat -palvelukokonaisuuden palveluiden päälliköiden läsnäolo- ja puheoikeutta.

Palvelukokonaisuusjohtajien läsnäolo- ja puheoikeus rajataan koskemaan kaupunkiympäristölautakunnan ja sen jaostojen sijaan vain kaupunkiympäristölautakuntaa. Hallintojohtajalla on kuitenkin edelleen läsnäolo- ja puheoikeus ympäristö- ja lupajaostossa. Palvelukokonaisuusjohtajien läsnäolo- ja puheoikeutta ei ole käytännössä tarvittu kaupunkiympäristölautakunnan jaostoissa, jonka vuoksi läsnäolo- ja puheoikeus on syytä rajata koskemaan vain kaupunkiympäristölautakuntaa. Palvelukokonaisuusjohtajilla ei siis ole enää läsnäolo- ja puheoikeutta kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaostossa. Huomionarvoista on, että edellä mainitun mukaisesti esittelijöillä on läsnäolo- ja puheoikeus jaostoissa. Kaupunkiympäristön toimialajohtaja on 13.6.2017 (54 §) päättänyt, että asiakkuusjohtaja toimii esittelijänä ympäristö- ja lupajaostossa lukuunottamatta asioita, joissa esittelijänä toimii hallintosäännön mukaan rakennusvalvontapäällikkö tai ympäristöjohtaja.

Maankäyttö ja kaupunkirakenne -palvelukokonaisuuden palveluiden päälliköiden läsnäolo- ja puheoikeus rajataan koskemaan kaupunkiympäristölautakunnan ja sen jaostojen sijaan vain kaupunkiympäristölautakuntaa. Maankäyttö ja kaupunkirakenne -palvelukokonaisuuden palveluiden päälliköiden läsnäolo- ja puheoikeutta ei ole käytännössä tarvittu kaupunkiympäristölautakunnan jaostoissa, jonka vuoksi puhe- ja läsnäolo-oikeus on syytä rajata koskemaan vain kaupunkiympäristölautakuntaa. Maankäyttö ja kaupunkirakenne -palvelukokonaisuuden palveluiden päälliköillä ei siis ole enää läsnäolo- ja puheoikeutta kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaostossa.

Palvelut ja luvat -palvelukokonaisuuden palveluiden päälliköille annetaan läsnäolo- ja puheoikeus kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaostossa. Palvelut ja luvat -palvelukokonaisuuden palveluiden päälliköistä osalla on jo puhe- ja läsnäolo-oikeus kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaostossa, koska he toimivat jaostossa esittelijöinä. Riittävän asiantuntemuksen takaamiseksi puhe- ja läsnäolo-oikeus ympäristö- ja lupajaostossa on syytä ulottaa kaikkiin palvelut ja luvat -palvelukokonaisuuden palveluiden päälliköihin.

Toimivalta

Hallintosäännön 29 luvun 7 §:n 6 momentin mukaan muiden henkilöiden läsnäolo- ja puheoikeudesta päättää toimialalautakuntien ja niiden jaostojen osalta toimialajohtaja, liikelaitosten johtokuntien osalta liikelaitoksen johtaja ja muiden toimielinten osalta toimielin tai toimielimen asettava viranomainen.